每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 陳柯名    

近年來，各地高鐵、機場、港口、運河建設(shè)熱潮此起彼伏，而背后都指向一個更大的概念——樞紐。這幾乎所有中心城市孜孜以求的目標，也是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源集散、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要保障。

幾天前，國家發(fā)改委發(fā)布新一批國家物流樞紐建設(shè)名單，石家莊生產(chǎn)服務(wù)型、武漢商貿(mào)服務(wù)型、攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型等26個國家物流樞紐入選。從2019年以來，國家已經(jīng)累計發(fā)布6批151個國家物流樞紐，萬億城市是其中的核心支撐。

截至目前，26座萬億城市國家物流樞紐共計達到55個，占全國的比重為36.4%。從分布來看，除了常州以外，均擁有1個及以上國家物流樞紐。從類型來看，除了陸上邊境口岸型物流樞紐外，陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型均有覆蓋。

其中，重慶、深圳、青島、西安、武漢是入選國家物流樞紐最多的城市，也是各大區(qū)域重要的樞紐城市。這也直觀地反映了全國物流樞紐大盤情況，對比來看，誰是中國最強樞紐？

新的趨勢

物流樞紐自然是承擔貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等多種功能，而國家物流樞紐則是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐。

圖片來源：視覺中國

這一概念在2018年國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中正式提出，國家物流樞紐要在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。從2019年，國家物流樞紐建設(shè)伊始，這一國字號招牌就成為全國城市競相追逐的目標之一。在過去不到五年時間里，國家發(fā)改委累計發(fā)布6批國家物流樞紐建設(shè)名單，151個樞紐覆蓋31個省（區(qū)、市）、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，成為“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系的重要支撐。根據(jù)《規(guī)劃》，要選擇127 個具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè) 212 個國家物流樞紐。而目前國家物流樞紐數(shù)量已經(jīng)達到151個，達到規(guī)劃數(shù)量的70%以上，國家物流樞紐的格局已經(jīng)基本顯現(xiàn)。尤其是26座萬億城市，占據(jù)55個國家物流樞紐，除了常州以外，均建設(shè)1個及以上國家物流樞紐，承擔著十分重要的作用。從分布類型來看，陸港型國家物流樞紐8個、港口型國家物流樞紐11個、空港型國家物流樞紐13個、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐12個、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐11個，樞紐功能較為均衡。值得注意的是，新一批國家物流樞紐建設(shè)名單中，生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐的比重進一步提升，占到新一輪建設(shè)總數(shù)的約三分之一。在26座萬億城市中，武漢商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、廣州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、蘇州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、南通商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、濟南陸港型國家物流樞紐、東莞生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐6個入選，其中半數(shù)為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。作為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成，物流運輸也成為各地關(guān)注的焦點。面向大型廠礦、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)的生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，逐漸成為實體經(jīng)濟“通經(jīng)活絡(luò)”的重要引擎。

樞紐格局

在北京交通大學教授王喜富看來，通過分析入選國家物流樞紐的城市，可以發(fā)現(xiàn)這些城市普遍擁有兩個特征——

一是具備港口、機場、鐵路貨運站、公路交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施；二是具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流需求潛力，擁有一定規(guī)模的制造業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易業(yè)等。這也是國家物流樞紐在26座萬億城市，尤其是制造強市高度集中的重要因素。在151個國家物流樞紐中，重慶、深圳、青島、西安、武漢稱得上是全國頂級的“樞紐城市”。

這幾座城市分別處于西南、南部、東部、西北和中部，是具有顯著地域代表性的國家物流樞紐。處于西南內(nèi)陸腹地的重慶，已經(jīng)率先崛起為全國首個“五型”國家物流樞紐城市，兼有陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型5大國家物流樞紐。

王喜富認為，與其他西部城市相比，重慶最大的優(yōu)勢在于可以實現(xiàn)水、陸、空多種國際物流通道的“自由組合”，滿足經(jīng)營主體對物流時效、成本等方面的不同需求，對各類經(jīng)營主體均具有較強的吸引力。

比如，西部陸海新通道覆蓋西部地區(qū)12省區(qū)市，輻射全國18個省區(qū)市61個城市120個站點、通達全球119個國家和地區(qū)393個港口。

隨著武漢商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐入選新一輪建設(shè)名單，武漢與深圳、青島、西安一同成為“四型兼具”的國家物流樞紐城市——

深圳、青島同時擁有港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，西安擁有陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，而武漢則擁有陸港型、港口型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

尤其是青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐依托港口優(yōu)勢，強化物流集成、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、國際物流、融合創(chuàng)新等服務(wù)功能，去年青島港貨物吞吐量達7億噸、集裝箱吞吐量3000萬標箱，其中海鐵聯(lián)運達1400萬標箱，穩(wěn)居全國沿海港口第一。

從其余萬億城市的國家物流樞紐“密度”來看，天津、南京、廣州分別擁有3國家物流樞紐，上海、成都、長沙、鄭州、合肥、福州、蘇州、濟南分別擁有2個國家物流樞紐，東莞和南通此次順利“破零”，和北京、杭州、寧波、無錫、佛山、泉州、煙臺一樣，各擁有1個國家物流樞紐。

這些城市兼具交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，國家物流樞紐的建設(shè)也將強化其資源集散能力，從而在更大范圍內(nèi)帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

樞紐躍升

當然，國家物流樞紐規(guī)模并不等同于樞紐經(jīng)濟的強弱。

“南通商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐加強區(qū)域商貿(mào)物流資源集聚整合，提升綜合服務(wù)能力，發(fā)揮樞紐核心組織作用，吸引紡織、冶金、塑料等產(chǎn)業(yè)上下游制造商、貿(mào)易商聚集發(fā)展，助力打造樞紐經(jīng)濟。”

國家發(fā)改委指出，此次納入建設(shè)名單的26個樞紐的顯著特點之一，就是吸引各類要素聚集，助力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。

這也是依托國家物流樞紐，發(fā)力樞紐經(jīng)濟的重要方向。從一定程度而言，國家物流樞紐的規(guī)模象征著各地在全國物流體系中的戰(zhàn)略地位，而“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值”（以下簡稱“交通運輸業(yè)增加值”）一定程度上反映著各地樞紐經(jīng)濟的強弱。

從全國來看，已經(jīng)有六座城市交通運輸業(yè)增加值突破千億級大關(guān)。在去年，上海、廣州、成都、重慶、天津和北京交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值分別為2331.48億元、2029.96億元、1310億元、1191.07億元、1157.31億元和1065.3億元，其中上海是最強物流樞紐。

實際上，上海和北京本身也是中國物流龍頭企業(yè)最密集的區(qū)域。2023年中國物流行業(yè)TOP10企業(yè)有中國遠洋海運集團、廈門象嶼、順豐控股、北京京邦達、中國外運、浙江菜烏、上海三快智送、圓通速遞、中通快遞、中鐵物資集團，上海、北京各占3家。

事實上，除了重慶之外，其余交通運輸業(yè)增加值破千億的城市國家物流樞紐數(shù)量均在2個及以下。而國家物流樞紐數(shù)量多達4個的西安，交通運輸業(yè)增加值僅為380.23億元，行業(yè)發(fā)展水平較低。

從一定程度而言，西安貨運結(jié)構(gòu)中公路占據(jù)絕對比重，物流成本較高。今年上半年，西安市貨運量14453.86萬噸，其中公路貨運量14156.00萬噸，占比高達97.9%。

這也意味著西安要發(fā)展樞紐經(jīng)濟，要依托“四型”國家物流樞紐優(yōu)勢，加快實現(xiàn)海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多種運輸方式的有效銜接，降低社會物流成本，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供堅強支撐。

不過，不同城市經(jīng)濟體量本身差異較大，對于交通運輸業(yè)的需求有所差異，衡量其對自身經(jīng)濟的貢獻度（交通運輸業(yè)增加至/GDP）也是值得參考的指標。在24座萬億城市中，天津、廣州、武漢交通運輸業(yè)增加值對GDP貢獻率分別達6.91%、6.69%和6.67%，是交通運輸業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐性最強的城市。

從全國來看，151個國家物流樞紐建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，而接下來如何進一步強化樞紐和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，從“物流樞紐”躍升為“樞紐經(jīng)濟”？

國家物流樞紐聯(lián)盟專家委員會委員王彥慶認為，要發(fā)揮城市特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間的布局優(yōu)化，加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群與國家物流樞紐的布局銜接和聯(lián)動發(fā)展，打造具有區(qū)域集聚輻射能級的產(chǎn)業(yè)，由樞紐的建設(shè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群的打造。

這也將是中國物流樞紐城市升級進化新的考驗。

記者|淡忠奎?

編輯|陳柯名?杜恒峰校對|趙慶

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