每經(jīng)記者 劉旭強    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501763461

以2009年“十城千輛”工程為起點，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在短短15年時間里，實現(xiàn)從無到有、換道超車。

在這場聲勢浩大的產(chǎn)業(yè)變局中，諸多城市爭相涌入，區(qū)域格局加速重構。這其中，有一朝走上風口的幸運兒，也不乏三振出局的失意者。而“北方第三城”青島曲折的“造車夢”，正是這波城市造車熱潮不斷洗牌的縮影。

從籍籍無名到千億級支柱產(chǎn)業(yè)，青島在全國汽車產(chǎn)業(yè)版圖中的地位不容小覷；但從北汽困局到高合停產(chǎn)，青島在新能源賽道上幾度受挫。

失意的青島，并不甘心就此放棄。

近日，青島出臺《青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2025年，力爭整車產(chǎn)量達到40萬輛。參考2023年新能源車產(chǎn)量數(shù)據(jù)，如若實現(xiàn)目標，青島有望躋身全國10強。

當前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入下半場，車企競爭也進入洗牌重組的白熱化階段，留給青島的機會，已經(jīng)不多了。

十年沉浮

作為汽車產(chǎn)業(yè)領域的“后起之秀”，青島的造車路，其實不算太長。

回溯本世紀初，青島只有一汽解放商用車一家車企，發(fā)展附加值更高的乘用車，成為青島的目標。不過燃油車時代，青島發(fā)展步伐緩慢。當?shù)孛襟w曾報道：

為圓轎車夢，青島四處找尋合作。經(jīng)過多方接洽，最后才有上汽通用愿意將交叉型乘用車——即微型面包車放在青島生產(chǎn)。此后，青島陸續(xù)引進多個整車項目，但在爭取車企產(chǎn)品布局上，青島依然“力不從心”，往往只能充當“備選項”。

隨著新能源汽車時代到來，青島終于迎來新的機會。

2013年，青島率先入選全國第一批新能源汽車推廣應用城市，拉開新能源汽車發(fā)展的序幕。

2014年，彼時全國最大的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)——北汽新能源將北京外首個生產(chǎn)基地放在青島。這也是青島首家整車生產(chǎn)、銷售的新能源汽車綜合基地。

到2017年，北汽新能源成為國內(nèi)首家年產(chǎn)銷超過十萬輛的純電動車企。青島也迎來新能源汽車賽道高光時刻。

這一年，青島新能源汽車產(chǎn)量8.1萬輛，同比增長482.7%，占全國比重達10.2%。這意味著，全國每10輛新能源汽車，就有一輛“青島造”。

此后，青島又不斷“攻城略地”，相繼迎來一汽大眾、解放新能源、奇瑞汽車等整車企業(yè)。2019年，青島出臺“史上最強”新能源汽車發(fā)展扶持政策，覆蓋從研發(fā)、生產(chǎn)到市場等各方面的扶持，并順勢喊出打造“全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地”的目標。

一汽解放青島汽車有限公司焊裝車間 圖片來源：新華社

然而，好景不長。北汽新能源在青島生產(chǎn)的都是低端車型，主要面向B端打車市場，市場競爭力不強。2020年后，在B端訂單萎縮、消費需求升級以及疫情等多重壓力下，北汽新能源成了“最倒霉的人”，寒氣也難以避免傳到青島身上。

眼看北汽新能源發(fā)展受困，青島開始將目光轉向高端、智能網(wǎng)聯(lián)方向。

2022年，高合汽車品牌運營方華人運通與青島市政府簽署合作協(xié)議，高合汽車中國總部、研發(fā)中心和銷售總公司隨之正式落戶青島。

身負撐起青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)“門面”的期待，為支持高合汽車發(fā)展，青島先后投入大量資金。據(jù)中國經(jīng)營報報道，在引入華人運通中國總部過程中，青島城投集團和昌陽集團兩家當?shù)貒筘撠煶鲑Y，出資金額據(jù)稱達50億元。

但定位高端的高合汽車，市場反應一直曲高和寡。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，高合汽車2021、2022年總銷量分別為4237輛、4349輛，銷量及業(yè)績與比亞迪等頭部車企相距甚遠。今年初，高合汽車宣布停工停產(chǎn)6個月。

縱觀過去十年，盡管擁有前瞻眼光和先發(fā)優(yōu)勢，但在全國新能源汽車發(fā)展最快的幾年間，青島相繼遭遇北汽困局、高合停產(chǎn)等糟心事，也漸漸失去在全國產(chǎn)業(yè)版圖中的存在感。

戰(zhàn)略調(diào)整

客觀地看，經(jīng)過多年潛心布局，青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1500億元。目前，全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)已超過300家，其中整車生產(chǎn)企業(yè)8家，整車產(chǎn)能130.2萬輛，形成以解放青汽、上汽通用五菱等整車企業(yè)為龍頭，以一汽富奧、國軒電池等零部件企業(yè)為配套的完善產(chǎn)業(yè)鏈。

一汽解放青島汽車有限公司總裝車間 圖片來源：新華社

在華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛看來，不管是從盤活現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)資源，還是爭取新能源汽車市場份額來考慮，青島都不得不繼續(xù)“探路”。

根據(jù)《行動計劃》，青島將以推動現(xiàn)有整車企業(yè)產(chǎn)能爬坡和轉型發(fā)展為主線，加快構建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭水平，打造全國重要的新能源商用車產(chǎn)業(yè)基地和出口牽引型新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

這里面值得關注的一點是，青島聚焦“商用車”和“出口”，視為今后一段時間產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展新的關鍵定位。

圍繞上述定位，青島加快項目布局。

6月3日，位于青島的魏橋新能源汽車管理總部辦公樓正式啟用。作為山東最大民企，魏橋集團此前高調(diào)宣布造車，“要用3~5年實現(xiàn)50萬輛年產(chǎn)能和千億產(chǎn)值”；

6月12日，在中國中車與青島市政府高水平合作共建座談會上，青島中車新能源汽車有限公司正式揭牌成立，將聚焦新能源專用車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、后市場服務業(yè)務。

短短10天，兩個新能源企業(yè)項目先后落地，青島的決心不可謂不大。其中，前者是去年便已確定的魏橋青島總部項目的后續(xù)動作；后者則可視為青島推動新能源“商用車優(yōu)勢打造”邁出的第一步。

此番戰(zhàn)略調(diào)整，能否幫助青島順利實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)“彎道超車”？

“必須強調(diào)的是，我們的汽車產(chǎn)業(yè)主要靠乘用車拉動，商用車只占很小的份額。”汽車分析師、沃達福數(shù)字汽車國際合作研究中心主任張翔向城叔表示。

中汽協(xié)副秘書長陳士華的觀點也可以作為印證，他預計，2024年中國汽車總銷量將超過3100萬輛，同比增長在3%以上；其中乘用車銷量2680萬輛，同比增長3%；商用車銷量420萬輛，同比增長4%。

在張翔看來，未來一段時間，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，商用車的市場空間相比乘用車仍小得多。青島要靠商用車打開新能源汽車市場，難度可見一斑。

在出口方面，曾剛則表示，相比上海、深圳等沿海造車大市，乃至寧波、常州等沿海、近海城市，青島的港口條件優(yōu)勢并不突出。即使相比合肥、蕪湖等不靠海的中部城市，青島的港口優(yōu)勢也不足以成為產(chǎn)業(yè)競爭的“勝負手”。

激發(fā)優(yōu)勢

在外界看來，乘用車仍是新能源汽車城市場競爭的重頭戲。

這方面，青島其實也在努力——《行動計劃》中，實施整車能力提升行動被放在突出位置，首要任務就是“乘用車倍增發(fā)展”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500471267

其中提到，一方面要爭取更多新能源車型導入，支持高端混動車型提升產(chǎn)銷量，加快企業(yè)向新能源方向轉型；另一方面，推動車企構建純電、混動兩大類及轎車、SUVMPV、越野車等車型支撐的產(chǎn)品體系。

“新能源整車制造不僅是傳統(tǒng)和未來汽車產(chǎn)業(yè)的結合，也與裝備、電子等產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)動。青島造車，應當從整個產(chǎn)業(yè)體系上動腦筋。”在曾剛眼中，當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)領域，核心部件間的協(xié)同管理能力仍不夠完善。而青島作為北方工業(yè)大市，憑借強勁的原材料加工、裝備制造能力，在乘用車制造領域可以尋找細分領域的發(fā)力點。

據(jù)當?shù)孛襟w報道，目前，青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在加速擴圈延展，汽車企業(yè)之外，國軒高科、力神新能源、乾運高科等一批專用車、鋰離子/氫燃料電池、隔膜等關鍵環(huán)節(jié)骨干企業(yè)高速成長；森麒麟輪胎、海通車橋、泰德軸承等配套企業(yè)強力支撐；特來電等充電樁基礎設施企業(yè)也已占據(jù)國內(nèi)相當一部分市場份額。

曾剛進一步提到，除了向內(nèi)尋找產(chǎn)業(yè)配套能力，青島也要懂得利用外部力量。“青島應當發(fā)揮自身靠近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，和過去積累的對外渠道資源優(yōu)勢，加強對外交流合作。”

實際上，青島已經(jīng)有所行動。

比如，海信家電憑借此前對日本三電控股公司的收購，已經(jīng)開始汽車電子領域的智能化布局。目前，雙方已在新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關領域、海外市場拓展等領域開展戰(zhàn)略合作，為青島搶占新能源汽車智能化市場的先發(fā)優(yōu)勢。

值得注意的是，去年底，《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃》提出，到2025年，全省新能源汽車產(chǎn)量力爭達到100萬輛左右，排名躋身全國前五位。為此，要以濟南、青島市為核心，鼓勵產(chǎn)能、關鍵配套集中，重點支持乘用車、商用車全面發(fā)展，打造兩大千億級產(chǎn)業(yè)基地。

作為山東兩大“雙子星”，隨著比亞迪和吉利項目2022年實現(xiàn)量產(chǎn)，濟南新能源汽車迎來“爆發(fā)”階段，今年目標是新能源汽車年產(chǎn)突破40萬輛，進軍全國第一梯隊。

與之相比，青島當下還要在“紅海”中尋找新機，壓力和難度可想而知。新能源汽車產(chǎn)業(yè)洗牌不斷加劇，留給青島的時間窗口越來越小，但在城市突圍的期待中，青島只能選擇迎難而上。