川觀新聞記者 張守帥 高杲 陳昊 吳亞飛

“西部看川渝，中國經(jīng)濟第四極。”6月3日至7日，“萬千氣象看四川”二季度集中采訪活動走進全省8個城市，許多投資者對采訪組如此表示。這一季集中采訪活動的主題，恰恰聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)在今年進入第5個年頭，習近平總書記深情牽掛、念茲在茲。去年7月，總書記來川視察時強調(diào)，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。今年4月，總書記在重慶視察時叮囑，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。

牢記囑托，拼搏奮進。五年來，四川把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引，與重慶市相向而行、相互賦能，在巴山蜀水間鋪展開日新月異的壯麗畫卷。

我們一路行走，從變化中察趨勢：隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進步伐加快，川渝“你中有我、我中有你”的萬億級產(chǎn)業(yè)集群加快崛起，無論是成渝主軸還是毗鄰地區(qū)，都在因業(yè)而興、乘勢而起；

我們一路行走，從探索中尋規(guī)律：2023年雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量8.2萬億元，占全國、西部地區(qū)的比重分別為6.5%、30.4%，推進“一家親”似的跨省域合作，根本靠改革開放，特別是在經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革中實現(xiàn)新突破；

我們一路行走，從現(xiàn)象中找啟示：以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為抓手促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是市州因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，一批百億級大項目落地生根，帶動完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，正加快把四川資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

向新而行，聯(lián)動蝶變，新時代西部“雙城記”越唱越精彩。

看毗鄰地區(qū)

打造改革試驗田、開放新高地

沿盤山路登上川渝高竹新區(qū)胡家梁子觀景平臺，這段距離不遠，但車輛行蹤不斷在川渝兩省市之間切換；內(nèi)江隆昌市石燕橋鎮(zhèn)三合村與重慶榮昌區(qū)安富街道普陀村接壤，田挨田、坎接坎，村民抬腳就能出省。

這些地方屬于毗鄰地區(qū)。川渝省級行政區(qū)域界線長1854公里，有6個市、30個區(qū)縣（市）“骨肉相連”。過去受地理位置、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不利因素影響，省際邊界處很難被納入優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，甚至久而久之在很多地方成了“相對落后”的代名詞。

正因如此，毗鄰地區(qū)最能體現(xiàn)省域間合作成效。近年來，川渝兩地堅持“一體化”“一盤棋”，突出抓好毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，共建10個毗鄰地區(qū)合作平臺，把接壤處推向合作前沿。

10個合作平臺，包括萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)。

位于遂寧市市民中心的遂潼涪江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心。攝影 韋維

川渝高竹新區(qū)是全國首個跨省域共建省級新區(qū)，目前累計入駐企業(yè)205戶（投產(chǎn)89戶），比新區(qū)成立之初增加一倍還多。其中，汽車零部件企業(yè)占80%，絕大部分產(chǎn)品為重慶汽車產(chǎn)業(yè)配套，初步形成汽車制造配套產(chǎn)業(yè)集群。

企業(yè)為什么接踵而來？一個形象的說法是，這里用上“四川電”“重慶水”，哪家優(yōu)惠用哪家。新區(qū)橫跨川渝兩地，在稅費征管、工商注冊、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進、公共服務(wù)等方面存在較大政策差異，兩省市按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原則，努力統(tǒng)一規(guī)范差異事項，僅在稅費征管領(lǐng)域已把118項差異事項統(tǒng)一為了67項。

不難看出，川渝毗鄰地區(qū)合作平臺肩負著打破行政區(qū)劃壁壘，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重任。

我們看到，在遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，遂寧市與重慶潼南區(qū)共同組建了全國首個川渝字號國家級跨區(qū)域企業(yè)——川渝遂潼投資發(fā)展有限公司，承接遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運營。資陽市與重慶大足區(qū)共建川渝雕刻共享產(chǎn)業(yè)園，引進12家龍頭企業(yè)、省級以上工藝美術(shù)大師36名，形成初步規(guī)模。乃至毗鄰地區(qū)平臺范圍內(nèi)的村集體，也在嘗試聯(lián)合成立跨省市的公司。比如，上文提到的三合村與普陀村，共同出資建設(shè)和經(jīng)營管理“雙昌”合作園區(qū)綜合服務(wù)中心及“雙昌”智慧豬場。而重慶永川區(qū)吉安鎮(zhèn)的5個村和瀘州瀘縣立石鎮(zhèn)的5個村，各出資20萬元成立永瀘強村公司，為周邊群眾提供農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等社會化服務(wù)。

安岳石窟·臥佛院景區(qū)。攝影 郝飛

實際上，川渝毗鄰地區(qū)“一體化”發(fā)展的廣度和深度遠不止此，從健全一體實施的高效管理模式，到依法放權(quán)賦能推動權(quán)責對等，從完善跨區(qū)域資源要素配置機制，到深化互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機制……越來越多的生動實踐發(fā)生在川渝接壤處。

去年6月召開的川渝黨政聯(lián)席會議第七次會議指出，推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實的重要突破口是成渝中部崛起，而毗鄰地區(qū)先行發(fā)展又是成渝中部崛起的重要支撐。2023年，宜賓市、內(nèi)江市、遂寧市、廣安市、達州市經(jīng)濟總量同比分別增長7.5%、7.0%、6.7%、6.6%、6.5%，均高于全省水平；今年一季度，同比分別增長8.2%、7.5%、7.1%、8.0%、6.1%，高于或與全省水平持平，顯示出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

瀘州東站是渝昆高鐵入川第一站，渝宜段有望于年內(nèi)完成驗收并實現(xiàn)通車，屆時瀘州到重慶可實現(xiàn)半小時直達。銅梁至資中高速是“東向出川”重要通道，目前全線施工難度最大的大橋進展順利，預計明年建成并投入使用。一路走來，我們看到作用重大基礎(chǔ)設(shè)施項目縮短川渝時空距離，聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，暢通了川渝走向世界的開放大通道。

瀘州東站內(nèi)景。攝影 韋維

自去年10月起，達州至萬州新田港的鐵水聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，“鐵路到站即到港”的無縫銜接極具競爭力；“天府首港”瀘州港與重慶港協(xié)同開行“川渝滬直達快線”，將上海至重慶、瀘州的進出口貨物通關(guān)和物流整體運行時間分別控制在12天、14天左右；內(nèi)江國際物流港已連通海外18個國家和地區(qū)，既有鐵水聯(lián)運出海，也有國際班列出境，目前正在建設(shè)鐵路專用線項目，進一步提升綜合交通運輸效率。

一路走來，我們看到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，正把川渝毗鄰地區(qū)建成改革“試驗田”、開放“新高地”，使之成為兩省市攜手同行的“主戰(zhàn)場”。

看成渝中部

加速把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

一極成都，一極重慶主城，兩個大都市之間的廣袤區(qū)域是成渝中部地區(qū)。去年，兩省市出臺政策舉措大力支持處于中部支撐地帶的四川8市與渝西8區(qū)“壯大成渝主軸”“挺起中部脊梁”。一路行走，我們追尋答案，憑什么崛起？

達州向東，一座產(chǎn)業(yè)新城加快拔節(jié)生長。建設(shè)達州東部經(jīng)開區(qū)的戰(zhàn)略依托，來自省重點項目、達州市“一號工程”——達鋼搬遷升級項目。擁有60多年歷史的達鋼老廠區(qū)，坐落于達州主城西外片區(qū)邊緣，受空間制約，很多設(shè)備無法上馬，技改潛力有限。2022年6月，達鋼搬遷升級項目開工建設(shè)，來自全國各地的專業(yè)隊伍奔赴麻柳鎮(zhèn)，短短兩年時間，就讓一座現(xiàn)代化鋼鐵廠從圖紙走進現(xiàn)實，一期項目已進入設(shè)備安裝、單機調(diào)試階段。

達鋼建設(shè)現(xiàn)場。攝影 韋維

新達鋼的“升級”，體現(xiàn)在生產(chǎn)線部分環(huán)節(jié)采用智能機器人，減少繁重、復雜、危險的人工作業(yè)；以生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤氣進行發(fā)電，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟降低生產(chǎn)成本、促進環(huán)保節(jié)能；依托四川省內(nèi)優(yōu)質(zhì)釩鈦磁鐵礦優(yōu)勢，生產(chǎn)釩鈦多元復合新材料、優(yōu)質(zhì)特種鋼產(chǎn)品等。高端化、智能化、綠色化，正是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

今年四川“新春第一會”，對推進制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出部署，要求著力解決“不愿改、不愿轉(zhuǎn)”“不會改、不會轉(zhuǎn)”“不能改、不能轉(zhuǎn)”等問題。全省各地想方設(shè)法推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，為制造業(yè)發(fā)展注入新內(nèi)涵、擁抱新未來。

在瀘州老窖智能包裝中心，只要12個人就能匹配每小時15000瓶的生產(chǎn)速度，干了過去相當于140個人的工作量；每條包裝線配備10多臺套AI視覺檢測機，在空瓶、酒體雜質(zhì)、貼標噴碼、產(chǎn)品外觀等7個關(guān)鍵質(zhì)量控制環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化檢測；雜質(zhì)檢測機可以檢測到一根頭發(fā)絲精度的雜質(zhì)，檢出率達99.99%；包裝完成后，產(chǎn)品通過輸送鏈道進入自動化立體庫貨。

在位于遂寧射洪市的四川富臨新能源科技有限公司，產(chǎn)線自動化程度較高，去年引入MES系統(tǒng)對整個生產(chǎn)過程產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進行采集并進行反向控制設(shè)備，替代了過去需要人工前往機器進行操作“確認”的環(huán)節(jié)，而且通過數(shù)據(jù)智能分析及時維護保養(yǎng)設(shè)備，將產(chǎn)品不良率從1%降低到0.1%，幾個月就收回了投入成本。

四川富臨新能源科技有限公司的生產(chǎn)車間一角。韋維 攝

四川是全國重要的天然氣生產(chǎn)基地，正攜手重慶建設(shè)國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，沖刺到2025年川渝兩地產(chǎn)氣量達到635億立方米的目標。如何把資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要作答的命題。

總投資330億元的四川永盈新材料有限公司年產(chǎn)80萬噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目，是近年來南充工業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模最大的單體項目，將以天然氣為原料，以年產(chǎn)60萬噸BDO裝置為支撐，分兩期建設(shè)年產(chǎn)50萬噸PBAT類生物可降解新材料和年產(chǎn)30萬噸氨綸超仿真功能性纖維的上下游生產(chǎn)線。

這個季節(jié)，3000多名施工人員在宣漢縣正達凱先進智造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場揮汗如雨。該項目總投資230億元，以天然氣為原料建設(shè)PET新材料產(chǎn)業(yè)園，氣源來自3公里外的普光氣田天然氣凈化廠。宣漢還是全國最大的硫黃生產(chǎn)基地，同在普光經(jīng)開區(qū)，廣東美聯(lián)新能源及高分子材料產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目已于5月6日動工，將建設(shè)硫—色母粒（新型高分子材料專用著色劑）—新能源材料綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，計劃總投資100億元。

建設(shè)中的四川正達凱新材料有限公司項目。攝影 韋維

廣安經(jīng)開區(qū)把精細化工產(chǎn)業(yè)作為重要發(fā)展方向，這里擁有氰化鈉產(chǎn)能全國第一的誠信化工、丙炔氟草胺工業(yè)技術(shù)全球領(lǐng)先的利爾化學、IDA法生產(chǎn)工藝技術(shù)全球領(lǐng)先的必美達生物、藥肥產(chǎn)能全國第一的沃野生物等企業(yè)，去年以來新開工169個項目、總投資600億元。精細化工的“魔力”在哪？——天然氣是生產(chǎn)草銨膦的基礎(chǔ)原料，800立方米天然氣價值1600多元，由此產(chǎn)出的1噸草銨膦卻可以賣到6萬元。

在電子信息、裝備制造、食品輕紡、先進材料、醫(yī)藥健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同樣發(fā)生著延鏈、補鏈、強鏈的鮮活故事，迸發(fā)出新質(zhì)生產(chǎn)力的火花；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面，“融合”而來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生出更多的新體驗、新價值。

一路走來，我們看到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，正推動成渝主軸和南北兩翼城市集聚發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

看縣域支撐

持之以恒因產(chǎn)而興因產(chǎn)而強

一路行走，我們到的最多的地方是縣域，既有躋身“中國百強縣”的宣漢縣、射洪市，也有獲評省鄉(xiāng)村振興先進縣（市、區(qū)）的隆昌市、安岳縣，以及位于縣域的一系列開發(fā)平臺。

2012年到2022年間，四川經(jīng)濟總量超1000億元的縣域數(shù)量由0個上升為11個，處于200億元至1000億元的縣域數(shù)量由37個上升為83個，全省縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從“金字塔型”向“橄欖型”逐步演進。省委十二屆四次全會重點研究以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題，審議通過《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》，要求以縣城為引領(lǐng)培育壯大縣域經(jīng)濟，支持各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從“國貧縣”到“百強縣”，宣漢縣最硬的底氣來自“工業(yè)強縣”。牢牢把握立足富集資源招引大企業(yè)大項目這一招商邏輯，宣漢縣近三年引進浙江正凱、江西贛鋒、廣東美聯(lián)、四川金海馬等4個投資超百億元的項目。宣漢不只有天然氣資源，儲量達21億立方的富鋰鉀鹵水是又一大萬億級資源。江西贛鋒年產(chǎn)10萬噸高純鋰鹽項目及退役電池綜合回收利用項目，就是致力于推動鋰鉀資源開發(fā)，項目從洽談到簽約只用了19天、從簽約到開工用了不到一個月時間。2023年宣漢規(guī)上工業(yè)增加值增長11.8%，連續(xù)8年在達州市處于領(lǐng)跑地位，今年1—3月工業(yè)投資增長57.9%、規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%，“百強晉位、沖刺千億”的勢頭強勁。

射洪市素有“鋰電之都”美譽，其主要做法是依托鏈主企業(yè)——天齊鋰業(yè)，謀劃做大做強鋰電產(chǎn)業(yè)，相繼引進盛新鋰能、富臨精工、四川路橋、當升科技等10家上市公司。目前，射洪擁有鋰電相關(guān)企業(yè)39家、產(chǎn)業(yè)項目50個，構(gòu)建起“鋰礦資源開發(fā)利用、電池材料生產(chǎn)、鋰電池回收利用”全生命產(chǎn)業(yè)鏈，成為成渝地區(qū)乃至全國、全球鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上舉足輕重的一環(huán)，2023年鋰電產(chǎn)值突破600億元。當前鋰電賽道上競爭日益白熱化，天齊鋰業(yè)利用新型節(jié)能金屬鋰提取等技術(shù)，完成下一代固態(tài)電池關(guān)鍵原材料相關(guān)的產(chǎn)線建設(shè)；富臨新能源等企業(yè)研發(fā)能量密度和容量更大的新一代產(chǎn)品，并借助“智改數(shù)轉(zhuǎn)”降低生產(chǎn)成本，積極在新一輪行業(yè)卡位戰(zhàn)中搶占優(yōu)勢地位。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)絕非旦夕之功。岳池縣原料藥產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值年均增速達15.08%，無論是原料藥企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)品數(shù)量還是產(chǎn)業(yè)集聚度，都排名全省第一，是四川乃至西南最大的原料藥生產(chǎn)基地。其中，馬來酸麥角新堿、富馬酸替諾福韋二吡呋酯等15個原料藥占全國市場份額100%。拉長時間看，早在2011年，岳池就下定決心舉全縣之力專注發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，之后進一步聚焦原料藥產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展道路，用了10多年時間“甘坐冷板凳”，才逐步建立起產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動后，岳池搶抓機遇，以“飛地”合作為紐帶，在岳池經(jīng)開區(qū)設(shè)立“成都園”“重慶園”，分別從兩市引進44家和7家生物醫(yī)藥企業(yè)，借勢借力補齊自身發(fā)展的不足。

縣域因產(chǎn)而興、因產(chǎn)而強，但研發(fā)能力、人才培養(yǎng)等方面普遍存在短板。一路行走，我們發(fā)現(xiàn)許多新氣象。天府國際生物城，集聚300多個產(chǎn)業(yè)項目、超1.8萬名產(chǎn)業(yè)人才，在這方熱土上，有一塊300畝的創(chuàng)新研發(fā)基地是岳池的“飛地”，其成果轉(zhuǎn)化在岳池“成都園”完成，從而實現(xiàn)“創(chuàng)新研發(fā)在成都，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的合作初衷。內(nèi)江創(chuàng)建川渝新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺，幫助解決從“成果到產(chǎn)品再到商品”的轉(zhuǎn)化難題。射洪嘗試把學校建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立四川職業(yè)技術(shù)學院鋰電科技學院，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。而遂寧市圍繞打造區(qū)域職教中心目標，引進9所高職院校（校區(qū)），在校生達6.7萬人，跨區(qū)域職業(yè)教育院校集群加速成形，為川中丘陵地區(qū)聯(lián)合打造先進制造業(yè)發(fā)展新高地提供產(chǎn)業(yè)人才支撐。

俯瞰成都天府國際生物城。攝影 郝飛

一路走來，我們看到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，正深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、優(yōu)化創(chuàng)新布局，賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓一個個充滿動力活力、更具辨識度顯示度的縣域閃耀在巴蜀大地上。

來源：川觀新聞