每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

數(shù)據(jù)是數(shù)字經濟的關鍵要素。近年來，數(shù)據(jù)資源對于企業(yè)的重要性愈發(fā)凸顯。

今年1月1日，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》正式施行，為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理提供指引。

近日召開的2024年第十二屆西湖論劍•數(shù)字安全大會上，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表實踐白皮書》對外發(fā)布。

安恒信息首席技術官劉博代表編制組對白皮書進行解讀時表示，數(shù)據(jù)資源入表只是一個開始，入表不是最終的目的，而是為了能夠讓數(shù)據(jù)要素真正流通起來。白皮書的發(fā)布為企業(yè)提供了數(shù)據(jù)資源入表的實踐指南，對于推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源的合理利用和保護具有重要意義。

在數(shù)據(jù)資源入表過程中，如何確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性，以支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產的準確評估？當前在促進數(shù)據(jù)要素流通方面還存在哪些亟待解決的問題？政府數(shù)據(jù)授權運營面臨哪些挑戰(zhàn)？

圍繞這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者在大會現(xiàn)場對劉博、中國科學技術大學公共事務學院、網(wǎng)絡空間安全學院教授左曉棟進行了專訪。

劉博 圖片來源：主辦方供圖

借助AI自動化分類分級工具和大模型可實現(xiàn)低成本數(shù)據(jù)分類

NBD：在數(shù)據(jù)資源入表過程中，不同行業(yè)和企業(yè)的數(shù)據(jù)結構和標準各不相同，如何確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性，以支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產的準確評估？

劉博：首先，在數(shù)據(jù)資源梳理層面，我們可以把AI Sort自動化分類分級工具與“恒腦”大模型結合起來，這樣就可以覆蓋常見的行業(yè)，包括醫(yī)療、教育、能源、電力、金融等，以及政務領域。

所以，數(shù)據(jù)資源入表，要先看清楚有哪些數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)代表什么含義。從這個角度講，借助AI Sort自動化分類分級工具和“恒腦”大模型，可以在成本較低的情況下實現(xiàn)數(shù)據(jù)分類分級。

其次，資源如何定價，這就涉及數(shù)據(jù)價值的評估。因為各行業(yè)不一樣，并且目前數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模不夠大，所以可參考的方法不是很多。

目前主流的有三種方法：一是成本法，也就是企業(yè)為了做這個數(shù)據(jù)資源投入了多少資源；二是收益法，即對它的收入有多少；三是市場法，在同等情況下，其他的場景，市場上按照供需原則愿意出多少錢。

但是目前情況下，因為我國促進數(shù)據(jù)要素流通才剛剛開始，所以更多的還是采用成本法，有些步驟可能還需要線下或者人工干預才能實現(xiàn)。但是一定會逐步走向收益法、市場法，因為這兩種方法是由市場供需所決定的，我相信我國數(shù)據(jù)要素的流通一定是萬億元級、十萬億元級的市場規(guī)模。

等到使用收益法、市場法的條件成熟后，我相信數(shù)據(jù)資源入表的自動化程度就會更高，對人的依賴會更低。因為有市場的定價可以作參考。收益如果形成一定規(guī)模，也會有很好的參考效應。

數(shù)據(jù)要素流通中存在諸多特定問題

NBD：數(shù)據(jù)已經成為現(xiàn)代社會發(fā)展的新型生產要素和基礎性戰(zhàn)略資源，建立健全數(shù)據(jù)治理體系有哪些意義，目前存在哪些問題？

左曉棟：發(fā)展是主流，但任何時候發(fā)展都應當堅持以安全為底線。所以數(shù)據(jù)治理首先要解決安全問題，甚至安全是數(shù)據(jù)治理的一個核心。當前人們都很關注數(shù)據(jù)安全，因為數(shù)據(jù)本身已經是一個新的生產要素，它要發(fā)揮巨大的作用，面臨著一個重要的發(fā)展主題。所以如何促進數(shù)據(jù)安全發(fā)展十分迫切。

當前，人們對于數(shù)據(jù)要素流通、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值都充滿希望，但是安全問題并沒有解決，甚至在某種程度上，基本的安全問題還沒有解決。所以我們現(xiàn)在一方面要從整體上抓緊構建數(shù)據(jù)安全治理體系，另一方面還要針對數(shù)據(jù)要素流通構建數(shù)據(jù)安全治理體系。

之所以強調針對數(shù)據(jù)要素流通構建數(shù)據(jù)安全治理體系，是因為在數(shù)據(jù)要素流通過程中會產生很多特定的需求，對于這些特有的問題，我們的關注還不夠。即發(fā)展需求非常迫切，但是安全的解決方案相對滯后，這中間的差距非常明顯，需要迫切解決。

NBD：什么是數(shù)據(jù)要素流通過程中產生的“特有的問題”，可以舉例談談嗎？

左曉棟：舉個例子，數(shù)據(jù)要流通，在流通過程中，數(shù)據(jù)提供方肯定很關心數(shù)據(jù)接收方能否保護他的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供方對數(shù)據(jù)接收方處理數(shù)據(jù)的行為是否應當監(jiān)督？但是我們現(xiàn)在還沒有相應的監(jiān)督機制。

再比如，數(shù)據(jù)要素流通是一個很長的過程，涉及很多節(jié)點，在流通過程中要使用、要加工、要發(fā)生變化。數(shù)據(jù)加工、發(fā)生變化的過程是否應該追溯？如果出了數(shù)據(jù)安全問題，誰來負責？這些特定的問題，都需要專門解決。

NBD：隱私計算是不是可以解決這些問題？

左曉棟：這些當然都是很好的探索，在技術方面創(chuàng)新是必要的，但是它們只能解決一部分問題。

數(shù)據(jù)要素流通分很多特定場景，我再舉個例子，比如現(xiàn)在鼓勵到交易所進行數(shù)據(jù)交易。到交易所是場內交易，場內交易和場外交易有什么區(qū)別？什么樣的數(shù)據(jù)必須放在場內交易？什么樣的可以放在場外交易？場內交易有哪些規(guī)則？數(shù)據(jù)進入交易環(huán)節(jié)，是不是應該對數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)來源合法性作出要求？

像這樣的例子有很多，特定的數(shù)據(jù)要素流通中很多具體場景都有具體的安全解決方案。而隱私計算等技術只是解決某個環(huán)節(jié)、某個特定場景下的具體問題，一個技術不能解決所有問題，我們現(xiàn)在面臨一攬子具體問題，需要一攬子解決方案。我們不能認為某一個技術就是靈丹妙藥，然后把精力都放到這一個技術上去。

左曉棟 圖片來源：主辦方供圖

政府數(shù)據(jù)授權使用還面臨技術挑戰(zhàn)

NBD：要解決上述問題，您覺得最迫切的是頂層設計嗎？

左曉棟：首先肯定是要抓好頂層設計，對這些問題進行梳理，要分清楚哪些是真問題，哪些是假問題，然后提出針對性解決方案。

以前我們談數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)保護責任都是從宏觀上來談，但實際上到具體的數(shù)據(jù)要素流通中，除了數(shù)據(jù)提供方、使用方，還有第三方數(shù)據(jù)服務提供商，這些不同的主體都應當承擔相應的責任。

所以，數(shù)據(jù)要素的流通使數(shù)據(jù)安全問題更具體化，我們要厘清這些具體問題，針對特定場景、具體需求，提出具體解決方案。

NBD：對于目前存在的“數(shù)據(jù)孤島”問題您怎么看？

左曉棟：一方面，因為安全這個底線問題沒有解決，大家還是有很多顧慮。另一方面，因為在數(shù)據(jù)要素流通上還存在很多模糊地帶，所以也產生了很多打法律擦邊球的現(xiàn)象，甚至違反法律規(guī)定濫采濫用數(shù)據(jù)，比如非法收集等。所以很多人不敢共享數(shù)據(jù)，而另外一批人又在違反法律規(guī)定濫采濫用數(shù)據(jù)，這兩種情況都存在。

NBD：政府掌握很多數(shù)據(jù)，政府在推動數(shù)據(jù)要素流動方面可以發(fā)揮什么樣的作用？

左曉棟：首先，政府作為監(jiān)管方要立規(guī)矩，不斷明確相關細則，優(yōu)化完善規(guī)章制度。其次要明確，政府作為重要的數(shù)據(jù)收集者，收集利用社會數(shù)據(jù)時也要依法?，F(xiàn)在一些企業(yè)會有疑問，政府部門要收集數(shù)據(jù)是否合法，是不是應該提供。另外，政府作為重要的數(shù)據(jù)擁有者，掌握很多公共數(shù)據(jù)，應當促進這些數(shù)據(jù)依法共享、依法開放，從而使更多數(shù)據(jù)進入依法流通環(huán)節(jié)。

NBD：如果政府掌握的數(shù)據(jù)要授權使用，還面臨什么樣的挑戰(zhàn)？

劉博：挑戰(zhàn)是多方面的，比如構建數(shù)據(jù)基礎設施，技術方面還需要逐步完善；怎么在保證數(shù)據(jù)安全的前提下共享、開放數(shù)據(jù)，而不僅僅是內部使用。以前政府部門更多的是內部打通，數(shù)據(jù)在政務網(wǎng)當中流動，不涉及出域問題。

我們這一年半做了幾個示范，深圳福田區(qū)以及溫州蒼南縣都實現(xiàn)了數(shù)據(jù)開放。深圳福田的數(shù)據(jù)開放給了金融機構，基于政府數(shù)據(jù)的授權運營，金融機構可以更精準地做金融服務，而這些金融服務可以帶來額外收益。

交通銀行使用公共數(shù)據(jù)產品以來，從2023年11月至今年5月，已為4826人提供3.13億元貸款。

當然，目前國家針對政務公共數(shù)據(jù)授權運營的技術標準還沒出臺。有些先行先試的區(qū)域在推進，但是可能要等到標準出臺才能形成一定規(guī)模效應。我相信這個市場近一兩年就會發(fā)生巨大變化，數(shù)據(jù)授權使用會更標準化，也會更全面地開展起來。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1419339719