“在生態(tài)環(huán)境部等九部門共同努力下，2022年我國在23個地方開啟了氣候投融資試點，一年多以來，試點地區(qū)在建立協(xié)同的政策體系和工作機(jī)制，構(gòu)建有效的產(chǎn)融對接平臺和政、銀、企合作機(jī)制，探索差異化的發(fā)展路徑和創(chuàng)新性融資模式等領(lǐng)域開展了富有成效的探索?！? 近日，由中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會共同主辦的第三屆中國氣候投融資國際研討會召開。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司一級巡視員蔣兆理在開幕式上作如上發(fā)言。 同時，蔣兆理強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門將推動企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展全生命周期碳排放核算，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理。 提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量 國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心預(yù)測，實現(xiàn)2060年前碳中和愿景，中國總資金需求規(guī)模約139萬億元，長期資金缺口年均在1.6萬億元以上。 近年來，圍繞氣候變化投融資，相關(guān)部門多次出臺支持政策。 2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，要求加快構(gòu)建氣候投融資政策體系，逐步完善氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵和引導(dǎo)民間投資與外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持氣候投融資地方實踐等。 2022年8月，生態(tài)環(huán)境部介紹，確定了23個地方入選氣候投融資試點。2024年，人民銀行等七部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，再次提出支持有條件的地方開展氣候投融資試點，探索建立氣候友好型投融資體制機(jī)制。支持建立氣候投融資項目庫標(biāo)準(zhǔn)體系。 對于23個地方開展近兩年的氣候投融資試點成效，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司原司長李高介紹，試點地區(qū)在探索差異化發(fā)展路徑和創(chuàng)新性投融資模式等方面開展了許多有成效的工作。例如，廣州南沙新區(qū)出臺了促進(jìn)氣候投融資發(fā)展的十條措施；上海浦東新區(qū)積極探索立足上海輻射長三角的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系；四川與重慶簽署合作備忘錄，依托氣候投融資試點，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境合作。這些都是氣候投融資創(chuàng)新實踐的鮮活案例。 關(guān)于下一階段工作，蔣兆理介紹了“五個機(jī)制”，包括：加強(qiáng)以應(yīng)對氣候變化目標(biāo)為核心的政策協(xié)同機(jī)制，完善以氣候投融資項目庫為核心的產(chǎn)融對接機(jī)制，探索以碳定價為核心的市場激勵機(jī)制，建立以碳足跡為核心的碳排放核算、核查以及信息披露機(jī)制，強(qiáng)化以試點成效評估為核心的引導(dǎo)和學(xué)習(xí)機(jī)制。 “生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門將推動企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展全生命周期碳排放核算，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理，通過科學(xué)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，降低重點領(lǐng)域和重點環(huán)境的碳排放，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)氣候信息披露，強(qiáng)化投融資項目的氣候效益評價，為金融機(jī)構(gòu)開展氣候投融資提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)和技術(shù)支撐?！笔Y兆理說。 應(yīng)有效控制甲烷排放 甲烷作為僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，減排形勢同樣緊迫。 國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清介紹，氣候變化是當(dāng)今人類社會面臨的最為重要的全球性問題，需要資金強(qiáng)有力的支撐。有效控制甲烷排放既可以獲得減緩全球溫升的效益，又可以實現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 2007年發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中，明確提出了努力控制甲烷排放增長速度的目標(biāo)。與此同時，“十二五”和“十三五”控制溫室氣體排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳溫室氣體相關(guān)措施；“十四五”規(guī)劃和相關(guān)文件均對甲烷管控作出要求。 值得注意的是，2023年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門對外公開發(fā)布《甲烷排放控制行動方案》，明確甲烷減排的八項重點任務(wù)。 徐華清介紹，這是中國第一份全面、專門的甲烷排放控制政策性文件。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心作為主要技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，下一步將圍繞方案提出的重點任務(wù)開展工作，特別是建立完善甲烷排放的MRV制度體系（排放監(jiān)測、報告和核查標(biāo)準(zhǔn)體系），進(jìn)一步完善煤礦瓦斯、油氣甲烷泄漏的甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)等。