每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

有關青島代管的縣級市膠州“撤市設區(qū)”的話題再度引起討論。

近期，有網(wǎng)友在青島市政府辦公廳、青島日報社主辦的民生在線網(wǎng)站留言詢問：“橋隧通車之后，原先從膠南市分出來的黃島區(qū)吞并了膠南市，并且膠南市也隨之改成了黃島區(qū)；而近年來，即墨市改成了即墨區(qū)；膠州市到底何時能改成膠州區(qū)？”

對此，當?shù)毓俜揭?ldquo;膠州市委副書記、市長于冬泉”的名義回復稱，按照《行政區(qū)劃管理條例》有關規(guī)定，行政區(qū)劃應當保持總體穩(wěn)定。如果行政區(qū)劃變更后，有關地方人民政府將向社會公告。

解讀：盡管國家層面已明確“嚴格控制撤縣建市設區(qū)”，但近年來，青島坊間關于推動膠州撤市設區(qū)的討論時有傳出。

從青島地圖上看，膠州灣沿岸一共有西海岸新區(qū)、膠州市、城陽區(qū)、李滄區(qū)、市北區(qū)和市南區(qū)六個區(qū)市。根據(jù)此前公開信息，在本輪青島市國土空間規(guī)劃中，青島已經(jīng)明確了“環(huán)灣引領”的發(fā)展思路。而環(huán)顧膠州灣畔的六個區(qū)市，除膠州外，其他5個均為市轄區(qū)。也因此，適時推進膠州撤市設區(qū)近年呼聲不斷。

圖片來源：青島市“十四五”規(guī)劃綱要

在外界看來，撤市設區(qū)后，膠州將與中心城區(qū)融為一體，極大優(yōu)化城市發(fā)展空間，促進各類要素合理流動和高效集聚。更進一步而言，有著上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、膠東經(jīng)濟圈一體化等多種戰(zhàn)略機遇疊加優(yōu)勢的膠州，還將有利于發(fā)揮青島在膠東經(jīng)濟圈的輻射帶動作用。甚至有觀點認為，膠州撤市設區(qū)是“青島打造世界級灣區(qū)的一塊關鍵拼圖”。

實際上，自2018年起，膠州就開始為撤市設區(qū)作準備。這年7月，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第三次全體會議審議通過《山東沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃（2018—2035年）》。其中提出，將適時推進青島膠州市等撤市設區(qū)。2019年，膠州市主要領導在媒體訪談中表示，膠州市已經(jīng)按照上級要求做好相關基礎性工作，具體劃區(qū)進度以上級的統(tǒng)一部署為準。2020年，膠州為避免與青島市區(qū)道路“重名”，一次性調(diào)整全市89條道路名稱，以便融入青島。

不過此后，因相關政策收緊，膠州撤市設區(qū)工作逐漸趨于停滯。

2022年國務院政府工作報告提出，嚴控撤縣建市設區(qū)。國家發(fā)展改革委隨后發(fā)布的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》中也明確，慎重從嚴把握撤縣（市）改區(qū)。

在這樣的背景下，膠州撤市設區(qū)顯然非短期能夠?qū)崿F(xiàn)。不過，如青島媒體此前所言，膠州在發(fā)展過程中，強調(diào)的不是行政促成，而是客觀實力，“對撤縣建市設區(qū)政策的收緊，其實就是在行政力量促成城鎮(zhèn)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口、資源集聚促成城鎮(zhèn)化這兩條路徑中，選擇了后者”。回歸到城市本身，相比在行政改革上找方法，在高質(zhì)量發(fā)展上找路徑，無疑更為重要。

#動向

中辦、國辦：推動區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)作

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》9日發(fā)布，這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。其中提到，推動區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)作。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群等創(chuàng)新推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進全國一體化數(shù)據(jù)市場發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)。探索建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用區(qū)域合作和利益調(diào)節(jié)機制，支持東中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)存儲、計算、服務等環(huán)節(jié)開展區(qū)域協(xié)作，共享數(shù)據(jù)要素紅利。

內(nèi)地車可開到香港？官方透露

10月9日，南都記者從香港特區(qū)政府新聞網(wǎng)獲悉，香港將推進一系列提升口岸通關能力和便利化的措施，逐步落實跨境貨運“東進東出、西進西出”布局，促進大灣區(qū)人員、貨物、車輛便捷高效流通，增強香港和深圳以至粵港澳大灣區(qū)其他城市的聯(lián)系。香港特區(qū)政府保安局局長鄧炳強表示，已與內(nèi)地探討推行“粵車南下”，未來先行計劃讓內(nèi)地車輛開至香港機場停泊，其他細節(jié)需逐步討論推進。

廣東將打造又一萬億產(chǎn)業(yè)集群

深圳商報消息，10月9日，廣東省政府新聞辦舉行《關于進一步推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》政策發(fā)布會。《方案》圍繞創(chuàng)新機制、提升產(chǎn)品、集聚產(chǎn)業(yè)、營造環(huán)境等提出38項重點任務和舉措，力爭到2027年廣東省生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬億元，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模超5000億元。

渝廈高鐵重慶東至黔江段進入鋪軌階段

新華社消息，10月9日，在重慶市黔江區(qū)渝廈高鐵馬家橋施工現(xiàn)場，第一組500米長鋼軌穩(wěn)穩(wěn)落下，標志著渝廈高鐵重慶東至黔江段全面進入鋪軌階段。渝廈高鐵重慶段從重慶主城區(qū)到黔江區(qū)，全長269.5公里，是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中渝廈通道的重要組成部分。

#聲音

張家界回應“景區(qū)被拆分收費”

九派新聞消息，日前，有人發(fā)文稱，“張家界景區(qū)”被拆分成近20個小景區(qū)，每個小景區(qū)單獨收費，引發(fā)爭議。

圖片顯示，在“張家界景區(qū)價格表”中，列有19個景區(qū)，收費價格多為一兩百元。發(fā)文者稱，“一個大景區(qū)，硬生生被拆成十幾個小景區(qū)。”對此，也有人猜測，該圖或為旅行社或賓館張貼，署名“張家界市的景區(qū)價格表”更合適，“發(fā)文者將‘張家界景區(qū)’理解成一個大景區(qū)，實屬誤解”。

10月8日，張家界市文化旅游廣電體育局工作人員回應，尚未關注網(wǎng)傳圖片，但張家界市內(nèi)有多個景點，每個景點單獨收費，“長久以來都是如此”。張家界國家森林公園管理處工作人員稱，上述圖片所列景點均是不同地方，需單獨收費，其中，國家森林公園的門票有四天有效期。

#數(shù)讀

“燈塔工廠”再上新，近六成來自中國

10月8日，世界經(jīng)濟論壇（WEF）公布最新一批“燈塔工廠”名單，22家制造企業(yè)加入全球燈塔網(wǎng)絡(Global Lighthouse Network)，包括19個第四次工業(yè)革命燈塔和3個可持續(xù)燈塔。

最新當選的“燈塔工廠”分布在10個國家，包括中國、捷克、德國、印度、墨西哥、新加坡、瑞典和土耳其，以及首次有企業(yè)入選的瑞士和越南。其中位于中國的工廠有13家，占比接近60%，創(chuàng)歷史新高。

自2018年首次評選至今，全球“燈塔工廠”已累計達到172座，位于中國的工廠數(shù)量達到74家，占比43%。城市層面，隨著青島企業(yè)新晉拿下3席，青島累計入選燈塔工廠數(shù)量達到7家，在國內(nèi)城市中與蘇州并列全國首位。

#放榜

泰晤士最新世界大學排名，中國內(nèi)地94所高校上榜

10月9日，2025年泰晤士高等教育世界大學排名發(fā)布，今年參與排名的高校數(shù)量再創(chuàng)紀錄，共有來自115個國家/地區(qū)的2092所高校入榜。其中，牛津大學成為該榜單歷史上連續(xù)蟬聯(lián)第一時間最長的高校，麻省理工學院（MIT）位列第二，哈佛大學排名第三。中國內(nèi)地高校排名穩(wěn)步上升，不少大學表現(xiàn)亮眼。

圖片來源：泰晤士世界大學排名

清華大學連續(xù)第七年穩(wěn)居中國內(nèi)地排名榜首，北京大學次之，兩所高校在世界分別排第12、13名。復旦大學排名第三，從去年的世界第44名上升至第36名。排名第四的浙江大學首次進入全球前50名，從去年第55名上升至世界第47名。此外，還有多所高校世界排名有所提升：中國科學技術大學從去年世界第57名上升至53名；南京大學從去年第73名上升至第65名。

圖片來源：泰晤士世界大學排名

中國內(nèi)地共有94所大學上榜，去年是86所，入榜高校數(shù)量位居世界第五。美國入榜高校最多，共174所；日本位居第二，有119所；印度和英國并列第三，各有107所。

#人事

李佰平任南京市委副書記

“南京發(fā)布”9日消息，江蘇省委決定：李佰平同志任南京市委委員、常委、副書記。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)_500433452