每經(jīng)記者 黃辛旭    每經(jīng)編輯 裴健如    

“有政策補(bǔ)貼是利好，我們的車隊(duì)很早之前就針對(duì)國(guó)三柴油車進(jìn)行了淘汰補(bǔ)貼，車隊(duì)也批量更新了車輛，降低換車成本?，F(xiàn)在車隊(duì)里國(guó)四柴油車有三分之一，剩下的基本是國(guó)五車型。”日前，一位深圳運(yùn)輸集裝箱業(yè)務(wù)的車隊(duì)老板向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，行業(yè)內(nèi)都會(huì)最大化利用政策紅利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

如上述車隊(duì)老板所言，今年的載貨車市場(chǎng)，政策東風(fēng)一直未停。繼7月底交通運(yùn)輸部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》對(duì)提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車等情況分檔予以補(bǔ)貼之后，限行政策嚴(yán)格的北京、上海也紛紛出臺(tái)針對(duì)國(guó)四柴油車淘汰的相關(guān)政策。

“國(guó)家發(fā)布這些政策的最終目的，是為了促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)行業(yè)內(nèi)新車的銷量增長(zhǎng)。同時(shí)對(duì)于高排放的老舊車輛進(jìn)行淘汰，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)商用車專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)鐘渭平在接受記者采訪時(shí)表示。

日前，北京、上海等地紛紛出臺(tái)針對(duì)國(guó)四柴油車淘汰的相關(guān)政策。圖為技術(shù)工人在總裝車間生產(chǎn)線上組裝卡車。 視覺中國(guó)圖

“雙重補(bǔ)貼”刺激消費(fèi)

從政策來看，無論是國(guó)家針對(duì)國(guó)三柴油車，還是地方針對(duì)國(guó)四柴油車的淘汰，都采用了“報(bào)廢補(bǔ)貼”+“新購補(bǔ)貼”的形式。

比如，上海的《鼓勵(lì)國(guó)四柴油車淘汰更新補(bǔ)貼資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）提及，“對(duì)本市提前報(bào)廢國(guó)四柴油車且購置新能源車輛的車輛所有人，給予新能源化更新補(bǔ)貼”。

具體來看，上海的《管理辦法》對(duì)于初次登記時(shí)間在2016年及以后的國(guó)四大型客車的淘汰補(bǔ)貼最高可達(dá)到6.2萬元。對(duì)于上海市國(guó)四柴油車新能源車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到700元/kWh。

此前發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》同樣強(qiáng)調(diào)，“支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，加快更新一批高標(biāo)準(zhǔn)低排放貨車。對(duì)提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車、提前報(bào)廢并新購國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補(bǔ)貼”。

一位不愿具名的卡車行業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上述政策設(shè)置的原因，一方面是由于很多企業(yè)不愿意淘汰舊車輛，另一方面，則是他們沒有更多的資金購買新車。

“首先，行業(yè)主要淘汰的目標(biāo)是國(guó)三柴油車，但很多國(guó)三柴油車基本不是在散戶手中，如今的限行和年審要求這么嚴(yán)格，還有國(guó)三柴油車存在的大概率是廠區(qū)等封閉場(chǎng)景。企業(yè)方面的淘汰意愿肯定不高，尤其是之前有個(gè)別地方政策，對(duì)企業(yè)淘汰貨車是沒有補(bǔ)貼的。企業(yè)肯定也是在最大的報(bào)廢年限內(nèi)使用，甚至到了報(bào)廢年限也不報(bào)廢。”上述不愿具名的卡車行業(yè)人士表示。

國(guó)聯(lián)證券綜合估計(jì)，當(dāng)前，國(guó)三及以下重卡保有量在30萬輛左右。中汽中心分析數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的商用車保有量已接近1200萬輛，其中車齡超過10年的達(dá)350萬輛。

業(yè)界對(duì)于市場(chǎng)后續(xù)發(fā)展仍持樂觀態(tài)度，預(yù)計(jì)隨著各地淘汰政策逐步落地執(zhí)行，將顯著加速老舊車輛淘汰步伐，并激發(fā)新車置換市場(chǎng)的巨大潛力。

“不同的省份不同的城市產(chǎn)生的結(jié)果可能不完全相同，比如，有的地方仍然有國(guó)三柴油車，有的地方可能沒有國(guó)三柴油車了。但這些政策在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于行業(yè)的影響還是積極的，有望進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提振行業(yè)信心。”鐘渭平認(rèn)為。

目標(biāo)是推進(jìn)老舊車淘汰

值得關(guān)注的是，北京、上海的淘汰老舊車輛的政策力度走在“前列”。

目前，全國(guó)多地區(qū)主要是推出針對(duì)國(guó)三柴油車的淘汰政策，而限行政策嚴(yán)格的北京、上海，則出臺(tái)了針對(duì)國(guó)四柴油車淘汰的相關(guān)政策。

“上海是國(guó)三柴油車保有量最少的地區(qū)之一，淘汰國(guó)四車已經(jīng)成為‘板上釘釘’的事情。作為國(guó)際大都市，上海在（政策層面）肯定也要走在前面。上海針對(duì)淘汰國(guó)四柴油車的補(bǔ)貼還是實(shí)打?qū)嵉摹?rdquo;上述不愿具名的卡車行業(yè)人士告訴記者。

值得注意的是，就在上海的《管理辦法》發(fā)布后，本應(yīng)淘汰的國(guó)四載貨車卻意外成為“搶手貨”，市場(chǎng)甚至掀起“10萬元求購符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)國(guó)四車”的熱潮。此次上海補(bǔ)貼政策不僅對(duì)提前報(bào)廢的國(guó)四柴油車提供一定的補(bǔ)貼資金，還為購買新能源車輛提供額外補(bǔ)助。

有消息稱，部分卡車掛靠公司、金融公司、卡車經(jīng)銷商在大量囤積、收購符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)四柴油車，以期通過補(bǔ)貼獲得更大利潤(rùn)。比如，淘汰一輛2016年注冊(cè)的國(guó)四柴油車可獲得5萬元補(bǔ)貼，若再購買一輛400kWh電量的新能源重卡，按照630元/kWh的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還可獲得25.2萬元的新能源購車補(bǔ)貼。簡(jiǎn)而言之，通過以舊換新的方式，車主最高可獲得30萬元的補(bǔ)貼。

“行業(yè)內(nèi)確實(shí)可能會(huì)存在一些公司去大量囤積‘國(guó)三’或者‘國(guó)四’柴油車輛，來進(jìn)行淘汰換取補(bǔ)貼。和用戶相比，一些企業(yè)可能在政策的理解上面‘吃得更透’，所以他們會(huì)通過信息差或者政策差來囤車、收車與賣車，但是企業(yè)只要是按照規(guī)則來淘汰車輛，都屬于合規(guī)的、正常的行為。”鐘渭平表示。

“同樣，散戶只要有車可淘汰，也有補(bǔ)貼，自然可以新購買車輛。掛靠公司、金融公司和卡車經(jīng)銷商通過收購國(guó)四柴油車申請(qǐng)補(bǔ)貼，從中獲取差價(jià)利潤(rùn)，這也屬于正常的商業(yè)行為。確實(shí)也出現(xiàn)了一些‘投機(jī)’的行為，但政府部門會(huì)采取一定的措施來遏制這個(gè)現(xiàn)象。”上述不愿具名的卡車行業(yè)人士表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。

他還表示，這種情況不僅僅出現(xiàn)在國(guó)四柴油車切換時(shí)期，國(guó)三柴油車淘汰時(shí)也出現(xiàn)過類似情況。

上海的《管理辦法》中也強(qiáng)調(diào)，“國(guó)四柴油車所有人對(duì)國(guó)四柴油車淘汰補(bǔ)貼申請(qǐng)材料、新能源化更新補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)通過虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，由相關(guān)部門追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)”。

鐘渭平認(rèn)為，政府在出臺(tái)政策之前已經(jīng)有過測(cè)算，目標(biāo)還是要推進(jìn)老舊車輛的淘汰。政府會(huì)科學(xué)地去制定政策，提升政策的精準(zhǔn)度，最終目的是讓每一項(xiàng)政策更加有利于行業(yè)的發(fā)展、消費(fèi)的推進(jìn)。

封面圖片來源：視覺中國(guó)