每經(jīng)記者 劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美

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以2009年“十城千輛”工程為起點(diǎn)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在短短15年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、換道超車。

在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的產(chǎn)業(yè)變局中，諸多城市爭(zhēng)相涌入，區(qū)域格局加速重構(gòu)。這其中，有一朝走上風(fēng)口的幸運(yùn)兒，也不乏三振出局的失意者。而“北方第三城”青島曲折的“造車夢(mèng)”，正是這波城市造車熱潮不斷洗牌的縮影。

從籍籍無(wú)名到千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，青島在全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)版圖中的地位不容小覷；但從北汽困局到高合停產(chǎn)，青島在新能源賽道上幾度受挫。

失意的青島，并不甘心就此放棄。

近日，青島出臺(tái)《青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2025年，力爭(zhēng)整車產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)輛。參考2023年新能源車產(chǎn)量數(shù)據(jù)，如若實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，青島有望躋身全國(guó)10強(qiáng)。

當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入下半場(chǎng)，車企競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)入洗牌重組的白熱化階段，留給青島的機(jī)會(huì)，已經(jīng)不多了。

十年沉浮

作為汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“后起之秀”，青島的造車路，其實(shí)不算太長(zhǎng)。

回溯本世紀(jì)初，青島只有一汽解放商用車一家車企，發(fā)展附加值更高的乘用車，成為青島的目標(biāo)。不過(guò)燃油車時(shí)代，青島發(fā)展步伐緩慢。當(dāng)?shù)孛襟w曾報(bào)道：

為圓轎車夢(mèng)，青島四處找尋合作。經(jīng)過(guò)多方接洽，最后才有上汽通用愿意將交叉型乘用車——即微型面包車放在青島生產(chǎn)。此后，青島陸續(xù)引進(jìn)多個(gè)整車項(xiàng)目，但在爭(zhēng)取車企產(chǎn)品布局上，青島依然“力不從心”，往往只能充當(dāng)“備選項(xiàng)”。

隨著新能源汽車時(shí)代到來(lái)，青島終于迎來(lái)新的機(jī)會(huì)。

2013年，青島率先入選全國(guó)第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，拉開(kāi)新能源汽車發(fā)展的序幕。

2014年，彼時(shí)全國(guó)最大的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)——北汽新能源將北京外首個(gè)生產(chǎn)基地放在青島。這也是青島首家整車生產(chǎn)、銷售的新能源汽車綜合基地。

到2017年，北汽新能源成為國(guó)內(nèi)首家年產(chǎn)銷超過(guò)十萬(wàn)輛的純電動(dòng)車企。青島也迎來(lái)新能源汽車賽道高光時(shí)刻。

這一年，青島新能源汽車產(chǎn)量8.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)482.7%，占全國(guó)比重達(dá)10.2%。這意味著，全國(guó)每10輛新能源汽車，就有一輛“青島造”。

此后，青島又不斷“攻城略地”，相繼迎來(lái)一汽大眾、解放新能源、奇瑞汽車等整車企業(yè)。2019年，青島出臺(tái)“史上最強(qiáng)”新能源汽車發(fā)展扶持政策，覆蓋從研發(fā)、生產(chǎn)到市場(chǎng)等各方面的扶持，并順勢(shì)喊出打造“全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)。

一汽解放青島汽車有限公司焊裝車間 圖片來(lái)源：新華社

然而，好景不長(zhǎng)。北汽新能源在青島生產(chǎn)的都是低端車型，主要面向B端打車市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2020年后，在B端訂單萎縮、消費(fèi)需求升級(jí)以及疫情等多重壓力下，北汽新能源成了“最倒霉的人”，寒氣也難以避免傳到青島身上。

眼看北汽新能源發(fā)展受困，青島開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向高端、智能網(wǎng)聯(lián)方向。

2022年，高合汽車品牌運(yùn)營(yíng)方華人運(yùn)通與青島市政府簽署合作協(xié)議，高合汽車中國(guó)總部、研發(fā)中心和銷售總公司隨之正式落戶青島。

身負(fù)撐起青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)“門(mén)面”的期待，為支持高合汽車發(fā)展，青島先后投入大量資金。據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)道，在引入華人運(yùn)通中國(guó)總部過(guò)程中，青島城投集團(tuán)和昌陽(yáng)集團(tuán)兩家當(dāng)?shù)貒?guó)企負(fù)責(zé)出資，出資金額據(jù)稱達(dá)50億元。

但定位高端的高合汽車，市場(chǎng)反應(yīng)一直曲高和寡。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，高合汽車2021、2022年總銷量分別為4237輛、4349輛，銷量及業(yè)績(jī)與比亞迪等頭部車企相距甚遠(yuǎn)。今年初，高合汽車宣布停工停產(chǎn)6個(gè)月。

縱觀過(guò)去十年，盡管擁有前瞻眼光和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但在全國(guó)新能源汽車發(fā)展最快的幾年間，青島相繼遭遇北汽困局、高合停產(chǎn)等糟心事，也漸漸失去在全國(guó)產(chǎn)業(yè)版圖中的存在感。

戰(zhàn)略調(diào)整

客觀地看，經(jīng)過(guò)多年潛心布局，青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1500億元。目前，全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)已超過(guò)300家，其中整車生產(chǎn)企業(yè)8家，整車產(chǎn)能130.2萬(wàn)輛，形成以解放青汽、上汽通用五菱等整車企業(yè)為龍頭，以一汽富奧、國(guó)軒電池等零部件企業(yè)為配套的完善產(chǎn)業(yè)鏈。

一汽解放青島汽車有限公司總裝車間 圖片來(lái)源：新華社

在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛看來(lái)，不管是從盤(pán)活現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)資源，還是爭(zhēng)取新能源汽車市場(chǎng)份額來(lái)考慮，青島都不得不繼續(xù)“探路”。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，青島將以推動(dòng)現(xiàn)有整車企業(yè)產(chǎn)能爬坡和轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，加快構(gòu)建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)水平，打造全國(guó)重要的新能源商用車產(chǎn)業(yè)基地和出口牽引型新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

這里面值得關(guān)注的一點(diǎn)是，青島聚焦“商用車”和“出口”，視為今后一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展新的關(guān)鍵定位。

圍繞上述定位，青島加快項(xiàng)目布局。

6月3日，位于青島的魏橋新能源汽車管理總部辦公樓正式啟用。作為山東最大民企，魏橋集團(tuán)此前高調(diào)宣布造車，“要用3~5年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛年產(chǎn)能和千億產(chǎn)值”；

6月12日，在中國(guó)中車與青島市政府高水平合作共建座談會(huì)上，青島中車新能源汽車有限公司正式揭牌成立，將聚焦新能源專用車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、后市場(chǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)。

短短10天，兩個(gè)新能源企業(yè)項(xiàng)目先后落地，青島的決心不可謂不大。其中，前者是去年便已確定的魏橋青島總部項(xiàng)目的后續(xù)動(dòng)作；后者則可視為青島推動(dòng)新能源“商用車優(yōu)勢(shì)打造”邁出的第一步。

此番戰(zhàn)略調(diào)整，能否幫助青島順利實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)“彎道超車”？

“必須強(qiáng)調(diào)的是，我們的汽車產(chǎn)業(yè)主要靠乘用車?yán)瓌?dòng)，商用車只占很小的份額。”汽車分析師、沃達(dá)福數(shù)字汽車國(guó)際合作研究中心主任張翔向城叔表示。

中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華的觀點(diǎn)也可以作為印證，他預(yù)計(jì)，2024年中國(guó)汽車總銷量將超過(guò)3100萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)在3%以上；其中乘用車銷量2680萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3%；商用車銷量420萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4%。

在張翔看來(lái)，未來(lái)一段時(shí)間，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，商用車的市場(chǎng)空間相比乘用車仍小得多。青島要靠商用車打開(kāi)新能源汽車市場(chǎng)，難度可見(jiàn)一斑。

在出口方面，曾剛則表示，相比上海、深圳等沿海造車大市，乃至寧波、常州等沿海、近海城市，青島的港口條件優(yōu)勢(shì)并不突出。即使相比合肥、蕪湖等不靠海的中部城市，青島的港口優(yōu)勢(shì)也不足以成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“勝負(fù)手”。

激發(fā)優(yōu)勢(shì)

在外界看來(lái)，乘用車仍是新能源汽車城市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重頭戲。

這方面，青島其實(shí)也在努力——《行動(dòng)計(jì)劃》中，實(shí)施整車能力提升行動(dòng)被放在突出位置，首要任務(wù)就是“乘用車倍增發(fā)展”。

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其中提到，一方面要爭(zhēng)取更多新能源車型導(dǎo)入，支持高端混動(dòng)車型提升產(chǎn)銷量，加快企業(yè)向新能源方向轉(zhuǎn)型；另一方面，推動(dòng)車企構(gòu)建純電、混動(dòng)兩大類及轎車、SUVMPV、越野車等車型支撐的產(chǎn)品體系。

“新能源整車制造不僅是傳統(tǒng)和未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，也與裝備、電子等產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)動(dòng)。青島造車，應(yīng)當(dāng)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系上動(dòng)腦筋。”在曾剛眼中，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，核心部件間的協(xié)同管理能力仍不夠完善。而青島作為北方工業(yè)大市，憑借強(qiáng)勁的原材料加工、裝備制造能力，在乘用車制造領(lǐng)域可以尋找細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)力點(diǎn)。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，目前，青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在加速擴(kuò)圈延展，汽車企業(yè)之外，國(guó)軒高科、力神新能源、乾運(yùn)高科等一批專用車、鋰離子/氫燃料電池、隔膜等關(guān)鍵環(huán)節(jié)骨干企業(yè)高速成長(zhǎng)；森麒麟輪胎、海通車橋、泰德軸承等配套企業(yè)強(qiáng)力支撐；特來(lái)電等充電樁基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)也已占據(jù)國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分市場(chǎng)份額。

曾剛進(jìn)一步提到，除了向內(nèi)尋找產(chǎn)業(yè)配套能力，青島也要懂得利用外部力量。“青島應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身靠近日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，和過(guò)去積累的對(duì)外渠道資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。”

實(shí)際上，青島已經(jīng)有所行動(dòng)。

比如，海信家電憑借此前對(duì)日本三電控股公司的收購(gòu)，已經(jīng)開(kāi)始汽車電子領(lǐng)域的智能化布局。目前，雙方已在新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域、海外市場(chǎng)拓展等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作，為青島搶占新能源汽車智能化市場(chǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

值得注意的是，去年底，《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，全省新能源汽車產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)輛左右，排名躋身全國(guó)前五位。為此，要以濟(jì)南、青島市為核心，鼓勵(lì)產(chǎn)能、關(guān)鍵配套集中，重點(diǎn)支持乘用車、商用車全面發(fā)展，打造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

作為山東兩大“雙子星”，隨著比亞迪和吉利項(xiàng)目2022年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，濟(jì)南新能源汽車迎來(lái)“爆發(fā)”階段，今年目標(biāo)是新能源汽車年產(chǎn)突破40萬(wàn)輛，進(jìn)軍全國(guó)第一梯隊(duì)。

與之相比，青島當(dāng)下還要在“紅海”中尋找新機(jī)，壓力和難度可想而知。新能源汽車產(chǎn)業(yè)洗牌不斷加劇，留給青島的時(shí)間窗口越來(lái)越小，但在城市突圍的期待中，青島只能選擇迎難而上。