《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2024年8月21日第9版

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鐘華林 劉 暢

工業(yè)和信息化部日前公布了第三批國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市名單，四川省綿陽(yáng)市成為全國(guó)37個(gè)延續(xù)試點(diǎn)城市之一，綿陽(yáng)市也因此成為四川省唯一連續(xù)3次成功申報(bào)產(chǎn)融合作試點(diǎn)的城市。深入推進(jìn)產(chǎn)融合作，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綿陽(yáng)市進(jìn)行了哪些有益探索和實(shí)踐？

產(chǎn)融合作是產(chǎn)業(yè)鏈與金融業(yè)的有機(jī)結(jié)合、深入融合。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，金融創(chuàng)新只有適配科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的節(jié)奏，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”形成良性循環(huán)，才能更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

2023年10月召開的中央金融工作會(huì)議提出，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。“十四五”規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)，應(yīng)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技金融、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

近年來(lái)，綿陽(yáng)市深入推進(jìn)新型工業(yè)化，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新這個(gè)支點(diǎn)，積極探索產(chǎn)融合作政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)金融精準(zhǔn)有效服務(wù)新型工業(yè)化。

形成融合效應(yīng)

何謂“融合”？融合意味著金融資源在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)起到了關(guān)鍵作用，而產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展對(duì)金融業(yè)也能起到相應(yīng)的反哺作用。優(yōu)化高效且進(jìn)入良性循環(huán)的融合所帶來(lái)的效果十分明顯。

綿陽(yáng)市一直在追求這種融合。綿陽(yáng)共有科技型中小企業(yè)2923家、高新技術(shù)企業(yè)838家，2023年至今這兩類企業(yè)分別增加了近800家和130家。如此增速既得益于地方政策支持、營(yíng)商環(huán)境打造等因素，也和健全的金融體系息息相關(guān)。

以貼合企業(yè)需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新為例，綿陽(yáng)瞄準(zhǔn)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)和痛點(diǎn)，試點(diǎn)“天府科創(chuàng)貸”“制惠貸”等多項(xiàng)特色金融產(chǎn)品。截至今年6月末，“天府科創(chuàng)貸”累計(jì)發(fā)放15.89億元，支持287戶企業(yè)。四川省“制惠貸”融資試點(diǎn)在綿陽(yáng)累計(jì)支持40戶企業(yè)，放款金額達(dá)2.57億元。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效益和效率離不開資金支持，然而不少企業(yè)有技術(shù)、有專利，卻缺乏抵押物等融資“硬條件”。這時(shí)，政策引導(dǎo)的“舵手”效應(yīng)便顯現(xiàn)出來(lái)。綿陽(yáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)董智鋼說(shuō)：“我們積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減少對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、抵押物、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)注，將企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技資質(zhì)、獲得獎(jiǎng)補(bǔ)等因素作為企業(yè)在銀行貸款、享受差別化政策等的主要依據(jù)。”

近年來(lái)，綿陽(yáng)相繼發(fā)布了“金融十條”“科創(chuàng)十條”“人才十條”等一系列支持產(chǎn)業(yè)與金融互動(dòng)發(fā)展的激勵(lì)政策，不斷探索技術(shù)、資本、市場(chǎng)、產(chǎn)品相融合的科創(chuàng)金融新模式，構(gòu)建起涵蓋制造業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系，營(yíng)造良好的科創(chuàng)金融生態(tài)。

西科農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司就是“金融十條”政策的受益企業(yè)之一。“公司主要從事農(nóng)作物種子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，是‘金融十條’政策入圍白名單企業(yè)，可以享受貸款貼息，2023年依據(jù)貸款總額和付息情況最終獲得了14萬(wàn)余元貼息補(bǔ)助。”西科農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)吳正平說(shuō)，對(duì)于“十年磨一劍”的科創(chuàng)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一筆資金都十分寶貴。

以金融賦能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)價(jià)值回饋，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在綿陽(yáng)，一家家科創(chuàng)型企業(yè)絕非“孤勇者”，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的“雁陣”模式十分亮眼。核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用、智能機(jī)器人及無(wú)人機(jī)、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。綿陽(yáng)已成為國(guó)內(nèi)少有具備“醫(yī)用同位素制備、放射性藥物研制、核診療設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、核醫(yī)學(xué)診療服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的地區(qū)。

繼2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%后，今年上半年，綿陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.1%，持續(xù)跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度。

優(yōu)化融資服務(wù)

截至2023年12月末，綿陽(yáng)本外幣貸款余額4412.83億元，較2023年年初凈增660.16億元、同比增長(zhǎng)17.59%，是四川省除成都市之外20個(gè)地級(jí)市中存貸款規(guī)模率先突破萬(wàn)億元的城市。綿陽(yáng)市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)31家，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)28家，金融機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模均居四川省地級(jí)市首位。

產(chǎn)融合作試點(diǎn)推進(jìn)步伐穩(wěn)健，與金融總量、信貸結(jié)構(gòu)良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)密不可分。一方面，綿陽(yáng)“走得早”。2017年，當(dāng)?shù)鼐鸵院诵钠髽I(yè)供應(yīng)鏈為依托，在全國(guó)率先開創(chuàng)了“應(yīng)收賬款融資”模式。另一方面，金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度高。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行綿陽(yáng)科技支行是四川省首家總行級(jí)科創(chuàng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，綿陽(yáng)具備濃厚的創(chuàng)新底色和適宜產(chǎn)融合作推進(jìn)的沃土。

“鏈上企業(yè)足不出戶，線上提交貸款申請(qǐng)，最快10分鐘到賬。”長(zhǎng)虹控股集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)易素琴介紹，依托成熟的信息化能力和供應(yīng)鏈體系，集團(tuán)為其產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商提供應(yīng)收賬款憑證，并將憑證上傳到集團(tuán)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)在應(yīng)收賬款額度內(nèi)發(fā)起貸款需求，入駐平臺(tái)的銀行在線審批并發(fā)放貸款，縮短了貸款流程，大幅降低了銀行審核成本和企業(yè)融資成本。

今年6月，綿陽(yáng)市金融工作會(huì)議提及要大力發(fā)展科技金融，聚焦科技型企業(yè)全生命周期融資需求，優(yōu)化科技信貸產(chǎn)品供給，強(qiáng)化科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全鏈條金融支撐。

優(yōu)化產(chǎn)品供給的目的是為了給企業(yè)排憂解難。好的金融產(chǎn)品，往往能起到雪中送炭的效果。

四川虹科創(chuàng)新科技有限公司主要從事智能終端顯示保護(hù)蓋板玻璃、航空航天特種玻璃、新型光學(xué)材料研發(fā)和生產(chǎn)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居國(guó)內(nèi)第一位、國(guó)際第二位。因股東涉訴，公司曾面臨固定資產(chǎn)被凍結(jié)而無(wú)法從銀行獲得抵押貸款的困難。2023年6月，原材料價(jià)格上漲，且正逢新產(chǎn)線上線，公司資金鏈斷裂可能造成停工風(fēng)險(xiǎn)。一旦停工，公司會(huì)面臨巨額損失。在綿陽(yáng)科發(fā)融資擔(dān)保公司的擔(dān)保下，公司從當(dāng)?shù)匾患疑虡I(yè)銀行獲得了兩年期1000萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款，解了燃眉之急。四川虹科創(chuàng)新科技有限公司財(cái)務(wù)副總監(jiān)劉曉亮告訴記者：“如果不是有了這筆貸款，我們的產(chǎn)線可能會(huì)被迫停工，一天的損失就接近1000萬(wàn)元。”

用有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)化解科技創(chuàng)新所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，這是驅(qū)動(dòng)金融與創(chuàng)新雙向奔赴的動(dòng)能之一。合理的資產(chǎn)定價(jià)和資源配置，尤其是嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控體系是金融業(yè)的重要功能。

綿陽(yáng)創(chuàng)新實(shí)施了政府、金融、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的保障機(jī)制，助力科技企業(yè)發(fā)展。2023年，累計(jì)發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)貼415.3萬(wàn)元，為科技型企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2248.81億元。

政府部門敢想敢干的擔(dān)當(dāng)和魄力，成就了企業(yè)勇于創(chuàng)新的勇氣和金融業(yè)敢于幫扶企業(yè)的底氣。截至今年6月末，綿陽(yáng)市科創(chuàng)企業(yè)貸款余額達(dá)到610億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額324.46億元，同比增長(zhǎng)18.94%，高于全市各項(xiàng)貸款增速5.8個(gè)百分點(diǎn)。

匯聚優(yōu)質(zhì)資本

在中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城科創(chuàng)基金路演中心的大屏幕上，綿陽(yáng)股權(quán)投資市場(chǎng)概覽、私募股權(quán)投資基金成立詳情、上市企業(yè)動(dòng)態(tài)列表等信息實(shí)時(shí)滾動(dòng)播報(bào)，金融市場(chǎng)情況一目了然。

綿陽(yáng)科技城財(cái)政金融國(guó)資局黨組成員張峰瑞說(shuō)：“通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)參與的運(yùn)營(yíng)方式，科創(chuàng)基金集聚區(qū)已匯聚起不少銀行、證券、基金公司。它們的入駐充實(shí)了綿陽(yáng)的資本力量，更重要的是通過窗口效應(yīng)可以招引來(lái)更多更具規(guī)模和實(shí)力的金融資本，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

2020年7月，連接器科研生產(chǎn)型企業(yè)四川華豐科技股份有限公司向市場(chǎng)進(jìn)行增資擴(kuò)股融資，兩輪整體融資超6億元，11家機(jī)構(gòu)歷時(shí)3個(gè)月完成了全部投資流程。“長(zhǎng)虹集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)基金四川申萬(wàn)宏源長(zhǎng)虹股權(quán)投資基金合伙企業(yè)投資項(xiàng)目5000萬(wàn)元，融資完成后，華豐科技積極推進(jìn)綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)化基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后，每年新增連接器產(chǎn)品產(chǎn)能數(shù)百萬(wàn)件，2020年至2022年，華豐科技營(yíng)業(yè)收入年均增幅超過15%。”四川長(zhǎng)虹創(chuàng)新投資有限公司基金管理與投資部部長(zhǎng)徐耿介紹，長(zhǎng)虹集團(tuán)旗下有多只在投資期的產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超30億元，包括吸引到的綿陽(yáng)市外社會(huì)資金約10億元，基金重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)虹集團(tuán)上下游企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行投資。

張峰瑞介紹，綿陽(yáng)科技城管委會(huì)正在組建一只總規(guī)模30億元的新質(zhì)生產(chǎn)力股權(quán)基金，基金管理人在全國(guó)范圍內(nèi)公選產(chǎn)生。“不僅是選基金管理人，還要求他們至少出資10%的資本金入股，帶著他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目資源過來(lái)。”

為了鼓勵(lì)基金等各類金融機(jī)構(gòu)落戶綿陽(yáng)高新區(qū)（科技城直管區(qū)），服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綿陽(yáng)市給予落戶投資獎(jiǎng)勵(lì)金額最高500萬(wàn)元，配套出臺(tái)辦公用房租金獎(jiǎng)勵(lì)減免、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)政策。目前，綿陽(yáng)高新區(qū)（科技城直管區(qū)）已入駐各類投資及相關(guān)機(jī)構(gòu)13家、管理基金38只，管理規(guī)模超300億元。未來(lái)將力爭(zhēng)用3年時(shí)間，引進(jìn)各類投資及相關(guān)機(jī)構(gòu)超30家，基金管理規(guī)模達(dá)到500億元以上。

在綿陽(yáng)，金融機(jī)構(gòu)是融資主力，大企業(yè)、大平臺(tái)也利用自身優(yōu)勢(shì)，匯聚起豐富的金融資源。長(zhǎng)虹集團(tuán)、四川大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)與金融的“連接器”，直擊科創(chuàng)型企業(yè)因“輕資產(chǎn)”屬性而無(wú)法從銀行獲得貸款的痛點(diǎn)。

綿陽(yáng)市金地商貿(mào)有限責(zé)任公司總經(jīng)理魏?jiǎn)⑷f(shuō)：“我們公司是長(zhǎng)虹集團(tuán)的鋼材、金屬材料供應(yīng)商，每年交易金額約1500萬(wàn)元，需要儲(chǔ)備流動(dòng)資金約1000萬(wàn)元。通過固定資產(chǎn)抵押向銀行申請(qǐng)貸款的流程比較復(fù)雜且融資成本較高，通過長(zhǎng)虹應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)貸款無(wú)需提供抵押物，可隨借隨用，效率很高。”

目前，長(zhǎng)虹供應(yīng)鏈融資模式已為產(chǎn)業(yè)鏈上2500余家中小微企業(yè)累計(jì)提供超過50億元的融資額度。

通常情況下，金融機(jī)構(gòu)“讀不懂、評(píng)不了、賣不掉”的儀器設(shè)備只能按傳統(tǒng)會(huì)計(jì)折舊法或“一折到底”來(lái)進(jìn)行貸款投放，百萬(wàn)元級(jí)的設(shè)備可貸款金額一般為設(shè)備價(jià)值的10%至20%。然而，這些設(shè)備在綿陽(yáng)很“值錢”。

四川大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)科技金融部部長(zhǎng)唐俊輝介紹，綿陽(yáng)市財(cái)政出資撬動(dòng)銀行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤痛笮涂茖W(xué)儀器共享平臺(tái)資金，共同設(shè)立了2000萬(wàn)元規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)資金池，為通過“設(shè)備儀器貸”貸款的企業(yè)提供增信兜底。綿陽(yáng)市農(nóng)村商業(yè)銀行、綿陽(yáng)市商業(yè)銀行作為放貸主體，依據(jù)平臺(tái)出具的對(duì)企業(yè)儀器設(shè)備的評(píng)估作價(jià)方案，為企業(yè)提供購(gòu)置研發(fā)和生產(chǎn)所需儀器設(shè)備的信用貸款。“設(shè)備儀器貸”已累計(jì)服務(wù)企業(yè)70余家，貸款金額超2億元。

禾大西普化學(xué)（四川）有限公司是一家以長(zhǎng)鏈脂肪酸及其衍生物為基礎(chǔ)的專用化學(xué)品生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)。“菜籽油是公司主要產(chǎn)品芥酸的生產(chǎn)原料，2022年夏季菜籽搶收季，公司急需一筆2000萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款，就是靠‘設(shè)備儀器貸’獲得的。”禾大西普化學(xué)（四川）有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理廖波告訴記者，公司擁有總價(jià)值約1億元的儀器設(shè)備，經(jīng)四川大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)評(píng)估作價(jià)后，從綿陽(yáng)市商業(yè)銀行獲得了1年期2000萬(wàn)元的貸款，從提交貸款申請(qǐng)到放款僅用時(shí)兩周。

目前，綿陽(yáng)市組建了川渝首家總行級(jí)科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)中心、2家科技支行、2家科技保險(xiǎn)公司、7家科技金融服務(wù)中心等一批科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。“應(yīng)收賬款融資長(zhǎng)虹模式”“設(shè)備儀器貸”入選國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市典型案例。

構(gòu)建政策支撐

科技產(chǎn)業(yè)和金融相伴相生，金融資本是產(chǎn)業(yè)變革的“加速器”。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)融合作取得了豐碩成果。依托工業(yè)和信息化部及相關(guān)單位數(shù)據(jù)資源設(shè)立的非營(yíng)利性公共服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)上線3年來(lái)，已累計(jì)幫助企業(yè)融資超過8300億元，入庫(kù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)29萬(wàn)余家，入駐金融機(jī)構(gòu)2400多家。

以綿陽(yáng)產(chǎn)融合作為例，當(dāng)?shù)匾研纬梢劳凶陨懋a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的融資支撐模式。綿陽(yáng)的電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別突破2000億元、800億元、600億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)接收企業(yè)融資需求額度超1200億元。

良性循環(huán)的產(chǎn)融合作模式要建立在產(chǎn)業(yè)有需求、金融有創(chuàng)新、政策有兜底的基礎(chǔ)上。

綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)韓錫民介紹，為防范化解中小企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，綿陽(yáng)市設(shè)立了2.6億元企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，幫助200余戶企業(yè)轉(zhuǎn)貸近40億元，節(jié)約融資成本近1億元。

“2023年上半年，我們向綿陽(yáng)市經(jīng)信局、財(cái)政局提出轉(zhuǎn)貸資金需求，大約1周時(shí)間，5000萬(wàn)元轉(zhuǎn)貸資金獲批，大大降低了資金成本。”綿陽(yáng)江油市長(zhǎng)祥特殊鋼制造有限公司總經(jīng)理唐鳳軍告訴記者，公司具備年產(chǎn)10萬(wàn)噸特殊鋼鍛材鍛件的能力，為擴(kuò)大產(chǎn)能，去年投資3億元建成了3萬(wàn)噸新材料鍛造線，而這5000萬(wàn)元轉(zhuǎn)貸資金恰好解決了產(chǎn)線升級(jí)帶來(lái)的流動(dòng)資金緊張難題。

2023年，綿陽(yáng)出臺(tái)了《綿陽(yáng)市財(cái)政金融互動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施》，其中一條措施明確從降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本的角度出發(fā)給予貸款貼息。針對(duì)符合條件的科創(chuàng)企業(yè)、專精特新企業(yè)，綿陽(yáng)市財(cái)政可分別提供最高30萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性貸款貼息。2023年，綿陽(yáng)市級(jí)財(cái)政撥付貼息資金757.89萬(wàn)元，撬動(dòng)科技信貸投放48.54億元。

2023年6月27日，四川華豐科技股份有限公司在上海證券交易所敲鑼上市，成為綿陽(yáng)市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。董智鋼說(shuō)：“我們積極推動(dòng)上交所、深交所、北交所設(shè)立了中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城服務(wù)基地，綿陽(yáng)成為全國(guó)首個(gè)擁有滬深北證券交易所服務(wù)基地的地級(jí)市，出臺(tái)了《綿陽(yáng)市推進(jìn)企業(yè)上市梯度培育行動(dòng)計(jì)劃》，打造全過程、全鏈條企業(yè)上市服務(wù)體系。”

以產(chǎn)興融、以融促產(chǎn)。據(jù)了解，綿陽(yáng)市將進(jìn)一步聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展科技金融、推進(jìn)集群金融、培育綠色金融，力爭(zhēng)2026年制造業(yè)貸款余額突破570億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額突破350億元，企業(yè)債券融資余額突破700億元。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)