圖片來源：攝圖網(wǎng)_507748442 國內(nèi)有效需求不足，是當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。而在不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，其中又以消費需求不足的問題更為突出。提振消費，已成為今年各級政府的主要任務(wù)之一。 國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國社會消費品零售總額（以下簡稱“社零”）35.36萬億元，同比增長3.3%，比上半年下降0.4個百分點；全國居民人均消費支出20631元，扣除價格因素后同比增長5.3%，相比上半年增速同樣下降1.4個百分點。 全國數(shù)據(jù)之外，作為經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，26座萬億城市前三季度社零總額占全國社零超1/3，但14座城市增速低于全國平均水平，尤其廣州和深圳增速均不及1%，北京和上海更是負(fù)增長。 為何一線城市消費普遍疲軟？各地刺激消費成效如何？長遠(yuǎn)來看，提振消費又應(yīng)該從何入手？ 消費表現(xiàn) 社會消費品零售總額是觀察消費的重要依據(jù)。 從總量而言，上海是全國社零最高的城市，前三季度上海社零達(dá)到1.3萬億元，重慶和北京緊隨其后，分別為1.17萬億元、1.03萬億元。從去年全年數(shù)據(jù)看，廣州、深圳、成都也是萬億消費城市，蘇州則正在向“萬億”目標(biāo)發(fā)起全力沖刺。 但更重要的是增速。前三季度，26座萬億GDP城市中，12座城市社零增速達(dá)到或超過全國3.3%的平均水平，煙臺以5.9%的增速領(lǐng)跑，福州、泉州、武漢、青島、蘇州社零增速也超過5%；剩下14座城市均未能跑贏全國，其中上海、天津、北京、東莞更為負(fù)增長。 值得注意的是，GDP排名前十城市中，僅武漢、蘇州、重慶社零增速超過全國，南京與全國持平，剩余6城增速均低于全國。 實際上，與上半年的數(shù)據(jù)相比，前三季度一線城市整體社零增速進(jìn)一步下降，上海下降1.1個百分點、北京下降1.3個百分點、深圳下降0.3個百分點，僅廣州上升0.1個百分點。 北上廣深去年社零總計達(dá)到5.45萬億元，占全國社零總額的11.55%，對全國的影響可見一斑。 北京統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，北京商品零售下降1.2%，餐飲收入下降5.1%。從行業(yè)看，農(nóng)林牧漁產(chǎn)品批發(fā)收入下降35.5%，貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理下降13.9%，五金、家具及室內(nèi)裝飾材料專門零售下降24.4%。從商品用途看，燒類商品零售額下降7.6%，穿類商品零售額下降5.3%。（注：燒類商品主要反應(yīng)能源消費方面支出情況） 圖片來源：北京市統(tǒng)計局 上海前三季度批發(fā)零售業(yè)總額下降3.2%，住宿餐飲業(yè)下降5.4%，其中穿的商品零售額下降1.6%、用的商品下降5.9%、燒的商品下降7.0%。前三季度，上海限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤下降10.7%，限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，營業(yè)利潤下降127.4%。 總的來說，京滬兩地吃（餐飲）穿用商品銷售都明顯下降。不過需要注意的是，社零統(tǒng)計的是實物商品交易金額以及餐飲服務(wù)收入，不包括教育、醫(yī)療、文化體驗等服務(wù)性消費。雖然社零不能全面反映最終消費支出情況，但可以大體地反映消費需求的變化狀況。 北京統(tǒng)計局表示，前三季度，北京居民人均服務(wù)性消費支出同比增長5.4%，快于商品性消費支出0.5個百分點，其中教育文化娛樂、交通通信支出增速較高。 刺激成效 為了擴內(nèi)需、促消費，2024以來，一系列全國性及地方性消費刺激措施相繼出臺。一項重要的政策是國務(wù)院3月份發(fā)布的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱“兩新”政策）。 “兩新”中的大規(guī)模設(shè)備更新集中在工業(yè)領(lǐng)域，消費品以舊換新主要針對大眾消費者，汽車和家電是兩大主力銷售商品，特別是新能源汽車。這兩類商品價格較高，對社零拉動效應(yīng)明顯。 部分城市公布了前三季度新能源車和家電的銷售數(shù)據(jù)，受以舊換新政策刺激，基本都有較大幅度的增長。 前三季度，蘇州新能源汽車銷售額同比增長66.5%、家用電器和音像器材類零售額同比增長70.4%，兩項增速均排在最前列。這也使得蘇州成為GDP前十城市中，社零增速最亮眼的城市之一。 寧波、西安、泉州、大連等地的新能源車銷售額漲幅也較高，沈陽、青島、東莞、重慶等城市的家電和音響器材零售額上漲較快。 但新能源銷售額增長并不代表汽車整體銷售在上漲。例如廣州前三季度新能源汽車仍處于負(fù)增長；而杭州前三季度新能源汽車零售額增長21.8%，但汽車整體零售額下降0.9%。 此外，武漢的計算機及其配套產(chǎn)品、照相器材類、智能手機商品零售額漲幅較高，鄭州的智能手機、可穿戴智能設(shè)備零售額漲幅較高，重慶的餐飲收入上漲10.4%，廈門化妝品類零售額增長98%，大連文化辦公用品零售額上漲102%。 刺激政策在一定程度上提升了消費。例如無錫前三季度新能源汽車零售同比增長32.3%，拉動整體零售額增長2.8個百分點。 上海消費增長乏力，刺激政策開始加碼。9月印發(fā)的《上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費品以舊換新工作實施方案》提到，統(tǒng)籌安排資金超過40億元支持“兩新”。當(dāng)?shù)孛襟w稱，這一數(shù)額高于上海歷年安排的促消費補貼資金量。 與此同時，上海繼續(xù)發(fā)放消費券，涵蓋餐飲、住宿、電影和體育四個領(lǐng)域。該活動總投入市級財政資金5億元，從9月份開始將持續(xù)到今年12月底。 “雙十一”來臨，不少城市開啟新一輪促消費活動。11月1日，成都市通過美團(tuán)和攜程發(fā)放1000萬元文旅消費券；11月2日起，河南面向全省發(fā)放新一輪消費券，最高滿300減100；11月1日到11月15日，天津經(jīng)開區(qū)發(fā)放汽車消費券，最高補貼5500元。 未來預(yù)期 短期內(nèi)消費可以“刺激”，但從長遠(yuǎn)來看，真正讓居民敢消費、能消費、愿消費，是更為復(fù)雜的課題。 目前而言，公眾消費信心仍然不足。北京統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年三季度，北京居民的消費者信心指數(shù)為95.5，環(huán)比下降10.4%，處于弱信心區(qū)。其中，就業(yè)狀況預(yù)期指數(shù)90.3，環(huán)比下降13.7%。 圖片來源：北京市統(tǒng)計局 北京市政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任李志起接受媒體采訪時表示，“從數(shù)據(jù)上看，老百姓的消費意愿總體處于景氣區(qū)間，但受到多重因素的影響，消費支出增速有所放緩。從‘能消費’到‘愿消費’的轉(zhuǎn)變中，最大的障礙在于居民對未來收入的預(yù)期不確定性和消費信心不足。” 消費與收入之間的關(guān)系，也反復(fù)被不同專家提及，增加居民收入被視為提升消費信心最重要的方式。 國家統(tǒng)計局在解讀前三季度數(shù)據(jù)時也表示，下階段，要持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作，強化居民增收舉措，推動一攬子增量政策落地見效，保障居民收入和消費持續(xù)增長。 從實際情況來看，居民增收仍有空間。部分城市公布了前三季度人均居民共支配收入，石家莊、唐山、徐州、大連等城市增速較高，北京和上海均低于全國水平，長沙和寧波僅增長3.7%。 在近日于清華大學(xué)舉辦的“中國新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實踐論壇2024”上，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦也針對消費問題發(fā)表觀點。 劉世錦表示，增加有效消費需求，要理解現(xiàn)階段消費需求的新特征，區(qū)分生存型消費和發(fā)展型消費，以及消費實現(xiàn)方式的差異。其中，服務(wù)消費較多地依賴規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，與城市化水平直接相關(guān)。 他認(rèn)為，擴大消費需求要找準(zhǔn)重點或痛點：一是基本公共服務(wù)為依托的發(fā)展型消費，二是以農(nóng)民工為重點的中低收入階層，三是以人為中心、發(fā)展權(quán)利平等的城市化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 應(yīng)大力度提升以進(jìn)城農(nóng)民工為主的新市民在保障性住房、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面的基本公共服務(wù)水平。此外，還應(yīng)加快都市圈范圍內(nèi)中小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動中國的第二輪城市化浪潮，形成以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基礎(chǔ)的高質(zhì)量、可持續(xù)、現(xiàn)代化城市體系。