每經(jīng)記者 劉頌輝    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

近日，江蘇南通、安徽鳳陽等地發(fā)布通知，鼓勵農(nóng)村居民退出合法宅基地并進入城市購房，對于在指定區(qū)域購買新建商品住房的，給予一定購房補貼。而在湖北鄂州，農(nóng)村居民自愿退出宅基地的，按照退出的宅基地面積進行補貼，退出的宅基地歸還村集體復耕復墾。

鄂州市住房和城市更新局一位工作人員6月24日向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，目前，相關(guān)措施還在通知階段，具體補貼細則沒有出來，“主要是為了鼓勵大家進城購房”。

資料來源：Wind、西部證券研發(fā)中心 楊靖制圖

各地獎補標準不一

根據(jù)鄂州市4月22日發(fā)布的《關(guān)于推進就地城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，原則上不再新建集體土地上的安置房，已批未建的不再建設(shè)，采取貨幣化、房票、團購商品住房等方式安置。

值得一提的是，鄂州市明確鼓勵農(nóng)村居民進城購房，農(nóng)村居民自愿退出合法宅基地且拆除宅基地及相關(guān)建（構(gòu)）筑物后，在“雙集中”區(qū)域購買新建商品住房的，按退出的宅基地面積給予購房補貼，退出的宅基地歸還村集體用于復耕復墾。

6月20日，安徽省鳳陽縣《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》指出，給予退出宅基地獎勵。

今年6月20日至12月31日，對納入2024年土地增減掛范圍內(nèi)和縣房屋征收領(lǐng)導小組辦公室確定納入征收范圍內(nèi)的項目，涉及需要安置宅基地的本縣農(nóng)村居民，如自愿放棄宅基地安置并進城購房，在原宅基地歸還村集體用于復耕復墾并拆除建（構(gòu)）筑物后，一次性給予5萬元購房獎勵（與貨幣、房票安置、購房補貼不同時享受）。

全縣原則上不再新建集體土地上的安置房，已批未建的不再建設(shè)，采取貨幣化、房票、團購商品住房等方式安置。整合安置房需求，通過收購存量商品房、定向回購新建商品房等方式，促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)滾動發(fā)展。

就在一天之后的6月21日，“南通發(fā)布”官微也發(fā)布“通十條”房地產(chǎn)新政，其中明確提出，加大購房獎補力度，今年4月1日至明年6月30日，在主城區(qū)（崇川區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)，下同）范圍內(nèi)購買新建商品住房的，給予購房款總額1.5%的獎補。自愿退出（放棄）農(nóng)村宅基地進城購房的，給予一定額度的獎補，具體標準由全市各地自行制定。

配套住房政策應跟上

事實上，近年來有關(guān)農(nóng)村居民退出宅基地的聲音早已有之。

去年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復全國人大代表陳貴靜提出的“關(guān)于保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下宅基地退出中農(nóng)民土地權(quán)益的建議”時表示，土地管理法規(guī)定，國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。2020年9月，全國104個縣（市、區(qū)）和3個地級市啟動實施新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。探索宅基地自愿有償退出機制是試點重要內(nèi)容之一。

“下一步，住建部將指導各地把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，以人口流入多、房價高的城市為重點，鼓勵在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)保障性租賃住房，擴大對農(nóng)民工保障性租賃住房供給，改善農(nóng)民工的居住條件。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示。

北京一位長期關(guān)注和研究農(nóng)村土地制度改革的學者告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，支持農(nóng)村宅基地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍擴大，在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，最大化體現(xiàn)宅基地的真實價值，拓寬農(nóng)村居民的收入渠道。今年以來，多地鼓勵農(nóng)村居民進城工作和落戶，那么配套的住房政策應該及時跟上來。

“關(guān)于建構(gòu)公平合理的宅基地退出補償機制，試點地區(qū)結(jié)合農(nóng)民實際需要，探索了永久退出、暫時退出、產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補償?shù)榷喾N方式，保障退出宅基地農(nóng)戶的居住權(quán)益。對于選擇貨幣補償?shù)?，探索通過村集體與農(nóng)民自主協(xié)商、第三方評估、參照土地征收區(qū)片價格等方法，科學制訂退出補償標準，合理評估宅基地和農(nóng)房價值，健全宅基地退出補償機制。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在前述答復材料中表示。