每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月19日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，由自然資源部等部門介紹相關(guān)工作情況。

自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪在發(fā)布會上表示，黨的二十大以來，自然資源部嚴守資源安全底線，聚焦耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子，改革完善耕地占補平衡制度。2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。

與此同時，自然資源部聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)資源管理改革，2021年以來，找礦資金投入連續(xù)3年增長，有力促進了礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。甘肅洪德發(fā)現(xiàn)超億噸級整裝大油田，鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)我國首個千億方深層煤層氣田，四川雅江發(fā)現(xiàn)超大型鋰礦，云南鎮(zhèn)雄發(fā)現(xiàn)亞洲最大磷礦。

劉國洪介紹，目前，我國國土空間規(guī)劃體系總體形成，30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團總體規(guī)劃、83%的市級和84%的縣級總體規(guī)劃批復(fù)實施；長江經(jīng)濟帶等國土空間規(guī)劃批復(fù)實施，京津冀、長三角、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃正抓緊編制。

促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展

黨的二十屆三中全會提出，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，其中對深化土地制度改革作出了系統(tǒng)部署。自然資源部為此將推出哪些落實舉措？

劉國洪在發(fā)布會上回答記者相關(guān)提問時表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展離不開土地要素的保障。

自然資源部將按照三中全會部署，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

第一，立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現(xiàn)的新情況，把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理，實行“以補定占”，強化省級耕地總量動態(tài)平衡管控。健全激勵約束機制，將耕地占補平衡作為省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的重要內(nèi)容，落實耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農(nóng)民得實惠。 第二，立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設(shè)用地管理制度。圍繞落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進一步提升土地要素精準保障水平，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時要圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標與常住人口增加相協(xié)調(diào)的配置機制。

第三，立足推動土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，進一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設(shè)用地二級市場交易規(guī)則、交易服務(wù)平臺，促進存量土地使用權(quán)交易。

“另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲機制，更好發(fā)揮開發(fā)儲備、供應(yīng)調(diào)節(jié)作用；加大政策激勵，推動土地混合開發(fā)、復(fù)合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換，總的目的是不斷提高土地利用效率。”劉國洪強調(diào)。

帶動社會資金參與找礦

高質(zhì)量發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的支撐。自然資源部總規(guī)劃師吳海洋在發(fā)布會上介紹，近年來，自然資源部立足提高能源資源安全供給能力，大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，促進礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一方面，自然資源部扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，不斷提高國內(nèi)資源的保障能力。進一步強化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，為企業(yè)提供更多的找礦靶區(qū)。

為此，自然資源部加大了探礦權(quán)投放力度，鼓勵企業(yè)多找礦、找好礦、找大礦。2023年全國共出讓探礦權(quán)459個，同比增長26.8%；今年1~8月，全國共出讓探礦權(quán) 868 個，同比增長194.1%，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探礦權(quán)528個，同比增長254.4%。

“我們著力發(fā)揮財政資金投入引導(dǎo)作用，帶動社會資金參與找礦，社會資金在勘查投入中的占比也在不斷提高。”吳海洋表示，2023年，全國新發(fā)現(xiàn)4個億噸級油田和4個千億方級氣田，鎢、鉬、銻、晶質(zhì)石墨、磷礦等礦產(chǎn)的優(yōu)勢地位得到進一步鞏固，鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)取得重大找礦突破，應(yīng)該說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源保障能力得到了進一步提升。

另一方面，自然資源部全力推動綠色勘查開發(fā)，將保護生態(tài)環(huán)境融入礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、生態(tài)恢復(fù)全過程。目前，全國已建成國家級綠色礦山超過1000家、省級綠色礦山超過3100家。

“下一步，我們將進一步完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探采供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，繼續(xù)深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動重要能源和礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。”吳海洋表示。