每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

6月21日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。這也是黃海華作為發(fā)言人的首次公開亮相。

黃海華介紹，十四屆全國人大常委會第二十六次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十次會議于6月25日至28日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十次會議審議突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案、國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案、會計法修正草案、金融穩(wěn)定法草案、學(xué)前教育法草案、治安管理處罰法修訂草案、文物保護(hù)法修訂草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案等法律草案。

國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案擬二審，草案在完善常態(tài)下防范傳染病跨境傳播的制度措施方面作了四方面修改。圖為中老鐵路中國邊境站磨憨站入境衛(wèi)生檢疫點位。 視覺中國圖

防范傳染病跨境傳播擬四方面完善相關(guān)制度

黃海華介紹，2023年12月，十四屆全國人大常委會第七次會議對國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

根據(jù)各方面意見，擬提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是完善有關(guān)檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的規(guī)定；二是加強(qiáng)對國境衛(wèi)生檢疫涉及的商業(yè)秘密、個人信息等合法權(quán)益的保護(hù)；三是完善對進(jìn)境出境人員實施檢疫查驗措施的規(guī)定；四是完善海關(guān)、疾控等有關(guān)部門的分工協(xié)作機(jī)制；五是對有關(guān)口岸衛(wèi)生檢疫措施的便利化作出制度安排。

國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案二次審議稿在完善國境衛(wèi)生檢疫常態(tài)化措施和相關(guān)工作機(jī)制方面，作了哪些修改？

針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問，黃海華回應(yīng)，修訂草案二次審議稿綜合各方面意見建議，進(jìn)一步完善了常態(tài)下防范傳染病跨境傳播的制度措施。

一是區(qū)分不同情況，完善檢疫查驗措施。明確海關(guān)對進(jìn)境出境人員可以要求實施體溫檢測和醫(yī)學(xué)巡查等一般檢疫查驗措施，還可以根據(jù)情況，對有關(guān)進(jìn)境出境人員實施醫(yī)學(xué)檢查等進(jìn)一步的檢疫查驗措施。

二是明確海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)根據(jù)境內(nèi)外傳染病監(jiān)測和風(fēng)險評估情況，不斷優(yōu)化檢疫查驗流程。

三是完善海關(guān)與口岸所在地疾病預(yù)防控制部門的分工協(xié)作機(jī)制，明確檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的轉(zhuǎn)送、接收主體。

四是明確對可能患有監(jiān)測傳染病的人員，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給就診方便卡，對持有就診方便卡的人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先診治。

擬完善涉未成年人違反治安管理行為規(guī)定

2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議對治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

黃海華稱，會后，到湖南、廣東、江蘇、云南、山東等地調(diào)研座談，并征求地方、部門、高校和研究機(jī)構(gòu)、基層立法聯(lián)系點等的意見；此外，在中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見。各方面對修訂草案較為關(guān)注。

經(jīng)認(rèn)真梳理，常委委員、全國人大代表、部門、地方、單位、專家學(xué)者、社會公眾和基層群眾主要就未成年人違反治安管理、違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民、有關(guān)違反公共秩序行為以及有關(guān)執(zhí)法程序等提出了意見建議，經(jīng)全面審慎研究，部分意見予以吸收采納。下一步，還要繼續(xù)聽取各方面意見，進(jìn)一步修改完善好修訂草案。

治安管理處罰法與老百姓日常生活密切相關(guān)。為充分吸納民意、匯集民智，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“立法直通車”的重要功能，修訂草案征求了當(dāng)時全部32個基層立法聯(lián)系點的意見。

黃海華介紹，根據(jù)各方面意見，擬提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是完善關(guān)于涉未成年人的違反治安管理行為的規(guī)定。二是，為保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，增加規(guī)定，公民為免受正在進(jìn)行的不法侵害，有權(quán)采取制止行為。三是，一些意見提出，修訂草案中“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述不易界定、執(zhí)法中不易把握。經(jīng)廣泛征求意見并綜合考慮，擬作出更有針對性、更具體的修改完善。四是，針對違規(guī)養(yǎng)犬、犬只傷人事件時有發(fā)生，危害他人人身安全的情況，增加對違反法律法規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物，以及致使動物傷害他人的治安管理處罰。五是，按照尊重和保障人權(quán)、規(guī)范和保障執(zhí)法的要求，進(jìn)一步完善程序規(guī)定，包括完善全程同步錄音錄像的情形；規(guī)范提取采集有關(guān)信息、樣本的程序規(guī)定；適當(dāng)擴(kuò)大治安管理處罰聽證的案件范圍；增加規(guī)定正在執(zhí)行行政拘留處罰的人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等特定情形的，可以申請出所等。

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