每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

日前，國務(wù)院國資委在官方網(wǎng)站上線“假冒國企”舉報平臺，社會公眾可通過該平臺對假冒國企問題線索進(jìn)行舉報。

國務(wù)院國資委表示，“假冒國企”問題給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大危害和重大風(fēng)險，嚴(yán)重?fù)p害國有企業(yè)聲譽(yù)和社會各方合法權(quán)益。

記者注意到，2023年，當(dāng)時顯示為“國家電投子公司”的中廣通科技（酒泉）有限公司發(fā)布了4GW（吉瓦）光伏離網(wǎng)制氫項目EPC總承包（設(shè)計采購施工總承包）招標(biāo)公告，引發(fā)多只氫能概念股票漲停，但350億元氫能項目招標(biāo)公告僅發(fā)布6天便離奇終止。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者深入調(diào)查后獨家揭露，該項目招標(biāo)方為假國企，與國家電投無任何關(guān)聯(lián)。系列報道刊發(fā)后，國家電投發(fā)布公告并啟動法律程序，推動項目被徹底終止，地方政府也終止了項目合作。

同年，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者暗訪揭露“假國企制造鏈”，發(fā)現(xiàn)“制造”假國企的生意已從取名、股權(quán)登記，延伸覆蓋至曝光后的股權(quán)轉(zhuǎn)移等全鏈路服務(wù)。

“假冒國企”舉報平臺

上線“假冒國企”舉報平臺

上線舉報平臺是獲取問題線索、加大打擊力度的重要手段。國務(wù)院國資委介紹，社會公眾通過舉報平臺提供相關(guān)問題線索，國務(wù)院國資委將會同有關(guān)部門、中央企業(yè)對舉報信息進(jìn)行核實，問題查實后，將依法采取限制登記、撤銷登記、信用懲戒等措施，存在企業(yè)內(nèi)部人員或者黑中介參與的，將依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長、國企改革專家李錦接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，上線舉報平臺可以讓民眾無論身處何時何地，都能迅速反映和揭露假冒國企的違法行為，有效拓寬了監(jiān)督渠道和舉報覆蓋面，增強(qiáng)了公眾參與度，有助于問題的及時發(fā)現(xiàn)和處理。

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，舉報平臺可以幫助相關(guān)部門更精準(zhǔn)地識別假冒國企的行為模式和特征，從而制定更加精準(zhǔn)的打擊策略。同時，舉報平臺的上線和公開打擊假冒國企的行動將形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，讓不法分子望而卻步。

國務(wù)院國資委表示，此次舉報平臺上線，將充分發(fā)揮社會公眾力量，對假冒國企行為形成人人喊打的輿論氛圍，進(jìn)一步營造依法合規(guī)、守信經(jīng)營的營商環(huán)境。舉報平臺采用實名制，舉報人應(yīng)確保舉報信息客觀、真實。國務(wù)院國資委將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)舉報人信息，維護(hù)舉報人合法權(quán)益。

記者注意到，國務(wù)院國資委長期以來對打擊假冒國企高度重視。近年來已多次對“假央企”和“偽國企”集中公示。

上文提到的“中廣通”系列公司也是名副其實的造假大戶，在國資委“中央企業(yè)公告的假冒國企名單匯總（第二批）”中有6家以“中廣通”開頭的公司上榜。

李錦表示，假冒國企這一問題由來已久，屢禁不止的根本原因在于國有企業(yè)因社會聲譽(yù)高、公眾信任度強(qiáng)，在招標(biāo)等環(huán)節(jié)更容易獲得青睞。

周麗莎表示，假冒國企對社會的危害是多方面的。首先，當(dāng)假冒企業(yè)出現(xiàn)問題時，公眾可能會錯誤地將這些問題歸咎于真正的央企、國企，從而影響央企、國企的市場形象，甚至引發(fā)公眾對整個群體的信任危機(jī)。

其次，假冒國企可能通過不正當(dāng)手段獲取項目或合同，這不僅扭曲了市場競爭，還使得真正的央企、國企在招投標(biāo)過程中處于不利地位，破壞了公平競爭的市場環(huán)境。

再者，假冒企業(yè)可能會占用政府或金融機(jī)構(gòu)的資源，這會導(dǎo)致資源錯配和效率低下，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，假冒國企可能導(dǎo)致真實央企、國企遭受財務(wù)損失。由于假冒行為導(dǎo)致的市場混亂，真實央企、國企在融資時可能會遇到更嚴(yán)格的審查和更高的成本。

嚴(yán)懲不法中介違法行為

國務(wù)院國資委曾表示，長期以來，部分不法分子通過偽造公章、虛假證件等方式，惡意將企業(yè)注冊為中央企業(yè)下屬子公司，冒用中央企業(yè)名號開展經(jīng)濟(jì)活動，掛靠的“假央企”“偽國企”向下延伸擴(kuò)張，亂象叢生，頂著國企名義招搖撞騙，甚至從事騙取銀行貸款、欺騙社會公眾和地方政府等違法犯罪行為。

2023年，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者揭露“假國企制造鏈”時發(fā)現(xiàn)，黑掮客對多家國企明碼標(biāo)價，稱少則花費80萬元，多則400萬元，一家公司就能“戴上”國資帽子。哪怕被打假，也可通過“平移”方式變更為其他國企股東。更有甚者宣稱，國企的公章、工商資料就在自己手上，“百分之百安全”。

李錦表示，假冒國企已形成非法服務(wù)鏈，增加了監(jiān)管和打擊難度，需多部門協(xié)同發(fā)力。此外，想要根除假國企生存土壤，需要著力破解國企和民企在經(jīng)營、融資等方面的差異化待遇問題，從根源上解決對國企與民企間的信任失衡問題，以實現(xiàn)長效治理。

據(jù)了解，為提高央企信息透明度、打擊假冒國企，2022年11月，國務(wù)院國資委在官方網(wǎng)站上線了監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺，向社會公眾提供國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。

今年3月15日，市場監(jiān)管總局制定的《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》施行。規(guī)定針對實踐中假冒國企央企、知名民企和外資企業(yè)違法行為，提出了加強(qiáng)身份核驗、實行信息比對核驗、完善撤銷程序、對已立案查處的企業(yè)不予登記、嚴(yán)懲不法中介違法行為等制度措施。

周麗莎表示，為保護(hù)國有企業(yè)聲譽(yù)和社會各方合法權(quán)益，一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確假冒國企的定義、處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等，為打擊假冒國企提供堅實的法律保障；另一方面，還可以通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道及時公布真實央企、國企的基本信息和經(jīng)營動態(tài)等關(guān)鍵信息，提高信息透明度公開性，減少信息不對稱現(xiàn)象。此外，需要引導(dǎo)國有企業(yè)加強(qiáng)自律管理，建立健全內(nèi)部控制制度和風(fēng)險防控機(jī)制，同時加強(qiáng)誠信文化建設(shè)提升企業(yè)的社會責(zé)任感和公信力。

（“假冒國企”舉報平臺：

https://opweb.sasac.gov.cn/gzwQ/）