每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 張益銘

近日，金融監(jiān)管總局發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司立足主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)收購(gòu)處置專業(yè)能力，發(fā)揮金融救助和逆周期調(diào)節(jié)功能。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，考慮到當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特征發(fā)生較大變化，為與相關(guān)政策做好銜接，有序拓寬金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)收購(gòu)范圍，助力金融機(jī)構(gòu)盤活存量，金融監(jiān)管總局制定發(fā)布該《辦法》。

《辦法》明確細(xì)化可收購(gòu)的非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)盡職調(diào)查、處置定價(jià)、處置公告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確監(jiān)管要求，同時(shí)規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可開展圍繞不良資產(chǎn)相關(guān)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，培育差異化核心競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)揮逆周期救助性功能，特別是在中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)中發(fā)揮積極作用。

記者注意到，《辦法》規(guī)定，不得為金融機(jī)構(gòu)規(guī)避資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管提供通道，不得為各類機(jī)構(gòu)違規(guī)提供融資。

《辦法》還規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)嚴(yán)格審核項(xiàng)目來(lái)源，不得通過(guò)資金中介對(duì)接項(xiàng)目，確保項(xiàng)目來(lái)源依法合規(guī)。

允許收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)所持有的重組資產(chǎn)

《辦法》要求金融資產(chǎn)管理公司聚焦主責(zé)主業(yè)。有序拓寬金融不良資產(chǎn)收購(gòu)范圍，明確細(xì)化可收購(gòu)的非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司堅(jiān)守不良資產(chǎn)主陣地，提高收購(gòu)、管理、處置專業(yè)能力，加快不良資產(chǎn)出清，更好發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”和維護(hù)金融安全“穩(wěn)定器”的功能作用。

《辦法》第六條拓寬了金融資產(chǎn)管理公司可以收購(gòu)的資產(chǎn)范圍，對(duì)象包括金融機(jī)構(gòu)持有風(fēng)險(xiǎn)分類為次級(jí)、可疑、損失類的資產(chǎn)；雖未分類為次級(jí)、可疑、損失類，但符合《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》定義的重組資產(chǎn)；其他已發(fā)生信用減值的資產(chǎn)等等。

第十一條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)對(duì)擬收購(gòu)的不良資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立、客觀、充分的盡職調(diào)查，確保資產(chǎn)權(quán)屬真實(shí)有效且符合本辦法可收購(gòu)資產(chǎn)范圍的要求，形成真實(shí)、全面反映資產(chǎn)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)論。盡職調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“雙人原則”，并視情況聘請(qǐng)法律、評(píng)估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展工作，但不得將可行性研究、抵質(zhì)押物現(xiàn)場(chǎng)核查等盡職調(diào)查的實(shí)質(zhì)性職責(zé)交由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，《辦法》有序拓寬金融資產(chǎn)管理公司可收購(gòu)的金融不良資產(chǎn)范圍，允許其收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)所持有的重組資產(chǎn)、其他已發(fā)生信用減值的資產(chǎn)等，助力金融機(jī)構(gòu)盤活存量，釋放更多信貸資源投入到國(guó)家政策方針重點(diǎn)支持領(lǐng)域。同時(shí)，為引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)一步支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《辦法》明確界定非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)金融資產(chǎn)管理公司切實(shí)發(fā)揮金融救助和逆周期調(diào)節(jié)功能作用。

《辦法》規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。細(xì)化不良資產(chǎn)收購(gòu)、管理、處置全流程的操作規(guī)范，明確盡職調(diào)查、處置定價(jià)、處置公告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，推動(dòng)金融資產(chǎn)管理公司強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作，兼顧資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值綜合平衡。

第二十六條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司對(duì)債權(quán)類資產(chǎn)進(jìn)行追償?shù)?，可采取直接催收、訴訟（仲裁）追償、破產(chǎn)清償?shù)确绞健?/p>

第二十七條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司對(duì)債權(quán)進(jìn)行重組的，可采取以物抵債、修改債務(wù)條款、資產(chǎn)置換等方式或其組合。

可開展圍繞不良資產(chǎn)相關(guān)的咨詢顧問等業(yè)務(wù)

《辦法》強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要求金融資產(chǎn)管理公司建立健全審批決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)收購(gòu)、管理、處置各流程環(huán)節(jié)的內(nèi)部風(fēng)控和監(jiān)督制約，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

第三十九條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司對(duì)擬處置不良資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持“評(píng)處分離”原則，保證資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)相互獨(dú)立，根據(jù)不同形態(tài)資產(chǎn)的特點(diǎn)采用科學(xué)合理的估值方法，確定資產(chǎn)價(jià)值。

以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、出售股權(quán)資產(chǎn)或出售不動(dòng)產(chǎn)的方式處置資產(chǎn)時(shí)，除上市公司可流通股權(quán)外，原則上由外部獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于評(píng)估工作受到嚴(yán)重限制、無(wú)法履行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查程序、無(wú)法取得評(píng)估必備資料的資產(chǎn)，采取公開方式交易的，應(yīng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)掘資產(chǎn)的公允價(jià)值。

金融資產(chǎn)管理公司不得以外部評(píng)估或咨詢結(jié)果代替自身進(jìn)行的調(diào)查、取證和分析工作，對(duì)外部機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估或咨詢報(bào)告應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立分析和判斷。

《辦法》還要求提高綜合化服務(wù)水平。規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可結(jié)合自身資源稟賦和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開展圍繞不良資產(chǎn)相關(guān)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，綜合運(yùn)用多種手段助力金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出清，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第五十條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司可充分發(fā)揮不良資產(chǎn)處置經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和人力資源優(yōu)勢(shì)，提供金融風(fēng)險(xiǎn)化解、中小金融機(jī)構(gòu)改革重組、企業(yè)破產(chǎn)重整等專業(yè)咨詢服務(wù)。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)咨詢顧問、受托處置等服務(wù)存在需求，為充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司在專業(yè)知識(shí)、人才隊(duì)伍、處置經(jīng)驗(yàn)等方面的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，《辦法》規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可結(jié)合自身資源稟賦，開展圍繞不良資產(chǎn)主業(yè)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)、高附加值業(yè)務(wù)，綜合運(yùn)用多種手段助力金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出清，提高化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)效。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝