每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

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全國(guó)九省區(qū)組成的“沿黃朋友圈”，正越靠越近。

在近日召開(kāi)的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”上，沿黃九省區(qū)代表齊聚濟(jì)南，推動(dòng)共建沿黃陸海大通道。大會(huì)共同發(fā)起倡議，號(hào)召發(fā)揮現(xiàn)代物流“筋絡(luò)”作用，合力打造國(guó)家和區(qū)域物流樞紐，暢通連接日韓、歐亞、東南亞的陸海聯(lián)動(dòng)大通道。

今年是黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略提出5周年。此次黃河流域跨省域合作顯然意義不凡。

一直以來(lái)，與長(zhǎng)江流域相比，缺少一條高效暢通的陸海通道，被視為制約黃河流域內(nèi)資源配置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的一大掣肘。

為此，沿黃各省區(qū)在努力改變局面，尤其是作為九省區(qū)唯一沿海大省的山東。

近年來(lái)，山東不斷放大“沿黃最經(jīng)濟(jì)便捷的出海口”優(yōu)勢(shì)，不僅與同為沿黃經(jīng)濟(jì)和人口大省的河南屢屢“牽手”合作，更進(jìn)一步將覆蓋范圍向內(nèi)陸延伸，志在把“出?？?rdquo; 搬到黃河流域城市“家門(mén)口”。

隨著各地加緊“抱團(tuán)”合作，一條串聯(lián)沿黃省區(qū)的陸海大通道有望為黃河流域帶來(lái)新一輪發(fā)展利好。歷史性機(jī)遇在前，山東又如何擔(dān)當(dāng)揚(yáng)起黃河龍頭的“帶頭大哥”？

揚(yáng)起龍頭

九曲黃河，奔騰萬(wàn)里，從世界屋脊青藏高原奔流而下，蜿蜒向東，分別流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九個(gè)省區(qū)，最終匯入渤海灣，實(shí)現(xiàn)河海交匯。

山東濟(jì)南百里黃河風(fēng)景區(qū) 圖片來(lái)源：新華社

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，作為我國(guó)第二長(zhǎng)河，黃河流域面積約752443平方公里，截至2018年底，流域人口達(dá)4.2億，所流經(jīng)區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值約為23.9萬(wàn)億元。然而，無(wú)論從流域水系通達(dá)性還是沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系看，相比長(zhǎng)江、珠江流域，黃河流域都存在較大差距。

2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。有專(zhuān)家受訪指出，黃河流域面臨生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)需要大力發(fā)展等問(wèn)題，被定位為國(guó)家戰(zhàn)略不僅是“錦上添花”，還是“雪中送炭”。

隨后，山東在2020年政府工作報(bào)告中表態(tài)，要揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展龍頭，搶抓重大歷史機(jī)遇。

揚(yáng)起黃河龍頭，憑什么是山東？

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的黃河流域開(kāi)放新格局，提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平”。

也就是說(shuō)，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要突破口就是加快構(gòu)建開(kāi)放新格局。在國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴看來(lái)，黃河流域各省區(qū)的“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”，實(shí)際上是以港口為龍頭，沿著運(yùn)輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊，從而帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。

用當(dāng)?shù)孛襟w的話說(shuō)，如果把黃河比作一條巨龍，那么處于黃河入?？趨^(qū)域、經(jīng)濟(jì)總量排名北方第一的山東，就是兼有地理屬性和經(jīng)濟(jì)層面雙重意義的黃河龍頭。

事實(shí)上，山東的底氣不僅僅來(lái)自黃河流域唯一出海口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，山東港口2023年完成吞吐量17.1億噸、集裝箱量4132萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長(zhǎng)5.6%、10.8%，增幅分別位列全國(guó)沿海主要港口第二位和第一位，貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一位，集裝箱量超越新加坡港、位居世界第二位。

這意味著，作為連接陸海運(yùn)力的重要載體，實(shí)力不菲的山東港口某種程度上已具備服務(wù)沿黃內(nèi)陸腹地的能力，這無(wú)疑進(jìn)一步強(qiáng)化了山東的戰(zhàn)略“棋眼”地位。

豫魯聯(lián)動(dòng)

基于國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇與“陸海兼?zhèn)?rdquo;的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)沿黃各省區(qū)共建陸海大通道成為山東積極推動(dòng)的目標(biāo)。

濟(jì)鄭高鐵長(zhǎng)清黃河鐵路特大橋 圖片來(lái)源：新華社

山東省交通運(yùn)輸廳制定的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展交通運(yùn)輸“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確提出，重點(diǎn)實(shí)施大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)“三大工程”，構(gòu)建綠色交通體系。其中，大通道即發(fā)揮山東沿黃流域陸海聯(lián)動(dòng)和東部沿海對(duì)外開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成黃河流域“東聯(lián)日韓、西接歐亞”的陸海大通道。

這一大工程要順利推進(jìn)，“先手棋”或“樣板工程”的選擇尤其關(guān)鍵。

“你好河南，我是你的出海口。”今年3月，山東省港口集團(tuán)總經(jīng)理李奉利到河南推介時(shí)的一句表態(tài)，明確表達(dá)出與河南“牽手”合作的意愿。

為什么是河南？

當(dāng)?shù)孛襟w解讀，放眼沿黃九個(gè)省區(qū)，山東和河南不僅同為數(shù)一數(shù)二的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，也是東部和中部連接的“第一環(huán)”，其合作對(duì)于黃河流域發(fā)展極具戰(zhàn)略意義。

二者高度契合的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，更為市場(chǎng)選擇創(chuàng)造了有利條件：素有“九州腹地、十省通衢”之稱(chēng)的河南，不僅腹地廣闊，鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐、全國(guó)鐵路樞紐還是承東啟西、連南貫北的重要節(jié)點(diǎn)；山東是沿黃九省區(qū)唯一沿海省份、黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放的門(mén)戶，經(jīng)山東港口入海則是河南貨物融入“海上絲綢之路”的重要通道。

在李奉利看來(lái)，豫魯兩省在產(chǎn)業(yè)鏈的集成、供應(yīng)鏈的暢通以及價(jià)值鏈的創(chuàng)造方面，都有很多可挖掘的互利共贏合作點(diǎn)。

在此背景下，山東與“最重要的鄰居和腹地”——河南很快傳出合作進(jìn)展。

2023年8月，山東省政府、河南省政府共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)交通互聯(lián)互通 服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》，提出17條具體合作措施，共建沿黃陸海大通道。其中明確，要重點(diǎn)加強(qiáng)河南中豫港務(wù)集團(tuán)與山東港口集團(tuán)合作；常態(tài)化開(kāi)行“鄭州—青島”“新鄉(xiāng)—青島”等鐵海聯(lián)運(yùn)班列等。

在近日召開(kāi)的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”上，上述舉措也迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，山東省港口集團(tuán)與河南中豫港務(wù)集團(tuán)在會(huì)上舉行豫魯“鄭日韓”鐵海快線開(kāi)通儀式，進(jìn)一步加快打造經(jīng)濟(jì)、高效、便捷的海鐵聯(lián)運(yùn)物流體系。同時(shí)，山東港口還與河南省新鄉(xiāng)市政府等6家合作伙伴進(jìn)行了戰(zhàn)略合作簽約。

“雙向奔赴”下，豫魯兩省經(jīng)貿(mào)往來(lái)愈發(fā)緊密。

數(shù)據(jù)顯示，目前山東港口已在河南鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等地布局建設(shè)9個(gè)內(nèi)陸港，開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路12條，河南地區(qū)80%的集裝箱進(jìn)出口業(yè)務(wù)都在山東港口完成。2023年，山東港口在河南地區(qū)完成海鐵聯(lián)運(yùn)操作箱量達(dá)9.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)143.2%；今年一季度，海鐵聯(lián)運(yùn)操作箱量2.85萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)46.91%。

聯(lián)通世界

放大來(lái)看，共建沿黃陸海大通道，山東想要打通的顯然不只是中原大省河南，而是要讓輻射范圍進(jìn)一步向內(nèi)陸延伸，把“出?？?rdquo;搬到黃河流域城市的“家門(mén)口”。

山東港口日照港 圖片來(lái)源：新華社

為此，在大力推動(dòng)豫魯合作的同時(shí)，山東也在積極謀劃與其他沿黃省區(qū)加緊“抱團(tuán)”。連續(xù)兩年召開(kāi)的“服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”正是一個(gè)直觀印證。

在去年的大會(huì)上，山東省有關(guān)省直部門(mén)、地市、單位與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)攜手沿黃流域政府物流工作部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、海關(guān)、鐵路及重點(diǎn)物流企業(yè)，共同發(fā)起《關(guān)于建立黃河流域現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的倡議》。

在機(jī)制推動(dòng)下，一年來(lái)，黃河流域城市間快運(yùn)班列達(dá)52條，部分線路物流成本降低30%以上，推動(dòng)黃河流域合資合作、項(xiàng)目簽約等100余項(xiàng)。

今年，機(jī)制參與單位再度發(fā)起《關(guān)于共建沿黃陸海大通道·融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的倡議》，并簽署多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為共建沿黃陸海大通道按下“加速鍵”。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，山東港口集團(tuán)目前已累計(jì)布局建設(shè)內(nèi)陸港50個(gè)、開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)班列100條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

具體到與沿黃省區(qū)的陸海聯(lián)動(dòng)上，除河南外，山西60%的外貿(mào)鐵礦石經(jīng)由山東港口進(jìn)口，2023年山東港口向山西地區(qū)疏運(yùn)鐵礦石突破4000萬(wàn)噸；陜西半數(shù)以上的出口貨物均從青島港出海。

按照設(shè)想，沿黃陸海大通道建成后，沿黃各地區(qū)將依托這條大通道在互聯(lián)互通與資源共享中實(shí)現(xiàn)互利共贏，這不僅于各地發(fā)展有益，還能大大提升黃河流域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

前景廣闊，挑戰(zhàn)也并非沒(méi)有。

作為陸海統(tǒng)籌關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的山東港口發(fā)展水平，以及沿黃各城市物流環(huán)節(jié)銜接、關(guān)口服務(wù)水平、交通一體化程度等，都決定著這條大通道的最終“成色”與實(shí)際效能。

目前來(lái)看，盡管山東港口在經(jīng)歷大規(guī)模整合重組之后，擺脫了曾長(zhǎng)期存在的不合理資源布局，但一些短板依然亟待補(bǔ)齊。比如，“最后一公里”問(wèn)題仍較為突出，在山東世界級(jí)港口群建設(shè)中舉足輕重的青島港董家口港口疏港鐵路仍面臨瓶頸制約；傳統(tǒng)內(nèi)陸港的運(yùn)作模式難以滿足需求，內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)還需升級(jí)等。

利好將至，山東要真正成為沿黃省區(qū)連通世界的“端口”，要做的還有很多。