每經(jīng)編輯 程鵬    

今天上午（10月12日）10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

藍(lán)佛安介紹，2024年安排財(cái)政赤字4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，用好2023年增發(fā)國(guó)債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元，持續(xù)保持較高支出強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)做詳盡說明。需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方發(fā)債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層三保。

藍(lán)佛安介紹：今年以來，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。

1-9月全國(guó)教育支出超過3萬億元。

按照全國(guó)總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。

藍(lán)佛安表示，督促地方用好增發(fā)國(guó)債資金，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行使用工作，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。持續(xù)加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。1—9月發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元，支持項(xiàng)目超過3萬個(gè)，用作項(xiàng)目資本金超2600億元。

藍(lán)佛安介紹，今年以來，財(cái)政部門加強(qiáng)基層“三?！焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域保障。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，騰出資金?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

藍(lán)佛安介紹，2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)8.8%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.6%，將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力，支持地方兜牢基層“三保”底線。同時(shí)，加大對(duì)科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度，中央本級(jí)科技支出增長(zhǎng)10%，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排1770億元，下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅支持政策，扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在發(fā)布會(huì)上表示，房地產(chǎn)是大家都很關(guān)心的問題。財(cái)政部與相關(guān)部門同向發(fā)力，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，不斷優(yōu)化財(cái)稅政策，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。

廖岷介紹，在已出臺(tái)的政策中，包括需求端、供給端和化解風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面：

在需求端，主要是支持滿足居民多樣化住房需求、降低購(gòu)房成本。包括出臺(tái)的“賣舊買新”換購(gòu)住房階段性個(gè)人所得稅退稅政策，例如，現(xiàn)有住房賣了200萬元，原值100萬元，應(yīng)交個(gè)稅約20萬元，但是您如果在一年內(nèi)再購(gòu)買一套200萬元以上的住房，已交納的20萬元個(gè)稅可全額退還。再比如，我們配合相關(guān)部門，降低住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測(cè)算，全國(guó)每年可節(jié)省的公積金個(gè)人貸款利息支出約200億元。這兩項(xiàng)政策，對(duì)于降低居民的購(gòu)房負(fù)擔(dān)、增加住房需求發(fā)揮了重要作用。

在供給端，我們主要是支持優(yōu)化保障性住房供給、兜牢民生底線。近三年，中央財(cái)政安排了保障性安居工程補(bǔ)助資金2124億元、中央預(yù)算內(nèi)投資2800億元，并統(tǒng)籌地方政府專項(xiàng)債券等，支持籌集各類保障性住房666萬套，用于滿足城市中低收入群體、新市民還有青年人的基本住房需求。同時(shí)，也支持各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造16萬個(gè)、惠及居民2725萬戶，支持棚戶區(qū)、城中村、城市危舊房改造420萬戶，發(fā)揮了穩(wěn)投資、促消費(fèi)和惠民生的重要作用。

在化解存量風(fēng)險(xiǎn)方面，財(cái)政部門配合出臺(tái)了“保交樓”專項(xiàng)借款政策，對(duì)3500億元專項(xiàng)借款予以貼息，去年以來已預(yù)撥貼息資金62億元，支持保障購(gòu)房人合法權(quán)益。我們還配合推動(dòng)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)、消化存量商品房和閑置土地等，防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

下一步，我們將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。財(cái)政部主要有以下三個(gè)方面的考慮：

第一，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對(duì)較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。

第二，支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給。考慮到當(dāng)前已建待售的住房相對(duì)較多，我們主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是，用好專項(xiàng)債券來收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，原來這個(gè)資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在我們對(duì)支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項(xiàng)措施，既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

第三，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中，我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新老政策的銜接，打好組合拳，堅(jiān)定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

廖岷今天在發(fā)布會(huì)上表示，截至2024年6月末，6家國(guó)有大型銀行核心一級(jí)資本充足率平均為12.3%。

廖岷表示，財(cái)政部將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分批分期、一行一策的思路，積極通過發(fā)行特別國(guó)債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序推動(dòng)國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充方案，具體補(bǔ)充資本計(jì)劃將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法進(jìn)行信息披露。

財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹，目前我國(guó)已經(jīng)建立起了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與全方位的資助體系，主要包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、勤工助學(xué)等政策，2023年全國(guó)財(cái)政投入932億元，資助高校學(xué)生超過3100萬人次，通過財(cái)政貼息等政策，支持銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款700億元。下一步財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門從獎(jiǎng)優(yōu)和助困兩個(gè)方面，分兩步來調(diào)整完善高校學(xué)生的資助政策——

第一步是在2024年推出以下政策措施：

一是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍，本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年6萬人增加到12萬人，碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年3.5萬人增加到7萬人，博士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年1萬人增加到2萬人。

二是提高本?？粕?jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年8000元提高到1萬元，本?？粕鷩?guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年5000元提高到6000元。

三是提高本?？粕鷩?guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，從2024年秋季學(xué)期開始，平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。

四是加大國(guó)家助學(xué)貸款的支持力度。額度提高，將本?？粕淖罡哔J款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元，研究生從2萬元提高到2.5萬元。利率降低，按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減70個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行。

第二步是2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還將提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，提高中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大資助范圍。接下來財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門盡快出臺(tái)有關(guān)政策，并抓好落實(shí)，確保資金及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中，讓政策早落地、學(xué)生早受益。

編輯|||程鵬 杜波

校對(duì)|盧祥勇

封面圖片來源：央視新聞視頻截圖

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、新華社、人民日?qǐng)?bào)