每經(jīng)記者 徐肖逍    每經(jīng)編輯 魏官紅    

2024年7月5日，ST舜天（江蘇舜天，600287.SH，股價2.78元，市值12.2億元）發(fā)布公告稱，近日公司及相關(guān)當事人收到中國證券監(jiān)督管理委員會出具的《行政處罰決定書》及《市場禁入決定書》。其中，證監(jiān)會決定對江蘇舜天責令改正，給予警告，并處以1000萬元罰款，時任董事長高松被給予警告，處以150萬元罰款，并被采取3年證券市場禁入措施。從7月9日開始，公司股票被實施其他風險警示，A股簡稱為ST舜天。

今年4月30日，江蘇舜天發(fā)布了2023年環(huán)境、社會與治理報告。每經(jīng)品牌價值研究院注意到，這是江蘇舜天首次發(fā)布環(huán)境、社會與治理報告，總計75頁，主要包括公司治理、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才培育、社會公益五大方面。無論是在公司治理、信息披露還是供應鏈管理方面，江蘇舜天都自稱嚴格遵守相關(guān)法規(guī)。“堅持合規(guī)經(jīng)營”甚至成為ESG報告治理部分的重要章節(jié)。

針對這個現(xiàn)象，中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院ESG中心聯(lián)合主任包婕接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，由于目前ESG信息披露的標準并未像年報一樣嚴格，對于這類財報造假的企業(yè)，其ESG報告數(shù)據(jù)的真實性可能令人存疑。因此，需要參考專業(yè)第三方的評價來綜合判斷企業(yè)信息披露的真實性和可靠性。

記者向江蘇舜天發(fā)去采訪函并致電，截至發(fā)稿未獲回復。

ESG報告共75頁 “堅持合規(guī)經(jīng)營”成重要章節(jié)

2024年4月30日，江蘇舜天首次發(fā)布環(huán)境、社會與治理報告，總計75頁，主要包括公司治理、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才培育、社會公益五大方面。報告共設置了23個議題，并按重要程度進行了分級，主要關(guān)注的議題包括保障股東權(quán)益、堅持合規(guī)經(jīng)營、加強信息披露等。

圖片來源：江蘇舜天2023環(huán)境、社會與治理報告截圖

在披露數(shù)據(jù)方面，環(huán)境保護和人才培養(yǎng)兩大部分展示得較為完整。如環(huán)境方面公布了溫室氣體排放量、各類能源消耗量等；人才培養(yǎng)方面公布了公司員工構(gòu)成、員工流失率等。

總體來看，無論是在公司治理、信息披露還是供應鏈管理方面，江蘇舜天都強調(diào)嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。“堅持合規(guī)經(jīng)營”甚至成為公司ESG報告治理部分的重要章節(jié)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，江蘇舜天在每經(jīng)-中財大綠金院“ESG行動派”數(shù)據(jù)平臺中評級中為C。包婕在接受記者采訪時表示，雖然江蘇舜天披露了75頁的ESG報告，但公司披露的真實有效信息有限，很多內(nèi)容都是浮于表面、泛泛而談，為了披露而披露。

在包婕看來，江蘇舜天的ESG報告看似各議題板塊均有披露，但探究細節(jié)則存在不少有待核實的內(nèi)容。

她說：“由于目前ESG信息披露的標準并未像年報一樣嚴格，對于這類財報造假的企業(yè)，其ESG報告數(shù)據(jù)的真實性也更讓人生疑。因此，需要參考專業(yè)第三方的評價來綜合判斷企業(yè)信息披露的真實性和可靠性。”

她舉例道：“在實質(zhì)性議題分析中，盡管江蘇舜天聲稱通過調(diào)查問卷和專家訪談評估了實質(zhì)性議題重要性，但并沒有明確說明開展調(diào)研訪談工作的流程，也沒有披露發(fā)放問卷的具體數(shù)量和問卷回收情況。”

存在違法事實，凸顯風控體系嚴重不足

在公司治理板塊，江蘇舜天提到，持續(xù)優(yōu)化由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的治理架構(gòu)(“三會一層”)，穩(wěn)步推進ESG管理與信息披露相關(guān)工作。其中2023年度召開股東大會4次，董事會會議9次（董事參會率達100%，審議通過議案35件），監(jiān)事會會議6次（監(jiān)事參會率達100%，審議通過議案11件）。

圖片來源：江蘇舜天2023環(huán)境、社會與治理報告截圖

公司聲稱“堅持合規(guī)經(jīng)營”，基于合規(guī)工作原則，建立合規(guī)制度體系及風控合規(guī)體系，加強全面風險管理，開展合規(guī)普法培訓。

據(jù)證監(jiān)會披露，江蘇舜天此前存在兩個方面的違法事實，一是江蘇舜天參與專網(wǎng)通信虛假自循環(huán)業(yè)務情況，二是江蘇舜天2009年至2021年年度報告存在虛假記載情況。

這兩大違法事實，都凸顯了江蘇舜天風控管理體系的嚴重不足，對公司高管監(jiān)督不到位。

據(jù)證監(jiān)會披露，高松自2016年歷任江蘇舜天總經(jīng)理、董事長，在案證據(jù)能夠證明其自2014年起就分管、審批或參與洽談通訊器材內(nèi)貿(mào)業(yè)務，其職務職責與該業(yè)務高度關(guān)聯(lián)。高松提交的證據(jù)不足以證明其已勤勉盡責。

而時任副總經(jīng)理桂生春對通訊器材內(nèi)貿(mào)業(yè)務開展過程中的諸多異常事項未能予以充分關(guān)注，其提交的證據(jù)不足以證明其對于通訊器材內(nèi)貿(mào)業(yè)務相關(guān)事項已勤勉盡責。同時，時任財務部副經(jīng)理王重人、時任副總經(jīng)理李焱等都負有相關(guān)責任。

在重視投資伙伴章節(jié)，江蘇舜天稱公司自上市以來，嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)做好公司治理和信息披露工作。但據(jù)證監(jiān)會披露，江蘇舜天2009年至2021年年度報告共計虛增營業(yè)收入103億元，虛增營業(yè)成本94億元，虛增利潤總額9.3億元。

包婕表示：“財務造假是企業(yè)信用問題和治理問題。江蘇舜天在ESG報告中也披露了公司制定的內(nèi)控、風控制度，但結(jié)合實際情況來看這些制度可能形同虛設，也反映了這些制度背后的漏洞，缺乏完善的機制和配套措施來嚴格防范財務造假風險。”

聲稱強化供應管理 此前存在閉環(huán)的虛假自循環(huán)業(yè)務

作為主營貿(mào)易的公司，供應鏈環(huán)節(jié)對江蘇舜天至關(guān)重要。

在報告提及的供應鏈板塊，江蘇舜天披露了具體的數(shù)據(jù)：截至2023年底，江蘇舜天供應商數(shù)量共有9001家，其中境外供應商944家。

為了強化供應管理，江蘇舜天提出了具體的解決措施：公司制定《供方選擇評價管理細則》《服務供方評審管理辦法》等文件，對涉及為公司提供產(chǎn)品和服務的所有供方進行能力評價和選擇，從資信、專業(yè)特點、生產(chǎn)能力、設備條件、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營狀況、工作環(huán)境、管理程序等方面對供應商進行調(diào)研與評分，并進行動態(tài)監(jiān)控。

值得關(guān)注的是，在證監(jiān)會披露的財務造假事件中，江蘇舜天參與的隋某力主導的專網(wǎng)通信業(yè)務，實質(zhì)是合同、資金、票據(jù)流轉(zhuǎn)構(gòu)成閉環(huán)的虛假自循環(huán)業(yè)務，無商業(yè)實質(zhì)。

據(jù)證監(jiān)會資料，江蘇舜天參與的專網(wǎng)通信業(yè)務中曾出現(xiàn)上下游企業(yè)均由隋某力或其他同一主體控制的情況，隋某力控制的公司或其他同一公司既作為江蘇舜天供應商又作為客戶交替出現(xiàn)。

包婕表示：“江蘇舜天在供應鏈管理方面雖然披露了相關(guān)政策，但并未披露具體的供應鏈評估與管理流程，也缺乏供應鏈ESG風險管理的內(nèi)容。同時，在客戶管理方面，缺乏客戶滿意度、客戶權(quán)益保障、售后服務等內(nèi)容，將客戶評級與客戶權(quán)益保障混為一談也是報告邏輯上的欠缺。”

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝