黨中央一直高度重視城市更新。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。河北省石家莊市近年來把實施城市更新行動作為改善城市人居環(huán)境、提升城市形象品位的重要抓手，突出制度引領、規(guī)劃先行、法治保障，努力提升廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。 財政部公示的2024年城市更新行動評審結果顯示，石家莊成為首批獲評的15個城市之一，未來3年將獲得10億元中央財政定額補助。 近年來，石家莊市深入貫徹落實“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，城市發(fā)展很快，但也積累了一些問題，比如老城區(qū)功能不完善、老舊小區(qū)環(huán)境較差、地下管網(wǎng)設施陳舊、交通脈絡被割裂等。對此，石家莊勇于直面問題、解決問題，解開“捆龍索”，打通城市交通主動脈；扮靚家園顏值，推進老舊小區(qū)改造；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，褪去落后產(chǎn)能“銹衣”；鐫刻時代記憶，工業(yè)遺址華麗轉身。 提升顏值品位 夏日傍晚，漫步石家莊市裕華區(qū)裕興街道八五零小區(qū)，路面平整干凈，墻面粉刷一新，居民們?nèi)齼蓛稍谛V場上納涼嘮嗑?！艾F(xiàn)在小區(qū)面貌大變樣，住得越來越舒心。曾經(jīng)廢棄的職工食堂也變成黨群活動中心，可以讀書看報、寫字畫畫?！痹谶@里生活了37年的趙月珍老人述說著變化。八五零小區(qū)建于上世紀80年代，有13棟樓共877戶，年頭長了，“毛病”就多起來。2022年4月起，裕華區(qū)對小區(qū)進行綜合整治提升。維修破損道路、施劃停車位、安裝監(jiān)控、修繕小區(qū)大門，一套組合拳打下來，小區(qū)面貌煥然一新。 在石家莊，像八五零一樣的老舊小區(qū)不在少數(shù)。當?shù)匾浴白∮冒踩?、設施完善、功能齊備、出行方便、環(huán)境整潔”為目標，實行“一小區(qū)一方案”或“若干相鄰小區(qū)一方案”的原則，推進老舊小區(qū)改造。重點改造水、電、氣、熱等基礎設施，完善養(yǎng)老、托育等配套設施，解決電動自行車充電難等問題，打造宜居宜業(yè)美麗家園。石家莊市住建局副局長王麗新說，2022年至2023年，石家莊共對1300多個老舊小區(qū)實施改造，今年還要改造243個。 “老破小”變身新家園，增多的綠色也在刷新城市顏值。夏日清晨，站在滹沱河北岸的濱水生態(tài)公園廣場遠眺，成群的白鷺掠過河面，沿河漫步猶如在畫中行走。滹沱河位于石家莊市區(qū)北部，是哺育一方水土的母親河，然而，自上世紀70年代以來生態(tài)環(huán)境日益惡化。石家莊近年來累計投資180多億元，分3期實施系統(tǒng)修復，圍繞河槽整理、水生態(tài)修復、深度綠化等對滹沱河及沿岸區(qū)域全面治理。滹沱河于2021年重泛清波，形成2900余公頃水面，建成1萬余公頃綠地，“一鞭曉色渡滹沱，芳草茸茸漫碧波”的旖旎風光重現(xiàn)。 在石家莊建設大街與南二環(huán)交口西北角，昔日路邊荒地已成為一處口袋公園。“公園建成后，不僅環(huán)境更美了，我們遛彎散心也更方便了。”居民趙曉鵬對家門口的這座街旁公園很滿意。石家莊市園林局局長楊軍平說，街旁游園是城市的金角銀邊，也是市民身邊彌足珍貴的綠色福祉，游園雖小，卻繡出方寸之美，讓城市更有溫度。 石家莊近年來結合城市規(guī)劃，見縫插綠，拆違增綠，補綠提質(zhì)，新建了一大批小而精的街旁游園。推進街旁游園共建共享，逐步提升城區(qū)公園綠地服務半徑覆蓋率，努力讓市民在家門口推窗見綠、出門進園。 楊軍平說，2021年以來，石家莊共新建公園、游園312個，新增公園綠地287公頃，新增各類園林綠地1075公頃。他們還全力推進城市綠道綠廊建設，形成城市軸線景觀。 豐富城市功能 夜幕降臨，站在高處遠望石家莊復興大街和北三環(huán)，兩條彼此交會的主干道宛若多彩玉帶扮靚城區(qū)。此處前身為新元、石太、黃石3條高速公路的石家莊城區(qū)段，總長70.5公里。隨著城區(qū)外延，幾條橫穿城區(qū)的高速公路割裂了城市，9座高速公路收費站成為交通梗阻點。2021年6月，石家莊出臺文件承諾取消繞城高速以內(nèi)高速公路收費；同年9月，9個收費站實現(xiàn)免費通行。 道路改造也隨之啟動。2024年4月，復興大街、北三環(huán)市政化改造項目輔路全線通車，共連通71條市政道路。石家莊交投集團總經(jīng)理趙付安說，復興大街、北三環(huán)主輔路與城區(qū)道路的互通互聯(lián)，形成了外通內(nèi)暢、轉換高效、區(qū)間融合的城市路網(wǎng)新格局，提升了城市道路通行能力。 地上交通動脈日益暢通，地下管網(wǎng)也在悄然煥新。在石家莊新華區(qū)中行宿舍，居民再也不用為滴漏的事煩心了。居民張權友說，他們小區(qū)之前的供水管道歷經(jīng)30多年，不少地方老化、滲漏。不久前，小區(qū)供水管網(wǎng)改造升級完成。 石家莊市城管局副局長劉文棟說，地下管網(wǎng)是保障城市運行的重要基礎設施和生命線，按照社區(qū)、單位庭院管網(wǎng)和市政管網(wǎng)全覆蓋的標準，集中對城市老舊管網(wǎng)更新改造，計劃到2026年改造城市地下管網(wǎng)277公里。 王麗新說，為解決市政管線直埋的問題，他們加速推進綜合管廊建設，目前累計建成地下綜合管廊90.6公里，入廊管線642.4公里，為提升城市承載能力，打造宜居、韌性、智慧城市提供堅強支撐。 石家莊還從滿足百姓實際需求出發(fā)豐富城市功能，從一頓熱氣騰騰的早餐、一座就近便利的菜市場、一個能縫補的攤位入手，持續(xù)加強便民生活圈建設，因地制宜補齊便民服務設施短板，完善生活基本保障類業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。 清晨，在石家莊建華大街與和平東路交口的拾光智慧體育公園，5塊籃球場、2塊網(wǎng)球場及環(huán)形跑道上十分熱鬧。在公園內(nèi)跑完步的陳曄說，曾經(jīng)的閑置地和違建改成了運動場，健身休閑選擇越來越多。 石家莊市體育局局長任維維介紹，按照“還空間于城市、還公共配套服務于社會”的理念，2021年以來，石家莊完成群眾身邊的便民體育設施更新4960處，建成球類運動場地817個；接下來將繼續(xù)加快中心場館、體育公園、百姓健身房、智能化全民示范健身工程等項目建設，為群眾幸福生活加碼。 早上7點，家住石家莊新華區(qū)明珠花苑的齊岳明準時來到樓下早餐店，以一頓溫馨早餐開啟一天生活。如今，他家附近的早餐店越來越多，步行15分鐘能到達5家小店。石家莊市商務局局長劉春東說，到2025年，將建成不少于180個一刻鐘便民生活圈，讓群眾身邊的煙火氣更加升騰。 延續(xù)文化記憶 石家莊工業(yè)底蘊深厚，但隨著城市發(fā)展方式轉型，工業(yè)企業(yè)陸續(xù)退城搬遷，遺留下大批老廠區(qū)。和平東路沿線曾是鋼鐵廠、藥廠、機械廠集聚的工業(yè)區(qū)，老廠房、老街區(qū)一方面承載著城市記憶與情感，另一方面與現(xiàn)代化城市品質(zhì)不相符。是拆改還是活化再利用？石家莊的答案是變“工業(yè)銹帶”為“城市秀帶”，挖掘工業(yè)歷史記憶，活化利用工業(yè)遺產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)遺址與文旅產(chǎn)業(yè)深度結合。 古老質(zhì)樸的紅磚墻，凸顯著工業(yè)遺存印記，萌趣十足的雕像與色彩明亮的裝飾，帶來現(xiàn)代化視覺體驗……走進位于煤機街上的石美集城市微度假中心，濃厚的工業(yè)文藝氣息撲面而來。這里是石家莊煤礦機械廠舊址，2021年作為城市更新項目拉開老工業(yè)區(qū)更新序幕，6座舊廠房被改造成6個功能場館，成為市民鐘愛的休閑打卡地。石家莊城市更新集團總經(jīng)理曹靈銳介紹，在工業(yè)遺存建筑改造中，他們保留了工業(yè)元素，延續(xù)城市工業(yè)記憶；植入文化、體育、休閑娛樂等公共配套和商業(yè)服務功能，推動工業(yè)遺產(chǎn)與服務業(yè)、旅游業(yè)相融合。 石鋼工業(yè)遺址公園、華藥遺址公園……一批批承載城市記憶的新文化地標不斷建成開放，為石家莊的文旅產(chǎn)業(yè)注入新活力，同時也增強了市民對城市的認同感和歸屬感。 進入暑假，石家莊解放紀念館迎來參觀高峰期。2022年5月，石家莊實施解放紀念館改陳提升項目，并于2024年4月正式開館。紀念館工作人員楊秀娜說，開館至今已接待游客75萬人次。 與石家莊解放紀念館一街之隔的是有著百余年歷史的正太飯店。穿過玻璃花窗，踏著斑駁的地磚，走上年代感十足的旋轉樓梯，在充滿風情的法式小樓內(nèi)品嘗一杯咖啡，時光瞬間穿越回百年前。作為河北省省級文物保護單位，正太飯店和正太鐵路同年建成，是石家莊近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑，見證了城市的發(fā)展和變遷。因歷史原因，這里曾一度破敗不堪。石家莊城發(fā)投集團所屬建發(fā)集團總經(jīng)理王宏偉介紹，正太飯店的全面整治修繕自2022年3月啟動，盡可能遵循最小干預原則，充分有效保護和再利用。同時還建設了正太廣場，成為石家莊的一張文旅新名片。 歷史建筑鎖住文化記憶，百年老街演繹城市活力。位于正太飯店西側的灣里廟步行街同樣有著百年歷史，因正太鐵路的開通而興盛，被譽為城市建設發(fā)展的“原點”。然而，這條老街也曾面臨基礎設施落后、經(jīng)營業(yè)態(tài)散亂等問題。轉機出現(xiàn)在2020年6月，灣里廟步行街入選國家級綜合步行街改造提升試點街區(qū)，為重現(xiàn)昔日繁華提供難得機遇；2022年6月經(jīng)過改造提升重新開街運營；2023年11月入選商務部公布的第三批“全國示范步行街”名單。 電子煙花秀、天幕電影、音樂噴泉……夜幕降臨，灣里廟步行街人頭攢動，十分熱鬧。逛小吃街品嘗美食、在同樂戲樓前聽名家唱曲、到文化名家工作室體驗非遺技藝，來自太原的游客潘佳佳說，一條步行街串起了商業(yè)、文化、旅游等業(yè)態(tài)，讓人眼前一亮。劉春東說，改造時著力在提升檔次、提升品質(zhì)、精細管理上下功夫，打造具有區(qū)域影響力、競爭力和美譽度的消費中心。如今，集旅游觀光、餐飲娛樂、購物休閑等功能于一體的灣里廟步行街，正成為當?shù)匚幕M聚集地。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 石家莊作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結構偏重、產(chǎn)業(yè)鏈偏低端、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等問題一度較為突出。如何在城市更新中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局？如何在“騰籠換鳥”中出清低效且與主導產(chǎn)業(yè)不一致的園區(qū)？如何提升新規(guī)劃園區(qū)的集聚效應？ ——在目標上，石家莊近年來錨定經(jīng)濟總量過萬億元目標，將生物醫(yī)藥、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)確定為率先突破的兩大主導產(chǎn)業(yè)。同時大力發(fā)展先進裝備制造、現(xiàn)代食品和現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。 ——在方法上，石家莊深入實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，合理降低工業(yè)用地成本，著力打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，依法依規(guī)開展低效利用土地清理整治，從投資強度、產(chǎn)出強度等方面進行規(guī)范，提高土地使用效率。 走進石家莊市國際生物醫(yī)藥園科技創(chuàng)新谷項目施工現(xiàn)場，工人們正緊鑼密鼓地交叉作業(yè)。該項目負責人李鑫權說，目前已進入主體施工階段，預計2025年5月可投入使用。待項目建成后可容納生物藥、化學藥等各類企業(yè)70余家。 在石家莊市國際生物醫(yī)藥園，類似的重點項目都在加速推進。石家莊市發(fā)展改革委二級調(diào)研員吳書科介紹，石家莊重點打造國際生物醫(yī)藥園等項目園區(qū)，一個具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群正在快速成長；目前擁有生物醫(yī)藥規(guī)上企業(yè)206家，營業(yè)收入超10億元的企業(yè)13家；已建成以生物技術藥物為引領、化學藥為主體、現(xiàn)代中藥為特色、高端醫(yī)療器械為補充的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。 在新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，石家莊則將鹿泉區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中承載地。在鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總投資39.7億元的空天信息產(chǎn)業(yè)園項目建設正酣，建成后將引進培育一批空天信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及終端設備、核心元器件、模組等的產(chǎn)業(yè)化，形成集衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感于一體的空天信息產(chǎn)業(yè)鏈。目前，石家莊以中國電科產(chǎn)業(yè)基礎研究院、中國電科網(wǎng)絡通信研究院為龍頭，培育營業(yè)收入超10億元的新一代電子信息企業(yè)11家，初步形成以半導體、現(xiàn)代通信、汽車電子和電子信息服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，成為國內(nèi)重要的光電子、微電子和通信產(chǎn)業(yè)基地。 石家莊還借勢城市更新和開放發(fā)展，充分發(fā)揮全國商貿(mào)流通重要節(jié)點城市、國家物流樞紐承載城市優(yōu)勢，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，布局完善新型交易市場集群、專業(yè)物流配送節(jié)點，通過集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領，提升現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，構建多層次、多功能、高效率的商貿(mào)流通網(wǎng)絡。 如今的石家莊，生物醫(yī)藥和新一代電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)躍升，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展日益突出，現(xiàn)代食品、裝備制造產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。石家莊將用好中央財政定額補助，進一步提升城市品位，展示新形象，打造宜居宜業(yè)美好家園。