（2024年9月27日）

尊敬的論壇共同主席，

各位同事：

首先，我代表中國政府，對論壇共同主席、工作組共同主席和全體成員為論壇發(fā)展所作貢獻(xiàn)表示贊賞，對論壇大家庭不斷壯大表示祝賀。論壇成立以來，為各成員增強(qiáng)反恐和去極端化能力提供助力，對國際社會平衡落實《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》發(fā)揮促進(jìn)作用，成為全球反恐領(lǐng)域的重要平臺。

當(dāng)前，國際恐怖主義再度進(jìn)入活躍期，重大恐襲事件多發(fā)頻發(fā)，國際反恐合作依然任重道遠(yuǎn)。非洲已成為恐怖勢力發(fā)展最迅速、活動最猖獗的地區(qū)之一，全球約三分之一恐襲發(fā)生在非洲。恐怖主義極大威脅非洲國家安全穩(wěn)定，嚴(yán)重拖累非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。論壇將非洲作為重點工作方向，切中國際反恐斗爭要害。本次部長級會議聚焦非洲反恐問題，十分及時、很有必要。

各位同事，

中非是新時代全天候命運(yùn)共同體。中方始終是非洲國家打擊恐怖主義的堅定支持者和積極貢獻(xiàn)者，始終通過實際行動支持非洲國家自主維護(hù)和平穩(wěn)定的努力。

我們以理念引領(lǐng)行動。習(xí)近平主席提出“全球安全倡議”，支持非洲反恐是其中一項重要內(nèi)容。中方以倡議為引領(lǐng)，建設(shè)性參與非洲和平安全事務(wù)，開展“穿梭外交”促進(jìn)薩赫勒、大湖地區(qū)國家對話和解，提出并推動“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，為有效應(yīng)對非洲恐怖主義挑戰(zhàn)作出中國貢獻(xiàn)。中方落實全球安全倡議的行動得到非洲國家的堅定支持、積極響應(yīng)和由衷贊譽(yù)。

我們以藍(lán)圖明確方向。不久前，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會上，提出中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的六大主張和“十大伙伴行動”，建設(shè)和平安全的現(xiàn)代化、實施“安全共筑伙伴行動”是其中重要組成部分。為此，未來3年中方將向非方提供10億元人民幣軍事援助，為非方培訓(xùn)6000名軍隊人才和1000名警務(wù)執(zhí)法人員，支持非洲國家提升反恐能力。中方將通過“十大伙伴行動”，深化同非洲文明互鑒、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展等領(lǐng)域合作，助力非洲國家消除恐怖主義根源。

我們以多邊拓展合作。“中國一聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”始終將非洲和平安全與發(fā)展作為資助重點，已通過聯(lián)合國反恐機(jī)構(gòu)資助多個加強(qiáng)非洲國家反恐能力建設(shè)的項目，取得良好效果。中方堅定支持非盟、非洲次區(qū)域組織為解決地區(qū)沖突、反對恐怖主義所作努力，積極參與和支持全球反恐論壇西非、東非能力建設(shè)工作組工作。

各位同事，

非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，有超過14億人口。沒有非洲的安全就沒有全球的穩(wěn)定。國際社會應(yīng)采取迅速、有效、協(xié)調(diào)的行動，為破解非洲反恐困境作出新的貢獻(xiàn)。為此，中方提出四點主張：

第一，堅持共識引領(lǐng)，強(qiáng)化對非洲反恐國際合力。各國應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體理念，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，尊重非洲國家在反恐問題上的主導(dǎo)權(quán)，支持非洲人民以非洲方式解決非洲反恐問題，與非洲國家齊心協(xié)力、并肩反恐?？植乐髁x沒有好壞之分，反恐不能采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能搞選擇性反恐，更不能將反恐問題政治化工具化，借反恐謀求地緣私利。

第二，堅持固本強(qiáng)基，助力非洲國家提升反恐能力。能力不足是很多非洲國家面臨的反恐難題。幫助非洲不能只停留在口頭上，要將政治意愿轉(zhuǎn)化為切實行動，在資金、裝備、情報、人力資源、后勤補(bǔ)給等方面加大支持力度，提升非洲國家自主反恐能力。不應(yīng)給援助附加任何政治條件，不應(yīng)將援助國設(shè)定的議程和目標(biāo)強(qiáng)加于人。

第三，堅持標(biāo)本兼治，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)反恐安全。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后是恐怖極端勢力滋生的溫床。要抓住發(fā)展這把金鑰匙，以更強(qiáng)的緊迫感幫助非洲國家落實非盟《2063年議程》和聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，提升非洲國家可持續(xù)發(fā)展能力，助力其消除貧困、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生，鏟除恐怖主義滋長根源。

第四，堅持多邊主義，發(fā)揮聯(lián)合國的中心協(xié)調(diào)作用。團(tuán)結(jié)合作是應(yīng)對恐怖主義最有力武器，應(yīng)跳出小圈子和“零和博弈”思維，以真正的多邊主義為指引，恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，全面落實聯(lián)大和安理會有關(guān)決議，并將聯(lián)合國反恐資源進(jìn)一步向非洲傾斜。要充分利用聯(lián)合國反恐機(jī)構(gòu)同非洲國家的合作機(jī)制和成功經(jīng)驗，推動《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》在非洲有效落實。

各位同事，女士們、先生們，

非洲是人類文明的發(fā)祥地之一，是一片充滿希望的熱土。世界的和平與發(fā)展離不開非洲，國際反恐事業(yè)的成功離不開非洲。中方愿同各方一道，為非洲國家消除恐怖主義威脅提供更多支持，為非洲實現(xiàn)持久和平與發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量！

謝謝大家。