每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

國務(wù)院總理李強(qiáng)5月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究有效降低全社會(huì)物流成本有關(guān)工作，審議通過《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，部署在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，審議通過《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（草案）》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例〉的決定（草案）》。

會(huì)議指出，現(xiàn)代物流貫通一二三產(chǎn)業(yè)，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，降低全社會(huì)物流成本有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國物流成本還有下降空間，比如通過數(shù)智化等技術(shù)手段，能夠有效降低物流成本，同時(shí)也有助于激活消費(fèi)者的購買力。

補(bǔ)齊大宗商品物流、冷鏈物流等短板

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，深化綜合交通運(yùn)輸體系、鐵路貨運(yùn)、商貿(mào)流通等改革，推進(jìn)物流數(shù)智化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊大宗商品物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)物流成本實(shí)質(zhì)性下降。

對(duì)于農(nóng)村物流當(dāng)前存在的短板，盤和林表示，農(nóng)村物流覆蓋面不足，且缺少高效率、獨(dú)特性的物流，農(nóng)村物流訂單較為零散，所以部分物流公司不愿意在農(nóng)村物流上投入太多。

他認(rèn)為，對(duì)此首先要解決農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的積極性問題，政策要釋放一定的紅利，從稅收、金融、補(bǔ)貼等方面向農(nóng)村物流傾斜。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近一段時(shí)期的多個(gè)重要會(huì)議均提及社會(huì)物流成本。

2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有效降低全社會(huì)物流成本。

2024年2月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，降低全社會(huì)物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措。物流降成本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，主要途徑是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有效降低運(yùn)輸成本、倉儲(chǔ)成本、管理成本。

盤和林建議，可以從多方面挖掘物流降本潛力。“首先是國企帶頭，企業(yè)通過降本增效來釋放物流空間；其次是通過技術(shù)手段升級(jí)物流系統(tǒng)，減少低效率物流，通過完善的物流設(shè)施和數(shù)字技術(shù)來提升物流運(yùn)作的效率，降本增效提質(zhì)；最后是大力發(fā)展物流。”

探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效機(jī)制

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。要根據(jù)制造業(yè)多樣化個(gè)性化需求，分行業(yè)分領(lǐng)域挖掘典型場(chǎng)景。加快核心技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，做好設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、協(xié)議互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺(tái)建設(shè)等工作。

要加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，與開展大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)、實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程等有機(jī)結(jié)合，完善公共服務(wù)平臺(tái)，探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效機(jī)制。

中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員蔡躍洲接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾表示，缺資金、缺人才、缺技術(shù)成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和困難。中小企業(yè)面臨的最大障礙是資金，這是由中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況所決定的。

對(duì)于大多數(shù)制造業(yè)中小企業(yè)而言，利潤(rùn)率普遍較低，融資難、融資貴問題長(zhǎng)期存在，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要有較大投入，對(duì)企業(yè)來說是不小的負(fù)擔(dān)，加上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效并不能立竿見影，因此更多只能根據(jù)自身發(fā)展需要來選擇。

“而在制造業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)難點(diǎn)尤為突出。制造業(yè)不像消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)涉及的場(chǎng)景較為簡(jiǎn)單。不同行業(yè)都有其專有技術(shù)和行業(yè)特征，數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及的場(chǎng)景通常都會(huì)比較復(fù)雜。僅僅依靠編程程序員很難將相關(guān)技術(shù)、過程、功能用代碼直接實(shí)現(xiàn)。”蔡躍洲說。

會(huì)議指出，將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施范圍從產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大至全國，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要強(qiáng)化部門協(xié)同，及時(shí)足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼、加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止拖欠、截留、挪用補(bǔ)貼。要指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)優(yōu)化險(xiǎn)種設(shè)計(jì)和理賠服務(wù)，確保一旦出險(xiǎn)能夠快速理賠、應(yīng)賠盡賠，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。

會(huì)議審議通過《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（草案）》，指出公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。要聚焦當(dāng)前市場(chǎng)反映突出的問題，細(xì)化完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，為各類經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。

封面圖片來源：新華社