每經(jīng)特約評論員 綦魯明

生產(chǎn)力是推動社會進步最活躍、最革命的因素。其發(fā)展規(guī)律一般是先進生產(chǎn)力不斷代替落后生產(chǎn)力，新生產(chǎn)力不斷代替舊生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力現(xiàn)代化發(fā)展的最新、最直接體現(xiàn)，其中蘊含著歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三重明確的邏輯，為構建新質(zhì)生產(chǎn)力體系，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引。

以科技創(chuàng)新為引領

從歷史邏輯看，生產(chǎn)力是一個歷史范疇，在不同的歷史時期，生產(chǎn)力的內(nèi)涵、結構、形式、特征都不相同。生產(chǎn)力是隨著科學技術的發(fā)展而不斷進步的，尤其是工業(yè)革命以來，生產(chǎn)力的發(fā)展有四次革命。第一次革命是蒸汽機、新工具和機械化技術革命，把工廠手工業(yè)變成了大工業(yè)，紡織、交通運輸、煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大發(fā)展；第二次革命是電動技術革命，電動機代替蒸汽機，消除了機器體系的局限性，帶動汽車、飛機等重工業(yè)和石化等能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；第三次革命是信息技術革命，電子計算機、人工合成材料等技術實現(xiàn)突破，帶動電子信息、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)和新技術、新裝備、新能源、新醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四次革命是數(shù)字技術革命，以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術為突破點，新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在實現(xiàn)飛躍發(fā)展。

當前發(fā)生的以數(shù)字技術革命為標志的第四次工業(yè)革命，深刻改變了生產(chǎn)力的核心要素，催生出了全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，深度重構了全球生產(chǎn)力版圖。在現(xiàn)代化的歷史上，我國先后錯過了參與過去三次生產(chǎn)力革命的機會，因此一定要抓住這次數(shù)字技術革命的新機遇，讓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在我國落地生根、加速成長，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展創(chuàng)造條件。

從理論邏輯看，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及作為生產(chǎn)力構成要素的勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”是一個相對的概念，可將新質(zhì)生產(chǎn)力粗略地概括為新的勞動者利用新的勞動資料作用于新的勞動對象，構造新的分工和協(xié)作體系，創(chuàng)造新的社會財富的能力。因此，如果說新質(zhì)生產(chǎn)力的“量”的規(guī)定性，主要體現(xiàn)在各種新型要素數(shù)量及其投入帶來的產(chǎn)出規(guī)模，即新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)生產(chǎn)財富的數(shù)量和相應的生產(chǎn)量的可能性區(qū)間。那么，新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”的規(guī)定性，則主要在于新型生產(chǎn)力要素及其構成的有效性。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，它們共同決定新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，并且這種“質(zhì)”集中體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的大幅提升。然而，在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，以產(chǎn)業(yè)為基礎的經(jīng)濟結構的高級化，才是全要素生產(chǎn)率提升的現(xiàn)實載體，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、迭代還需以新產(chǎn)業(yè)培育以及產(chǎn)業(yè)結構的深度轉型升級為基礎。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是“由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生”，全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志，創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的特點。當然，生產(chǎn)力發(fā)展還需要生產(chǎn)關系與之相適應，還需要有相應的制度基礎，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)同推進經(jīng)濟結構升級和生產(chǎn)力水平的大幅躍升。

從實踐邏輯看，當今的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在世界范圍內(nèi)如火如荼地演化，并顯示出巨大的生命力。我國經(jīng)濟已轉入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。

在這樣一個背景下，構建以科技創(chuàng)新為引領的新質(zhì)生產(chǎn)力體系，就成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐邏輯。一是新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新體系是新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的決定性因素。當關鍵核心技術取得突破并發(fā)生質(zhì)變的時候，必然會引發(fā)生產(chǎn)力核心要素及由之帶來的各要素組合方式的變化，推動生產(chǎn)力從傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷。二是新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重大科技創(chuàng)新成果轉化引發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是生產(chǎn)力形成的關鍵環(huán)節(jié)，決定著生產(chǎn)力的“質(zhì)”。生產(chǎn)力發(fā)展的過程也是主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級的過程?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的載體。因此，需要構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供產(chǎn)業(yè)載體。三是與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系。傳統(tǒng)的生產(chǎn)關系對應“舊質(zhì)”生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。

擺脫粗放低效發(fā)展路徑

當前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)形成并展示出對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力和巨大支撐潛能。我們要深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的三重邏輯及其內(nèi)在蘊含的發(fā)展規(guī)律，以科技創(chuàng)新加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，徹底擺脫傳統(tǒng)增長方式下粗放低效的生產(chǎn)力發(fā)展路徑，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出實質(zhì)性步伐。

一是大力推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，特別是顛覆性、前沿性技術是新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵引擎。要準確把握新一輪科技革命演變趨勢，順應世界科技發(fā)展潮流，努力在部分領域形成先發(fā)優(yōu)勢，贏得國際競爭主動權。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給，推進高水平科技自立自強。暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，培育和匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

二是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅動。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。既要重視“從0到1”的原始創(chuàng)新，也要重視“從1到N”的產(chǎn)業(yè)轉化。要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新部署科技創(chuàng)新，建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，布局一批中試和應用驗證平臺，暢通科技創(chuàng)新成果轉化通道。要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型。加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用與應用場景建設，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵多條技術路線并行探索、同臺競爭，前瞻布局未來網(wǎng)絡、量子信息等一批未來產(chǎn)業(yè)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，塑造未來競爭新優(yōu)勢。要打造科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

三是建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的體制機制。要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。深化經(jīng)濟體制改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和高標準市場體系，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化要素資源配置。深化科技體制改革，激發(fā)各類市場主體科技創(chuàng)新活力。深化教育體制改革，提升新質(zhì)生產(chǎn)力對人力資本需求的戰(zhàn)略支撐水平。深化人才體制改革，激發(fā)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的全球人才資源支持。深化收入分配體制改革，構建充分體現(xiàn)知識、技術價值的收入分配機制，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)生動力。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心研究員）