每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 馬子卿    

在央行連發(fā)三則有關(guān)樓市的重磅通知后，今日樓市再迎一利好政策。

5月17日，人民銀行副行長陶玲在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，央行將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

圖片來源：央行網(wǎng)站

據(jù)陶玲介紹，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。央行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“3000億元再貸款還有助于緩解房地產(chǎn)市場的存量壓力，同時提供更多的保障性住房資源，以適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化和人民群眾，尤其是中低收入人群，對優(yōu)質(zhì)住房的新期待。”

擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款

近期，中央政治局會議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，這是中央結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待做出的重大決策部署。

陶玲在發(fā)布會上表示，央行將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計將帶動銀行貸款5000億元。

據(jù)悉，作為新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，保障性住房再貸款要點包括以下幾項：一是保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險自擔(dān)原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

二是所收購的商品房嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴(yán)格把握所收購商品房的戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。

三是城市政府選定地方國有企業(yè)作為收購主體。該國有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺，同時應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。

四是自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨?、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產(chǎn)企業(yè)與收購主體平等協(xié)商，自主決定是否出售。21家銀行按照風(fēng)險自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購主體發(fā)放貸款。

陶玲稱，這項政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現(xiàn)多重目標(biāo)。一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業(yè)在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。二是加快保障性住房供給。收購后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機(jī)制。房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項目續(xù)建，改善房企的資金狀況。

專家：政策有助于緩解房地產(chǎn)市場的存量壓力

明明對記者表示：“再貸款是常見的貨幣政策工具之一，其功能逐步豐富，更好地發(fā)揮央行引導(dǎo)資金流向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的作用。從2020年以來再貸款落實情況來看，再貸款額度提升對貸款投放刺激具有較好的效果，同時有效降低了實體的融資成本。與銀行直接發(fā)放貸款相比，再貸款最大的特點在于確保了金融機(jī)構(gòu)支持實體的直達(dá)性、精準(zhǔn)性和有效性。”

明明認(rèn)為，“相比于普通貸款，再貸款還可以通過人民銀行釋放基礎(chǔ)貨幣，可以起到調(diào)控貨幣供給的作用。同時降低銀行的資金占用，減少資金成本，讓銀行留存信貸額度繼續(xù)支持重點領(lǐng)域。”

對于政策將對市場產(chǎn)生何種影響，明明認(rèn)為，3000億元再貸款還有助于緩解房地產(chǎn)市場的存量壓力，同時提供更多的保障性住房資源，以適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化和人民群眾，尤其是中低收入人群，對優(yōu)質(zhì)住房的新期待。

對此，招聯(lián)首席研究員董希淼表示，一是提高銀行助力消化存量商品房工作的積極性。央行向政策性銀行和21家全國性銀行提供低成本的資金支持，有助于激勵全國性銀行向相關(guān)企業(yè)提供資金支持。

二是支持地方政府化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。保障性住房再貸款3000億元，可帶動銀行貸款5000億元，對相關(guān)城市房地產(chǎn)“去庫存”是直接、有力的支持。

三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。存量未出售的商品房被收購，房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠后，可用于保交房及其他項目建設(shè)，形成良性循環(huán)。

董希淼稱，下一步，應(yīng)明確保障性住房再貸款資金支持對象、使用范圍，嚴(yán)格限定為收購已建成但未出售的商品房，不得用于化解地方政府債務(wù)。人民銀行應(yīng)完善并加強(qiáng)再貸款資金使用的監(jiān)督檢查。

封面圖片來源：視覺中國-VCG111460203956