每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

國務(wù)院總理李強(qiáng)6月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)工作情況的匯報，研究利用外資工作，部署加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾工作，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)優(yōu)化護(hù)理服務(wù)的指導(dǎo)意見》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例（修訂草案）》。

會議指出，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開以來，各地區(qū)各部門行動有力、成效明顯，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)向好。要深入抓好全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署任務(wù)落實(shí)，積極推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺階。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把綠色低碳、生態(tài)環(huán)保同擴(kuò)大投資消費(fèi)、增強(qiáng)發(fā)展動能更好結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

會議指出，外資企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。圖為工人在位于北京市大興區(qū)的SMC（中國）有限公司北京第二工廠工作。 新華社圖

吸引和利用外資面臨挑戰(zhàn)

商務(wù)部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年1~5月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)21764家，同比增長17.4%；實(shí)際使用外資金額4125.1億元人民幣，同比下降28.2%。

從行業(yè)看，制造業(yè)實(shí)際使用外資1171.1億元人民幣，占全國實(shí)際使用外資比重為28.4%，較去年同期提高2.8個百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資504.1億元人民幣，占全國實(shí)際使用外資的12.2%，較去年同期提高2.7個百分點(diǎn)。智能消費(fèi)設(shè)備制造業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長332.9%、103.1%。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，今年以來，雖然我國吸引的外資項目數(shù)量增多，但實(shí)際使用外資金額確實(shí)是減少了，這說明輕資產(chǎn)的外資項目比較多、中小項目比較多，真正的大型外資項目相對占比減少，這是當(dāng)前面臨的一個比較嚴(yán)峻的形勢。

記者注意到，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）近期發(fā)布的CMF中國宏觀經(jīng)濟(jì)專題報告（第86期）“在全球化新環(huán)境下加大力度吸引外資”也提到，近幾年中國吸引外資規(guī)模雖處于歷史高位，但已出現(xiàn)總量下降的趨勢。分行業(yè)看，外商在華投資主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，在華外資企業(yè)逐漸從傳統(tǒng)制造領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)而向高技術(shù)、高利潤的領(lǐng)域集中。

該報告還指出，中國吸收外資規(guī)模出現(xiàn)下降趨勢存在多方面原因，包括全球經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致跨國投資乏力、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)（本土化、區(qū)域化）、大國博弈（近岸外包、友岸外包、科技封鎖）、來自發(fā)展中國家的競爭等，也包括中國現(xiàn)階段進(jìn)入利用外資結(jié)構(gòu)調(diào)整期的因素。

白明也對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，發(fā)展中國家比如越南吸引和利用外資增長較快，當(dāng)下我國吸引和利用外資確實(shí)面臨一些挑戰(zhàn)。今后的外資不僅要看規(guī)模，更要看品質(zhì)、看質(zhì)量，特別是高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等在外資中的占比，更多要上一些技術(shù)含量比較高的項目。

會議提出多措并舉穩(wěn)外資

本次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。具體而言，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措。要優(yōu)化政策實(shí)施，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購和投資等。

與此同時，要持續(xù)提升投資便利化水平，優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域外資政策，拓展保稅維修新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制。要打造“投資中國”品牌，修訂發(fā)布新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提高外籍人員工作便利度。

白明認(rèn)為，接下來加大力度吸引和利用外資的重點(diǎn)是要落實(shí)落細(xì)此次布置的任務(wù)，比如制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”，在這些方面要加快落實(shí)。

“外資企業(yè)比較關(guān)注的就是國民待遇問題，外資來了以后，我們要對他一視同仁，在中國的發(fā)展必然會為其帶來更多機(jī)會，但是這種機(jī)會是給他創(chuàng)造一個公平競爭的機(jī)會，而不是壓制住我們的企業(yè)來讓外資發(fā)展，我認(rèn)為外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)是公平競爭的關(guān)系。”

談及在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方面還可以采取哪些舉措，白明認(rèn)為，我們在加入世貿(mào)組織時承諾的項目，在后來實(shí)際加入世貿(mào)以后開放了更多的領(lǐng)域，RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）的簽署使服務(wù)業(yè)的開放又進(jìn)一步擴(kuò)大。

“我認(rèn)為今后一是要繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的領(lǐng)域；二是RCEP簽署后，服務(wù)業(yè)的開放不僅是對RCEP國家開放，還要逐漸面向全球開放。另外，我們有很多自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港，在這些地方試驗，先小范圍開放，將來逐漸轉(zhuǎn)向全國開放，我認(rèn)為新一輪服務(wù)業(yè)開放重點(diǎn)應(yīng)該在此體現(xiàn)。”他說。

封面圖片來源：新華社