每經(jīng)編輯 程鵬    

近日，中國政法大學(xué)教授李建偉在社交平臺發(fā)布了一份廈門思明區(qū)市場監(jiān)督管理局的行政處罰告知書。告知書顯示，當(dāng)?shù)匾患覀€體工商戶因通過支付出租汽車司機回扣的方式攬客，收到了高達100萬元的“罰單”。7月16日，被罰餐飲店負責(zé)人表示，對于上述“罰單”會進行申訴。此事引發(fā)熱議。

不按常規(guī)獲客小飯館被罰100萬

據(jù)瀟湘晨報報道，7月14日，中國政法大學(xué)教授李建偉在社交平臺發(fā)布了一份廈門思明區(qū)市場監(jiān)督管理局的行政處罰告知書，轄區(qū)一家小飯館收到了高達百萬的“罰單”。

此前，李建偉曾發(fā)布過一個視頻，談到了上述事件。一家小飯館為了招攬更多的客人，和周邊出租車司機達成約定，如果司機將乘客拉到該店吃飯，就支付司機5-20元的獎勵。一個出租車司機舉報后，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局開了一張“罰單”，罰款100萬元?！耙粋€小飯館，一年可能掙不到20萬元……無論如何過分了。”

在上述微博中，李建偉將此前的視頻截圖后，與行政處罰告知書一同發(fā)布。

這份廈門思明區(qū)市場監(jiān)督管理局的行政處罰告知書顯示，被告知處罰的小飯館為廈門市思明區(qū)帥帥鮮餐飲店。小飯館讓司機拉客的行為被認定涉嫌實施商業(yè)賄賂。日期為2024年7月4日。

行政處罰告知書提到，該店在提供餐飲服務(wù)過程中，存在如下行為：

1、通過向司機支付載客到店消費回扣的方式，引導(dǎo)后者將乘客載至該店經(jīng)營場所。

2、安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作。

3、未依法采取措施防止食品受到污染等。相應(yīng)違法所得無法確定。該行為，違反了我國反不正當(dāng)競爭法第七條第一款第三項的規(guī)定，已構(gòu)成采用財物手段賄賂利用影響力影響交易的個人以謀取交易機會的違法行為。

行政處罰告知書還提到，該店通過向司機支付載客到店消費回扣的方式，引導(dǎo)后者將乘客載至該店經(jīng)營場所的行為，違反了我國反不正當(dāng)競爭法第七條第一款第三項的規(guī)定，已構(gòu)成采用財物手段賄賂利用影響力影響交易的個人以謀取交易機會的違法行為；該店安排藍某某等人從事接觸直接入口食品的工作的行為，違反了我國食品安全法第四十五條第二款的規(guī)定，已構(gòu)成安排未取得健康證明人員從事接觸直接入口食品的工作的違法行為；該店未依法采取措施防止食品受到污染等行為，違反了我國食品安全法第四十七條的規(guī)定，已構(gòu)成未按規(guī)定提供餐飲服務(wù)的違法行為。

綜上，依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第十九條的規(guī)定，參照一般情節(jié)的裁量幅度，市場監(jiān)督管理局擬對該店采用財物手段賄賂利用影響力影響交易的個人以謀取交易機會的違法行為，予以如下行政處罰：罰款 100 萬元。

此外，該告知書載明：“你店有權(quán)進行陳述、申辯，并可以要求聽證。自收到本告知書之日起五個工作日內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)的，未要求聽證的，視為放棄此權(quán)利”。

天眼查信息顯示，廈門市思明區(qū)帥帥鮮餐飲店成立于2024年2月，目前仍是存續(xù)狀態(tài)。

店主：會進行申訴

7月16日上午，海報新聞記者就“百萬罰單”一事向廈門思明區(qū)市場監(jiān)督管理局中華所求證。一名工作人員回應(yīng)稱“確有此事”?！斑@是行政處罰告知書，還不是決定書。（商家）有陳述申辯和聽證的權(quán)利，案件辦結(jié)之后，網(wǎng)上都會依法依規(guī)進行公示的。”

隨后，記者又就100萬元罰款的處罰依據(jù)問題聯(lián)系了廈門思明區(qū)市場監(jiān)督管理局，工作人員表示，按照流程，商家有申訴的權(quán)利，但案情方面的具體進展不方便告知。

另據(jù)瀟湘晨報，記者聯(lián)系到帥帥鮮餐飲店的負責(zé)人，他表示，對于上述“罰單”會進行申訴。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，行政執(zhí)法領(lǐng)域“小過重罰”不時引發(fā)輿論關(guān)注，司法層面對此也曾有過專門回應(yīng)和糾正。在7月8日舉行的最高人民檢察院新聞發(fā)布會上，最高檢副檢察長張雪樵提出“小過重罰”的問題。

7月8日，最高檢召開“行政檢察與民同行，助力法治中國建設(shè)”新聞發(fā)布會。

“實踐中對一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反‘過罰相當(dāng)’原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，也損害了當(dāng)事人的合法利益，甚至嚴重影響了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活，不利于他認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展法律監(jiān)督?！?/span>

張雪樵表示，將突出加強涉企“小案重罰”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為監(jiān)督，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的難點、堵點問題。同時主動加強與市場監(jiān)管部門、行政審批部門等的協(xié)同聯(lián)動，互通信息，對行政執(zhí)法中的規(guī)則缺失、方法缺陷等體制機制問題，通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機關(guān)完善相關(guān)制度，推動行政處罰裁量規(guī)范統(tǒng)一，以良法善治實現(xiàn)公平正義，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張雪樵表示，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過罰相當(dāng)”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應(yīng)。在行政執(zhí)法中既要嚴格執(zhí)法，更應(yīng)認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，既要避免“小過重罰”，也要避免“重過輕罰”，應(yīng)正確行使自由裁量權(quán)，確保“過罰相當(dāng)”。

編輯|程鵬?杜恒峰 杜波

校對|盧祥勇

封面圖片來源：瀟湘晨報截圖

每日經(jīng)濟新聞綜合自每經(jīng)網(wǎng)（記者：石雨昕）、瀟湘晨報（記者：周凌如 實習(xí)生胡涵柯）、海報新聞