每經(jīng)編輯 陳柯名    

事件回顧：2023年1月15日13時25分左右，盤錦浩業(yè)化工有限公司在烷基化裝置水洗罐入口管道帶壓密封作業(yè)過程中發(fā)生爆炸著火事故，造成13人死亡、35人受傷，直接經(jīng)濟損失約8799萬元。2023年8月25日事故調(diào)查報告在遼寧省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)公布顯示，14名事故責(zé)任人已被公安機關(guān)采取強制措施，同時事故調(diào)查報告還提出對11名事故有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰；對48名與事故有關(guān)的公職人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；對浩業(yè)化工、江達(dá)揚升、中化十四建等責(zé)任單位進(jìn)行罰款、書面檢查的處理建議。

責(zé)任追究已全部落實到位

事故調(diào)查報告中行政處罰、刑事責(zé)任追究、黨政紀(jì)處分等責(zé)任追究建議已全部落實：

對浩業(yè)化工董事長、江達(dá)揚升施工隊長、中化十四建16萬噸烷基化裝置項目部施工負(fù)責(zé)人、融達(dá)監(jiān)理總經(jīng)理等14人提出的追究刑事責(zé)任的建議，目前已經(jīng)全部判決完畢，其中4人按照重大責(zé)任事故罪判決，9人按照工程重大安全事故罪判決（1人因其他罪行已在服刑之中）。

對3家事故責(zé)任單位和11名責(zé)任人員進(jìn)行了行政處罰，合計罰款5957萬元，現(xiàn)已全部繳納到位；融達(dá)監(jiān)理公司化工石油工程監(jiān)理資質(zhì)已被依法吊銷。

對盤錦市市委書記、市長、分管副市長、有關(guān)政府部門人員共計48名監(jiān)察對象分別給予了批評教育、誡勉談話、警告、記過、撤職、降級等不同程度的黨紀(jì)、政務(wù)處理處分。

事故企業(yè)已全面整改并恢復(fù)生產(chǎn)

浩業(yè)化工有限公司開展了全廠停產(chǎn)大檢修，深入排查治理事故隱患和突出問題：

一是開展了為期9個月的大檢修，檢修項目共計519大項、共計17424小項，檢修更換各類設(shè)備4167臺。

二是制定了“1+6”隱患排查方案，通過企業(yè)自查、外聘專業(yè)機構(gòu)、安全設(shè)計診斷、特種設(shè)備檢定四種方式開展隱患排查工作。2023年檢查出問題、隱患和建議提升項共計1814項，已整改1725項，計劃整改45項，建議提升項44項。

三是復(fù)產(chǎn)工作準(zhǔn)備充分。企業(yè)重新修訂了各層級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化了安全管理工作，并修訂完善了92項制度，實施了梳理崗位編制、組織員工培訓(xùn)、修訂工藝指標(biāo)以及做好開車前安全檢查（PSSR檢查）等措施。

盤錦市委、市政府組織市直部門、屬地政府、第三方機構(gòu)和企業(yè)召開復(fù)產(chǎn)聯(lián)席會議，強化企業(yè)自查、部門復(fù)核、權(quán)威機構(gòu)綜合評估“三層”把關(guān)，確保企業(yè)隱患排查徹底、整改合格。

2023年7月6日首批復(fù)產(chǎn)裝置一次開車成功，同年11月27日其余計劃復(fù)產(chǎn)裝置全部實現(xiàn)開工。

存在問題情況

評估組在評估過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分企業(yè)汲取事故教訓(xùn)還不深刻。在一季度國務(wù)院安全生產(chǎn)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，部分?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不清楚“1·15”事故情況，企業(yè)安全風(fēng)險承諾與實際不符、重大組織變更未研判風(fēng)險、操作工不熟悉崗位異常工況處置措施、特種作業(yè)人員未取證等同類隱患仍然不同程度存在，吸取同類事故教訓(xùn)、舉一反三工作仍然存在盲區(qū)。

二是在落實行業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)同配合的監(jiān)管機制建設(shè)上還存在差距。各部門基本上都能夠履行監(jiān)管職責(zé)，但在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面機制還不夠順暢，行業(yè)部門牽頭作用發(fā)揮不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員監(jiān)管能力的指導(dǎo)不夠，監(jiān)管合力還沒有有效形成。

三是企業(yè)在風(fēng)險全面辨識與動態(tài)排查隱患方面還存在差距。部分企業(yè)在全面加強風(fēng)險辨識、動態(tài)排查隱患方面能力不足，對第三方作業(yè)管理不到位，對施工單位施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)；安全風(fēng)險研判制度不健全、要求不明確，危害辨識與風(fēng)險評價預(yù)防措施描述不準(zhǔn)確，部門職責(zé)不明確；風(fēng)險防控措施存在漏洞，安全指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控還存在不足；特種設(shè)備管理存在漏洞，部分特種設(shè)備管道還未完成登記。

四是化工園區(qū)安全管理仍需持續(xù)提升。盤錦市化工園區(qū)數(shù)量多，但達(dá)到較低安全風(fēng)險等級的園區(qū)還是少數(shù)，部分化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理和整治提升精準(zhǔn)性、有效性不高，存在缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌、功能定位不清、企業(yè)入園門檻低、配套水平不高、監(jiān)管力量不足等問題。

編輯|陳柯名 蓋源源

校對|盧祥勇

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞