每經(jīng)編輯 程鵬    

日前，中國人民銀行、國家外匯管理局召開2024年下半年工作會議。

央行：金融支持實體

更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費

8月2日，據(jù)央行網(wǎng)站消息，中國人民銀行召開2024年下半年工作會議?？偨Y2024年以來工作，分析當前形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話。中國人民銀行各黨委委員、國家外匯局各黨組成員出席會議。

會議認為，2024年以來，中國人民銀行認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，統(tǒng)籌把握短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內(nèi)部與外部的關系，著力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實維護國家金融穩(wěn)定安全，持續(xù)深化金融改革開放，有效加強金融管理服務，縱深推進全面從嚴治黨，各方面工作取得新進展、新成效。

一是穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效。一季度，下調(diào)存款準備金率0.5個百分點、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，引導5年期貸款市場報價利率（LPR）下降25個基點，力度超市場預期。二季度，設立5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、3000億元保障性住房再貸款，出臺房地產(chǎn)金融支持政策組合。三季度，下調(diào)公開市場7天期逆回購操作利率、常備借貸便利利率各0.1個百分點，進一步引導貸款市場報價利率和中期借貸便利利率分別下行0.1個百分點和0.2個百分點。推動改革季度金融業(yè)增加值核算，整治違規(guī)手工補息和資金空轉(zhuǎn)，促進貨幣信貸均衡平穩(wěn)增長。兼顧內(nèi)外均衡，人民幣匯率在復雜形勢下保持基本穩(wěn)定。持續(xù)強化“五篇大文章”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務。延續(xù)實施碳減排支持工具。優(yōu)化普惠小微貸款認定標準。延長普惠養(yǎng)老專項再貸款政策實施期限，試點拓展至全國并擴大支持范圍。

二是宏觀審慎政策和系統(tǒng)性金融風險防控體系進一步健全。金融支持地方債務風險化解取得階段性成效。積極支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，下調(diào)個人住房貸款首付比，取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限，下調(diào)住房公積金貸款利率。金融風險防范、預警和處置機制加快完善。有序推進國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管。完善系統(tǒng)重要性保險公司監(jiān)管框架。加強互聯(lián)網(wǎng)金融、非銀領域宏觀審慎管理。

三是金融改革開放和國際金融治理合作持續(xù)深化。金融市場制度建設扎實推進。完善債券市場制度，強化債券市場監(jiān)管。金融高水平開放穩(wěn)步擴大。完善境外機構投資者資金管理。加強跨境貿(mào)易投資便利化政策供給。人民幣國際化服務實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升。加強外匯市場監(jiān)管。提升外匯儲備經(jīng)營管理能力。利用多邊平臺加強宏觀政策協(xié)調(diào)，建設性參與國際規(guī)則制定。推動國際貨幣基金組織份額總檢查。繼續(xù)牽頭做好G20可持續(xù)金融工作。做好中美、中歐金融工作組工作。完善與國際清算銀行人民幣流動性安排。做好國際貨幣基金組織在華設立上海區(qū)域中心相關工作。

四是金融服務和管理水平進一步提升。中國人民銀行法、金融穩(wěn)定法、反洗錢法等重要立法修法取得積極進展。統(tǒng)籌推進金融支持長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道等重點地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進金融服務鄉(xiāng)村振興。積極構建“五篇大文章”金融統(tǒng)計監(jiān)測體系。重點人群支付服務便利性明顯提升。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應用。國家金庫工程建設取得階段性進展。推動地方征信平臺實體化、市場化轉(zhuǎn)型升級。全面啟動迎接第五輪反洗錢國際評估準備工作。機構改革主要任務基本完成。

五是全面從嚴治黨向縱深推進。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述精神，健全落實習近平總書記重要批示工作機制。全力配合二十屆中央巡視，堅持邊巡邊改，立行立改。加快領導班子和干部人才隊伍建設，堅持忠誠、干凈、擔當?shù)挠萌藢?。深入學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，在全系統(tǒng)深入開展黨紀學習教育，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推動內(nèi)部巡視整改成果運用不斷深化，正風肅紀反腐取得新成效。

會議要求，中國人民銀行系統(tǒng)要認真學習領會習近平總書記在中央政治局會議上關于當前經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的重要講話精神，把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關于經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，加大宏觀調(diào)控力度，加強逆周期調(diào)節(jié)，扎實做好下半年各項重點工作，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。

一是繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策。加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，把著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。強化預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅決防范匯率超調(diào)風險。

二是加強做好金融“五篇大文章”統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落地。加快出臺金融“五篇大文章”配套政策文件。持續(xù)落實好支持科技、綠色和民營經(jīng)濟等已出臺政策。繼續(xù)用好用足結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構優(yōu)化信貸結構。更大力度推進金融支持大規(guī)模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新落地見效。建立健全重點領域統(tǒng)計監(jiān)測和考核評估體系。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等金融服務能力提升工程。

三是持續(xù)防范化解重點領域金融風險。扎實做好金融支持融資平臺債務風險化解。防范化解房地產(chǎn)金融風險，落實好3000億元保障性住房再貸款政策，促進加快建立租購并舉的住房制度。推動建立權責對等、激勵相容的風險處置機制，積極穩(wěn)妥推動存量風險處置。

四是深化金融改革開放和國際金融合作。持續(xù)加強金融市場建設和制度型開放。完善債券市場法制。推動票據(jù)市場健康發(fā)展。完善銀行間市場登記、托管、清算等業(yè)務。加強交易報告庫建設。持續(xù)優(yōu)化債券市場直接入市、“債券通”、“互換通”運行機制。支持上海國際金融中心建設。鞏固提升香港國際金融中心地位。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。持續(xù)推進本外幣一體化資金池試點，完善存量人民幣資金池和自由貿(mào)易賬戶管理。支持優(yōu)質(zhì)主體發(fā)行熊貓債，鼓勵金融機構開展人民幣跨境融資類業(yè)務。穩(wěn)步推進央行間本幣互換和本幣結算合作。加強和完善外匯管理，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易便利化政策覆蓋面，升級擴圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。務實開展國際金融合作，推進全球宏觀政策協(xié)調(diào)。

五是持續(xù)提升金融服務和管理水平。深化法治央行建設。持續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、支付清算、經(jīng)理國庫、征信、反洗錢等管理和服務。強化集中采購、后勤服務、離退休干部服務等內(nèi)部管理。

外匯局：更大力度吸引和利用外資

8月2日，據(jù)國家外匯管理局網(wǎng)站消息，8月1日，國家外匯管理局以視頻形式召開2024年下半年外匯管理工作交流會，總結上半年外匯管理工作，分析當前金融外匯形勢，研究部署下半年重點工作。國家外匯管理局黨組書記、局長朱鶴新作工作報告。

會議要求，外匯管理系統(tǒng)要切實提高政治站位，結合外匯管理實際，制定學習宣傳貫徹全會精神的具體方案，以釘釘子精神抓好各項改革任務的落實。要更加注重系統(tǒng)集成，按照既“放得活”又“管得住”的要求，推進外匯管理改革創(chuàng)新，加大外匯便利化政策供給，守好開放條件下的金融安全底線。要更加注重突出重點，圍繞支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，提升外匯服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。要更加注重改革實效，建立健全外匯管理政策落地成效評估機制，以是否為經(jīng)營主體帶來了實實在在的外匯便利為標尺評估改革和政策成效。

會議指出，2024年以來，外匯管理部門認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，強化黨建引領，統(tǒng)籌外匯領域防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展，各項工作取得積極成效。一是以扎實開展黨紀學習教育和配合中央巡視為契機，進一步強化黨的領導，深化全面從嚴治黨。二是深化外匯領域改革開放，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易便利化政策，促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，完善外籍來華人員外匯服務，擴大金融市場開放，推動跨境貿(mào)易投資高水平開放試點落地見效，持續(xù)提升經(jīng)營主體的政策獲得感。三是有效防范外部沖擊風險，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，維護外匯市場穩(wěn)健運行。四是著力提升外匯監(jiān)管效能，穩(wěn)慎推進銀行外匯展業(yè)改革，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等外匯違法違規(guī)活動。五是完善外匯儲備經(jīng)營管理，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

會議強調(diào)，外匯管理部門要扎實做好下半年工作。推進外匯領域深層次改革和高水平開放。提升經(jīng)常項目便利化水平，持續(xù)完善外籍來華人員外匯服務，助力貿(mào)易新業(yè)態(tài)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推動資本項目高質(zhì)量開放，穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，升級擴圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。優(yōu)化企業(yè)匯率避險服務。助力高質(zhì)量共建“一帶一路”。

會議強調(diào)，外匯管理部門要積極防范跨境資金流動風險。完善跨境資金流動監(jiān)測預警和響應機制，加強預期管理，維護外匯市場基本穩(wěn)定。加強和完善外匯監(jiān)管，推動銀行外匯展業(yè)改革，完善“實質(zhì)真實、方式多元、盡職免責、安全高效”的跨境交易管理機制。提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力，高壓打擊地下錢莊等外匯違法違規(guī)活動。加強外匯儲備經(jīng)營管理能力建設，保障外匯儲備資產(chǎn)安全、流動和保值增值。

編輯|程鵬 杜波

校對|趙慶

每日經(jīng)濟新聞綜合自央行網(wǎng)站、國家外匯局網(wǎng)站