每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月25日，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》提出，支持家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。

此前，國務院常務會議明確指出，要加大政策力度來更好釋放內(nèi)需潛力。將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

北京大學經(jīng)濟學院教授、北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，“以舊換新”政策能在多大程度上激發(fā)消費潛力取決于兩個因素，第一是財政的支持力度，第二是居民收入水平。“新政策已經(jīng)明確對以舊換新的財政支持，而且將1500億元左右超長期特別國債資金下達給地方，這無疑對消費市場是有刺激作用的。”

以舊換新補貼標準為產(chǎn)品銷售價的15%

《若干措施》指出，支持家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%。

《若干措施》中關(guān)于支持家電產(chǎn)品以舊換新的補貼標準 圖片來源：國家發(fā)展改革委

此外，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。商務部指導各地區(qū)結(jié)合實際做好優(yōu)惠政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過渡。

商務部消費促進司司長徐興鋒在7月25日的專題新聞發(fā)布會上表示，在指導地方開展家電以舊換新方面，將突出“加力、便利、防風險”這三個關(guān)鍵詞。

首先是加大力度。對消費者購買2級以上能效水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格15%的補貼，對購買1級能效水效標準產(chǎn)品的，給予產(chǎn)品銷售價格20%的補貼，并將指導各地做好既有政策與本次加力支持政策的銜接。

其次，便利換新。徐興鋒介紹，一方面，指導地方進一步完善廢舊家電回收體系，改造提升回收網(wǎng)絡，暢通家電更新消費循環(huán)；另一方面，要求各地及時改進工作，持續(xù)改善消費者以舊換新體驗。同時，充分調(diào)動地方積極性，在購新交舊流程方面，由地方根據(jù)各自成熟的做法，因地制宜自主實施。

三是防范風險。徐興鋒表示，地方要防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。嚴防騙補，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

新的補貼標準到底有沒有吸引力？《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了多名身邊的消費者和專家。

家住北京朝陽區(qū)的劉女士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，自己家的新房正在裝修，新的補貼標準相當于給商品打了85折，還是很有吸引力的。“我們準備購買的空調(diào)、冰箱、洗衣機全部都在補貼范圍內(nèi)，這一下子幫我們省了好幾千元。”

商務部研究院學位委員會委員白明對記者表示，家電行業(yè)競爭原本就比較激烈，產(chǎn)品的利潤空間有限。本次出臺的政策相當于在原有基礎上下降了15個點，對比之前的補貼政策，這次的標準非常高。

有家電企業(yè)“618”期間以舊換新用戶增長104%

7月25日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在專題發(fā)布會上表示，今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），4個多月以來，《行動方案》提出的“四大行動”都取得了積極成效。限額以上單位（年主營業(yè)務收入達到500萬元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類商品零售額同比增長了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個百分點。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中了解到，《行動方案》實施以來，不僅消費端熱度不斷提升，部分家電企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)也出現(xiàn)明顯增長。

海爾智家市場部負責人接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，今年五一期間，海爾系整體零售額同比增長8.8%，線上線下整體份額均實現(xiàn)同比正增長。從渠道來看，在蘇寧、五星、京東全站、天貓優(yōu)品等多渠道，海爾系均實現(xiàn)了整體份額同比增長。

“‘618’期間的數(shù)據(jù)更加顯著。”該負責人向記者透露，“618”期間，參與海爾以舊換新的用戶增長104%，銷售額增幅達到88%。其中智慧煥新方面，智慧家電成套購買增幅55%。綠色煥新方面，海爾智家舊機100%回收再利用。美學煥新方面，嵌入式冰箱增幅70%。健康煥新方面，全空間保鮮冰箱增幅40%，潔凈科技洗衣機增幅40%。

京東家電相關(guān)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從平臺數(shù)據(jù)來看，7月以來，湖北地區(qū)空調(diào)銷售額同比上漲近2倍，下單用戶數(shù)同比提升超3倍。“在武漢京東mall，空調(diào)電扇、冰箱冷柜等納涼家電的銷售額節(jié)節(jié)走高，7月至今已占到單店整體銷售的1/3左右。”

上述京東負責人表示，對于國家出臺新的以舊換新政策，目前地方政府還未出臺詳細的落地政策。京東一定會積極響應國家政策，與各地方政府接洽，待落地政策出臺后配合執(zhí)行。

專家：以舊換新政策刺激消費的杠桿效果更好

《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查采訪中注意到，本輪新政策最大的亮點之一，是通過3000億元超長期特別國債資金來推動設備更新與消費品以舊換新。

白明接受記者采訪時認為，與其他各種支持措施相比，這次出臺的措施是真金白銀的投入，尤其是現(xiàn)在消費者更趨理性的情況下，沒有什么比真金白銀的補貼更有效。“3000億元的補貼，在歷史上也屬于比較大規(guī)模的補貼。”

蘇劍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，相比于過去發(fā)放消費券，以舊換新政策帶來的杠桿效果更好，更能撬動消費市場。“相比于發(fā)放消費券，汽車、家電以舊換新的單價更高，有更好的溢出效應，消費者想要拿到補貼，就得先完成消費行為。而且，汽車、家電也代表著國內(nèi)消費轉(zhuǎn)型升級的方向。”

中金公司在研報中指出，此次財政支持措施有兩大變化：一是中央財政承擔比例有所提高；二是超長期特別國債資金的使用范圍不僅局限于投資更新，也擴展至消費更新。政策特別關(guān)注汽車和家電行業(yè)。

中金公司預計，這些措施將對家電銷售產(chǎn)生積極影響，預計家電銷售將增長15%，占2023年社會消費品零售總額的0.3%。同時，該政策預計將促進GDP增長約0.3個百分點。

信達證券的研報則認為，本輪家電以舊換新的補貼力度有望超過2009-2011年的時期。若以2024年空調(diào)、冰箱、洗衣機、彩電零售均價補貼15%測算，單臺空、冰、洗、彩電補貼金額為507元、504元、335元、580元，補貼力度明顯超過2009年時期的以舊換新政策。

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