每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)智庫研究員 肖純    每經(jīng)編輯 劉艷美

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隨著各地前三季度GDP數(shù)據(jù)出爐，2024年的全國城市座次也開始清晰起來。

在最受關(guān)注的GDP總量TOP 10排名中，前九名相對(duì)穩(wěn)定，十強(qiáng)守門員的競爭更為微妙。

自2020年天津被南京超越跌出前十，TOP 10中僅剩北京一座北方城市。今年上半年，天津GDP一度被寧波超越，讓很多人捏了一把汗。

而前三季度數(shù)據(jù)出爐后，天津不僅重新超過寧波，還緊緊咬住了南京。

你追我趕中，天津能否再度“王者歸來”？

盤面膠著

2020年，南京躋身國內(nèi)GDP第10城，這是南京自改革開放以來的最高排名。

與此同時(shí)，天津跌出前十，GDP前十中僅剩北京一座北方城市。

此后，GDP十強(qiáng)城市基本穩(wěn)定下來。

但天津并未就此放棄，2023年與南京GDP相差不到700億元。

就在天津努力重回前十時(shí)，更為進(jìn)擊的追趕者出現(xiàn)了。

今年上半年，寧波GDP比天津高出16.78億元，由此晉級(jí)全國第11位。梳理歷年數(shù)據(jù)，這是近十年寧波首次在半年GDP上超過天津。

去年一季度，寧波就曾以近百億元的優(yōu)勢超過天津，但二季度天津便再度反超。到去年末，天津以284.5億元的領(lǐng)先優(yōu)勢，守住第11位的位置。

今年天津與寧波的你追我趕，比往年更扣人心弦。盡管寧波連續(xù)兩個(gè)季度超過天津，天津在三季度再次以微弱優(yōu)勢險(xiǎn)勝。

天津不僅維持了對(duì)寧波的優(yōu)勢，還縮小了與南京的差距。今年前三季度，天津GDP增速4.7%，同期南京增速僅為4.4%，GDP差距由此縮小到450億元左右。

不僅如此，盡管天津4.7%的增速未能跑贏4.8%的全國平均水平，對(duì)比自身“4.5%左右”的全年增長目標(biāo)，天津表現(xiàn)其實(shí)并不差。

不過后面的追趕者正在逼近也是無法回避的事實(shí)，而且還不止一個(gè)——從GDP排名第10的南京，到第13的青島，前三季度差距只有不到1000億元。

實(shí)際上，除了寧波對(duì)天津緊追不舍，有關(guān)天津與青島之間的“北方第二城”之爭，同樣備受關(guān)注。

近幾年，青島與天津之間的GDP差距逐步拉近。到2023年底，天津經(jīng)濟(jì)總量僅為青島的1.06倍，系本世紀(jì)以來最小。同時(shí)，青島也自2008年以來，首次將雙方總量差距追趕到千億以內(nèi)。

今年前三季度，青島再度奮起直追，與天津的差距已拉近至約270億元。青島位次前移的希望，似乎已近在咫尺。

如此激烈的角逐，天津還有突圍機(jī)會(huì)嗎？

工業(yè)“轉(zhuǎn)身”

一個(gè)普遍共識(shí)是，眼下的城市競爭，工業(yè)是相當(dāng)關(guān)鍵的勝負(fù)手。

對(duì)那些增速高的城市，工業(yè)表現(xiàn)的強(qiáng)勢可以在很大程度上成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵支撐。

從規(guī)上工業(yè)增加值增速這個(gè)指標(biāo)來看：

深圳前三季度GDP增速5.4%，工業(yè)增速10.2%；重慶增速6.0%，工業(yè)增速8.1%；蘇州增速6.0%，工業(yè)增速9.3%；青島增速5.6%，工業(yè)增速9.4%；福州增速6.1%，工業(yè)增速9.0%；泉州增速6.6%，工業(yè)增速8.4%。

反觀萬億俱樂部GDP增速末兩位，廣州和佛山規(guī)上工業(yè)均為負(fù)增長。

繼續(xù)梳理，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些表現(xiàn)優(yōu)異的城市，二產(chǎn)“頂梁柱”許多并不是傳統(tǒng)工業(yè)，而是新興產(chǎn)業(yè)。

作為工業(yè)“優(yōu)等生”，今年前三季度，深圳規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%，連續(xù)8個(gè)月保持兩位數(shù)增長。主要高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長，新能源汽車、充電樁、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長48.1%、120.5%和41.6%。

同樣，前三季度蘇州高技術(shù)制造業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%，傳感器、集成電路、智能手機(jī)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長，前三季度同比分別增長76.1%、24.0%、12.5%和37.0%。

相比之下，天津的支柱工業(yè)有點(diǎn)偏傳統(tǒng)。2023年，天津產(chǎn)值最高的是黑色金屬冶煉和延壓加工業(yè)，可以理解為傳統(tǒng)意義上的鋼鐵行業(yè)，年產(chǎn)值3000多億元。

曾幾何時(shí)，正是憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，天津奠定了自己的江湖地位。

天津工業(yè)門類齊全，創(chuàng)下了許多“新中國第一”。新中國第一輛無軌電車、第一塊手表、第一臺(tái)照相機(jī)、第一臺(tái)電視機(jī)，都是在天津生產(chǎn)的。“飛鴿”“海鷗”等，都曾是大眾耳熟能詳?shù)?ldquo;國民品牌”。

時(shí)至今日，天津擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類中的191個(gè)、666個(gè)工業(yè)小類中的606個(gè)，是全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最完備的城市之一。

盡管過去十多年，電子信息、新能源這些產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，天津似乎斬獲不多。但其工業(yè)基礎(chǔ)依然不可低估。近兩年，空客等全球飛機(jī)制造巨頭加大多天津的投資，就是最典型的例子。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，天津進(jìn)出口航空航天裝備共計(jì)331.7億元，居全國首位，同比增長20.5%，全國占比29.6%。

天津大力培育的新動(dòng)能也開始收獲成效。今年前三季度，天津高技術(shù)制造業(yè)增加值增長6.7%，快于全市規(guī)上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)增加值增長7.2%，快于全市規(guī)上工業(yè)4.0個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、集成電路、服務(wù)機(jī)器人等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長11.3%、10.0%和7.5%。

在制造業(yè)重要性不斷提升的今天，天津還在不斷為未來的增長蓄力。前三季度，天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長6.4%，高端裝備制造、生物和新能源產(chǎn)業(yè)的投資分別增長27%、29%和26.9%。

利好疊加

在全國視野中，天津一直被寄予厚望。

2023年5月，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，成為二十大之后召開的第一場關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高規(guī)格座談會(huì)。

本次座談會(huì)對(duì)天津著墨頗多，強(qiáng)調(diào)要唱好京津“雙城記”，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地，在建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群中發(fā)揮輻射帶動(dòng)和高端引領(lǐng)作用，要把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。

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最近幾個(gè)月，天津收獲的利好可謂一個(gè)接一個(gè)。

今年7月底，中國人民銀行等多部委聯(lián)合印發(fā)首個(gè)支持天津發(fā)展的綜合性金融政策——《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

在協(xié)同合作方面，首次提出鼓勵(lì)全國性銀行機(jī)構(gòu)探索建立京津冀聯(lián)合授信機(jī)制；在資本市場領(lǐng)域，提出要支持建立私募基金“募投轉(zhuǎn)退”全周期體系，支持深化區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

實(shí)際上，除了工業(yè)大市，“金融中心”也是天津在歷史上的重要標(biāo)簽。這次出臺(tái)的金融領(lǐng)域意見，干貨滿滿，無疑給天津重拾金融中心夢，帶來新的想象空間。

8月批復(fù)的《天津市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，在國家層面的權(quán)威口徑中，天津被明確為“我國重要的中心城市”。

此外，天津還被定位為國家歷史文化名城，現(xiàn)代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市。其城市功能定位是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)。

天津國土空間總規(guī)獲批當(dāng)月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究審議，進(jìn)一步支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施印發(fā)實(shí)施。

其中強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)濱海新區(qū)加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升航運(yùn)服務(wù)功能，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)天津?yàn)I海新區(qū)與河北雄安新區(qū)、北京城市副中心錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

10月18日，中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司在天津成立，終結(jié)了天津沒有央企總部的歷史。

對(duì)天津來說，央企總部入駐不僅意味著擁有了一家龍頭企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈的重組，以及城市經(jīng)濟(jì)的布局和城市發(fā)展空間的拓展，都有重要意義。

天津如果能借助央企龍頭，吸附大量相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上誕生一批有色金屬、廢鋼等交易平臺(tái)企業(yè)，就能讓天津率先成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的頭部城市。

天津工業(yè)起步早、基礎(chǔ)也好，但一直缺煤、少礦、貧油，原材料依賴外省市調(diào)運(yùn)，運(yùn)輸成本較高。開啟城市的資源“第二礦山”，可就近提供具有市場競爭力的銅、鐵、有色金屬、聚乙烯等資源，助力本地有色金屬、塑料化工、電池制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

利好疊加下，天津也放出大招。

不久前，天津發(fā)布《提升城市服務(wù)保障水平促進(jìn)新市民安居樂業(yè)政策舉措(征求意見稿)》，涵蓋就業(yè)、購房、落戶、醫(yī)療等33條。隨后濱海新區(qū)也就《濱海新區(qū)戶籍制度實(shí)施細(xì)則》向社會(huì)公開征求意見，進(jìn)一步放寬外來人口在濱海新區(qū)落戶限制，希冀吸引更多的人到天津來扎根，打開城市發(fā)展的天花板，在新一輪城市競爭中占得先機(jī)。

天津的輝煌之始，離不開“開放”二字?，F(xiàn)在，這座城市再次敞開了大門。