每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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8月18日至20日，越共中央總書記、國家主席蘇林來華國事訪問。就任僅半月，蘇林首訪中國，把第一站選在廣東。

專程前往廣東，“求合作”無疑是重要原因之一。據(jù)越通社報道，在廣州期間，蘇林總書記、國家主席建議廣東和越南各地加強經(jīng)常性的交流合作；深化各領域務實合作，特別是貿(mào)易、投資、戰(zhàn)略對接等領域合作；歡迎廣東省企業(yè)擴大對越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色增長、基礎設施等領域的優(yōu)質(zhì)投資規(guī)模。

東盟已經(jīng)成為我國第一大貿(mào)易伙伴，而越南自2016年起，就保持著中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴位置。最新數(shù)據(jù)顯示，兩國貿(mào)易中，中間產(chǎn)品進出口占比近70%。中間產(chǎn)品是指用于生產(chǎn)其他商品和服務的產(chǎn)品，包括原材料、零部件、半成品等，是國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作最為緊密的產(chǎn)品。

而在中國各省份中，廣東與越南的貿(mào)易額最大，約占兩國進出口總額的五分之一。制造業(yè)大省廣東與新晉貿(mào)易“擺渡人”越南之間，經(jīng)貿(mào)關系的深度重塑正進一步推進。

角色

中越經(jīng)貿(mào)關系中，供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作始終站在中心位置。

外界看來，中越合作的升溫與中國企業(yè)掘金越南幾乎同頻。2010年左右開始，以鞋服等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)向越南布局；而近年來，伴隨世界經(jīng)濟復雜性增加，更多中國企業(yè)也踏上前往越南的“征途”。

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這當中，廣東的角色一直頗為關鍵。

2019年開始，伴隨廣東部分城市外貿(mào)增速放緩，有媒體開始關注當?shù)禺a(chǎn)業(yè)向包括越南在內(nèi)的東南亞國家“轉(zhuǎn)移”情況。此后數(shù)年間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移究竟是否存在、如何應對的問題不斷引發(fā)討論，作為應對，“穩(wěn)鏈補鏈”也成為廣東經(jīng)濟工作的重點之一。

眼下，“穩(wěn)鏈”仍是廣東的重中之重，但從政策細節(jié)和當?shù)赜懻搧砜?，具體實施路徑似乎出現(xiàn)變化——

2020年，當廣東受疫情影響面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境時，當?shù)匾环N主流聲音認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會大規(guī)模出現(xiàn)，東南亞也難以大范圍承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。當時，“穩(wěn)鏈”的方向也被放在擴大內(nèi)需上，即是通過融入國內(nèi)大循環(huán)穩(wěn)住企業(yè)、確保企業(yè)“活下去”。

幾乎同時，另一種聲音隱隱出現(xiàn)，將視線投向更大的變局。有人認為，“全產(chǎn)業(yè)供應鏈安全”可能并不適合當下中國，“穩(wěn)鏈”應著重于核心技術和關鍵領域；有人進一步提出一種“中國+”的全球供應鏈設想。

對于廣東，如上海外國語大學全球文明史研究所教授施展在《溢出》一書中指出，越南更多是“嵌合”在全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中，而一頭是國內(nèi)原材料和關鍵器件、一頭是越南加工廠的廣東企業(yè)，則成為重要的連接點。

廣東也開始加深“鏈接者”的角色。今年，在當?shù)孛襟w報道中，“穩(wěn)鏈”的內(nèi)涵中呈現(xiàn)出更多細節(jié)：留在廣東的產(chǎn)業(yè)，被定位在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)中的外資跨國企業(yè)，并且集中在“總部、研發(fā)、先進制造”等環(huán)節(jié)。

新的政策風向再添一把火。一方面，去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議首次提出拓展“中間品貿(mào)易”，被認為將為其他國家產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供支撐、分享我國發(fā)展紅利，也將重構(gòu)我國在國際貿(mào)易中的位置。

另一方面，去年底，中越兩國關系提升為“具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體”。兩國同期發(fā)布的聯(lián)合聲明中提到，將推動落實《中國商務部和越南工貿(mào)部關于加強供應鏈保障合作的諒解備忘錄》，維護兩國產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全、穩(wěn)定等。

廣東省商務廳廳長張勁松此前指出，今年廣東大力發(fā)展中間品貿(mào)易，一季度，占廣東外貿(mào)整體超五成的中間品快速增長16.7%。在4月舉行的第135屆廣交會展示的產(chǎn)品中，中間品和資本品比重提高到12%。

此外，去年1至10月，廣東在越南新設企業(yè)107家，中方實際投資額達到7477.5萬美元，同比增長88.2%。

變量

一系列變動帶來的一個直接結(jié)果是廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化。

事實上，早在2020年，東盟就以1.08萬億元（以下均為人民幣）的進出口額超過香港的1萬億元，首次成為廣東第一大貿(mào)易伙伴。到去年，二者差距進一步擴大到3060.7億元。

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變化在城市間體現(xiàn)得更為明顯。根據(jù)海關總署最新公布的數(shù)據(jù)，今年1-7月，深圳外貿(mào)實現(xiàn)29.6%的增速，居于珠三角城市首位，而相比之下，佛山則出現(xiàn)了22.0%的下滑。

由于缺乏越南數(shù)據(jù)，對比兩市與東盟的外貿(mào)表現(xiàn)——前7個月，東盟與深圳外貿(mào)實現(xiàn)47.4%的增長，這是東盟自今年前2個月超過香港成為深圳第一大貿(mào)易伙伴后的進一步暴增；與佛山的外貿(mào)則出現(xiàn)了39.4%的下降，在佛山與幾大經(jīng)濟區(qū)的外貿(mào)中降速最高。

兩市差異還明顯體現(xiàn)在與越南等東盟國家密切相關的中間品貿(mào)易上。

國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡曾在接受采訪時指出，東盟國家現(xiàn)在變成中國最大的貿(mào)易伙伴，但是中國對東盟的貿(mào)易出口大部分是中間產(chǎn)品。這些中間產(chǎn)品在東盟國家經(jīng)過組裝，又出口到美國。從全球的貿(mào)易統(tǒng)計來看，中國對東盟的貿(mào)易出口增加，東盟國家對美國的貿(mào)易出口也在增加。

在深圳，中間品貿(mào)易已然成為推動外貿(mào)增長的重要力量。有報道顯示，深圳與東盟進出口主要品類為鋰離子蓄電池、太陽能電池、集成電路、消費電子零部件等，一些品牌把工廠設在東盟國家，原料、中間產(chǎn)品從深圳采購，相關訂單規(guī)模因此增長。

就在上個月，總部位于深圳的欣旺達發(fā)布公告稱，其將投資不超過20億元，在越南建設“越南鋰威消費類鋰電池工廠項目”，進行消費類電芯、SiP和電池的生產(chǎn)。欣旺達表示，越南近年來承接了較多的消費電子產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，相關產(chǎn)業(yè)鏈配套不斷完善，可以較好地滿足公司建設海外生產(chǎn)基地的需要。

有類似動作的還有比亞迪。同樣是今年7月，比亞迪泰國工廠正式投產(chǎn)，除整車制造，比亞迪的電池、部分零部件部門也在此設有廠房。

同期有消息稱，柬埔寨有望落地比亞迪在東南亞的第二個生產(chǎn)基地，越南原本也是電動汽車制造和組裝工廠的選址地之一，如今建廠計劃延期，與當?shù)亟?jīng)銷商的合作也取消，但比亞迪官方表示，計劃不會因其退出受到影響。

相比之下，在外界看來，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的佛山，中間品貿(mào)易仍有望進一步提升。廣東中間品貿(mào)易額占外貿(mào)比重超過五成，而一組今年前2個月的數(shù)據(jù)顯示，佛山該比值為30.2%。

暨南大學經(jīng)濟學院教授劉金山此前指出，佛山企業(yè)不僅要繼續(xù)出口最終的消費品，還要擴大中間產(chǎn)品和生產(chǎn)設備的出口，從產(chǎn)品出海轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈出海，將整個生產(chǎn)鏈條，包括技術、設備、服務等，向國際市場拓展，從而實現(xiàn)從單一的產(chǎn)品出口向綜合的供應鏈輸出轉(zhuǎn)變。

關系

越來越多人意識到，廣東和越南正在尋求一同融入全球供應鏈，二者恰好優(yōu)勢互補，比起內(nèi)部競爭，更能形成合力。

如施展提到，越南的優(yōu)勢在于勞動力成本和較低的關稅，但由于供應鏈成本較高，缺乏完整生產(chǎn)線。而作為制造大省的廣東，行業(yè)門類齊全、形成了比較完整的制造業(yè)體系、制造業(yè)整體發(fā)展水平較高，而且積累了大量有經(jīng)驗的技術人才和根植于城市發(fā)展的制造文化，恰能接上越南制造業(yè)缺失的兩端。

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在他看來，二者的關系不是“轉(zhuǎn)移”而是“溢出”。在后一種模式下，產(chǎn)業(yè)鏈越向外布局，反而可能越加深廣東在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，這既體現(xiàn)在中間品貿(mào)易為兩者帶來的更強的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也體現(xiàn)在廣東制造業(yè)在開放倒逼下的進一步升級。

在去年舉行的中國發(fā)展高層論壇2023年年會上，重慶市原市長黃奇帆提到，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)多是服裝鞋帽等，關稅壁壘比較敏感、附加值較低，雖有一些電子元器件，多以裝配組裝為主，這也是東南亞國家所處發(fā)展階段所需要的。而對中國主力出口的機電產(chǎn)品等具有一定科技含量的產(chǎn)品，關稅壁壘不會形成大的影響，這幾年對美出口不降反升就是例證。

而要長期維持中間品生產(chǎn)的優(yōu)勢地位，制造業(yè)的提檔升級也勢在必行。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院、北京企業(yè)國際化經(jīng)營基地教授王分棉指出，拓展中間品貿(mào)易將有助于制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和價值鏈攀升。

比如，在標準上，推動重點領域主要消費品質(zhì)量標準與國際接軌、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，在創(chuàng)新上，實現(xiàn)自身技術與產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，打造具有更高附加值的中間品產(chǎn)品，提升企業(yè)在國際市場的競爭優(yōu)勢，等等。

值得注意的是，在廣東當?shù)?，一種更具整體觀的思路被注入外貿(mào)拓展工作當中。去年，佛山順德區(qū)曾多次與越南開展經(jīng)貿(mào)活動，按時任順德中小企業(yè)促進會副秘書長黎巧嫦的說法，“我們要推動智能家電、電子、數(shù)字、軟件等特色產(chǎn)業(yè)‘走出去’，注重產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在廣東、在東盟的整體布局，進一步延長鏈條、開拓機遇。”

對于廣東而言，機遇與挑戰(zhàn)并存，關鍵是如何轉(zhuǎn)變思維，為我所用。