每經(jīng)記者 陳植    每經(jīng)編輯 馬子卿    

作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型進程的新興資產類型，數(shù)據(jù)資產正日益成為推動數(shù)字中國建設和加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

11月25日，國際貨幣基金組織原副總裁朱民在當天舉行的“2024數(shù)據(jù)資產管理峰會（DAMS2024）”的間隙接受記者采訪時表示，在國家相關部門出臺《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）后，數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展相當迅速。

國際貨幣基金組織原副總裁 朱民 圖片來源：主辦方

“‘數(shù)據(jù)二十條’有一個特點，就是通過確認持有權、制造權和經(jīng)營權，把數(shù)據(jù)產權的經(jīng)營性質定下來。有了這個原則，大家才可以動，才可以考慮數(shù)據(jù)怎么流通、交易、估值、增值等。”他指出。為了讓數(shù)據(jù)在所有權不動的情況下讓數(shù)據(jù)流通起來，過去兩年國家建立了相關法律框架與政策體系，將數(shù)據(jù)權利的歸屬、定義、估值、收集、生產交易都建立起來。

與此同時，國家相關部門還明確各個部門，特別是地方政府在數(shù)據(jù)方面的權利與責任，推動地方政府的公共數(shù)據(jù)開放。

我國數(shù)據(jù)金融化征途“走得相當快”，建議構建創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產業(yè)體系

2023年8月，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》，把數(shù)據(jù)的會計準則定下來，為它的估值、發(fā)展，價值定位和未來增值等奠定了重要基礎。

此外，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了一系列政策，積極推動國有企業(yè)開展國有企業(yè)的數(shù)據(jù)估值，特別是電力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)都開始嘗試數(shù)據(jù)資產的戰(zhàn)略性運用，民營企業(yè)也在認真積極考慮所持有的數(shù)據(jù)資產如何發(fā)展。

朱民向記者指出，在這個基礎上，國家還建立了相關數(shù)據(jù)資產監(jiān)管體系，包括數(shù)據(jù)采集、隱私保護、安全、交流、流通等一系列法律框架，這是一個了不得的創(chuàng)舉，是人類歷史與經(jīng)濟史的創(chuàng)新性發(fā)展。

在他看來，隨著數(shù)據(jù)資產相關配套措施與法律框架的日益完善，數(shù)據(jù)金融化征途“走得相當快”。

“過去兩年，我們看到很多數(shù)據(jù)資產抵押，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)資產保理、數(shù)據(jù)資產投資，數(shù)據(jù)資產抵押等業(yè)務。尤其是數(shù)據(jù)資產和實體資產的結合，融資價值的互相增強，形成實體經(jīng)濟增強數(shù)據(jù)資產的價值，數(shù)據(jù)資產增強實體經(jīng)濟的價值的新金融業(yè)態(tài)，前景非常廣闊。”朱民指出。尤其在去年8月財政部出臺數(shù)據(jù)入表會計準則后，數(shù)據(jù)的金融化征途“相當快”。比如，上海的數(shù)據(jù)交易所已開展數(shù)據(jù)資產打包、處理、定價、掛牌、交易等，且數(shù)據(jù)資產可以進入流通和生產領域。

朱民認為，未來一段時間，隨著國家政府部門積極鼓勵地方政府開放公共數(shù)據(jù)與授權經(jīng)營，地方政府將成立自己的數(shù)據(jù)公司對公共數(shù)據(jù)授權經(jīng)營，將在公共數(shù)據(jù)使用方面出現(xiàn)不同的模式，包括點對點的交易，點對行業(yè)的交易，行業(yè)對點的交易等，也有完全放開的公共數(shù)據(jù)競標、采集、估值與使用。

但無論采取哪種模式，公共數(shù)據(jù)對企業(yè)未來運營有著重要意義。比如，交通數(shù)據(jù)、低空數(shù)據(jù)、城市公共服務數(shù)據(jù)，對實體產業(yè)精準化發(fā)展和挖掘客戶有著很大影響。

“在這個基礎上，數(shù)據(jù)資產管理鏈、供應鏈、產業(yè)鏈開始興起，市場會出現(xiàn)一批數(shù)據(jù)戰(zhàn)略咨詢企業(yè)，幫助企業(yè)進行數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)定位、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)入表、數(shù)據(jù)估值等方面的咨詢，一批會計公司開始做數(shù)據(jù)入表，一批科技企業(yè)開始參與數(shù)據(jù)生產，一批平臺企業(yè)開始做數(shù)據(jù)的流通交易，包括上海、北京、深圳等地的數(shù)據(jù)交易所做數(shù)據(jù)掛牌，通過合法的法律所有程序推動數(shù)據(jù)資產掛牌、經(jīng)營和交易，令數(shù)據(jù)在法律界限明確、估值明確、安全邊界完善的應用下得到友善的使用、溝通和交流。”他指出。目前，上海已設立數(shù)據(jù)海關，境內數(shù)據(jù)可以通過數(shù)據(jù)海關走出國門，國外數(shù)據(jù)可以通過海關“進來”，所以整個數(shù)據(jù)產業(yè)鏈正日益形成。

“目前，我們正思考與提出要構建創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產業(yè)體系，要把數(shù)據(jù)資產產業(yè)與人工智能、量子計算、新能源、經(jīng)濟社會等并列作為國家重大新型產業(yè)體系，原因很簡單，因為在智能社會里，數(shù)據(jù)是基礎。”朱民強調說。目前，一系列圍繞如何構建中國創(chuàng)新型數(shù)字產業(yè)體系的政策正在籌劃與陸續(xù)發(fā)布。

要讓數(shù)據(jù)更好地進入“生產函數(shù)”，把數(shù)據(jù)資產和制造業(yè)相結合

朱民向記者表示，隨著數(shù)據(jù)成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。要構建中國創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產業(yè)體系，相關機構、企業(yè)與政府部門還需做好兩件事，一是讓數(shù)據(jù)更好地與科技結合，二是需要讓數(shù)據(jù)更好地進入“生產函數(shù)”。

朱民表示，“數(shù)據(jù)資產掛牌交易很重要，但光有掛牌交易是不夠的，因為在數(shù)據(jù)資產掛牌交易后，最重要的是讓數(shù)據(jù)進入生產領域與生產函數(shù)，讓它變成真正的生產力，讓它生產出‘更多的財富’。所以要讓數(shù)據(jù)進入生產函數(shù)、進入物質生產領域，特別是中國制造業(yè)領域。當前，中國制造業(yè)占全球制造業(yè)的30.3%，是美國、日本、德國和韓國的總和，保持中國制造業(yè)全球競爭力就是走向數(shù)字化，把數(shù)據(jù)資產和制造業(yè)相結合。”

此外，我國擴大內需，建立以國內消費市場為主的新經(jīng)濟發(fā)展模式，服務消費會成為未來的重要驅動力。隨著我國人均GDP持續(xù)增長，我國越來越需要發(fā)展服務消費，包括教育、醫(yī)療、文娛、旅游、文化等。未來數(shù)據(jù)將在這些服務產業(yè)發(fā)揮相當重大的作用，特別是我國仍缺乏工業(yè)服務企業(yè)，發(fā)展工業(yè)服務企業(yè)是中國制造和中國新質生產力發(fā)展的重要方面。這也是數(shù)據(jù)可以發(fā)揮重要作用的領域。

此外，朱民指出，將數(shù)據(jù)用起來，我國的“碳中和”也將呈現(xiàn)重大發(fā)展。

在他看來，“碳中和”的基礎是數(shù)據(jù)。在整個“碳中和”過程，以往都是從碳總量的消耗與碳效率兩個指標進行管理，這是從能源角度估算出來的，未必精確，所以要轉向以碳排放管理與碳排放密度管理的“碳中和”體制，因為到2030年“碳達峰”后，我國的碳排放量只能“往下走”，所以必須進行碳管理，而碳管理的核心是數(shù)據(jù)。這是一個巨大的發(fā)展空間。

朱民強調說，我數(shù)據(jù)資產產業(yè)的崛起，有著三大原因。一是人類正走向智能社會，智能社會的三大要素是算力、算法和數(shù)據(jù)，我國是數(shù)據(jù)大國，如何用好中國數(shù)據(jù)是中國發(fā)展的戰(zhàn)略，所以數(shù)據(jù)是我國經(jīng)濟新增長點和新質生產力發(fā)展的重要組成部分；二是隨著外部環(huán)境變化，我國在科技時代就需要用好自己的數(shù)據(jù)，三是中國經(jīng)濟持續(xù)高質量發(fā)展需要數(shù)據(jù)廣泛應用的支撐。

“因此，構建一體化的數(shù)據(jù)資產交易體系與生產體系就變得特別重要。在未來的世界里，實體經(jīng)濟價值將會與數(shù)據(jù)價值相互連接在一起、相互加強。實體經(jīng)濟會加強數(shù)據(jù)生產、加強數(shù)據(jù)價值，數(shù)據(jù)價值會增強實體經(jīng)濟競爭實力，兩個彼此促進相互增強的混合產品將會出現(xiàn)在交易市場，成為數(shù)據(jù)世界的新業(yè)態(tài)。”朱民認為。

朱民指出，在國內數(shù)據(jù)資產產業(yè)發(fā)展過程中，上海還可以發(fā)揮三方面優(yōu)勢。一是上海率先落實數(shù)據(jù)確權，且將數(shù)據(jù)確權與知識產權連接起來，解決數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)最難的一個步驟，并通過交易所實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交易流通；二是上海數(shù)據(jù)交易所圍繞數(shù)據(jù)確權、估值、流通、掛牌交易提供一條龍服務，并能根據(jù)數(shù)據(jù)價值的不斷變化提供相應的跟蹤服務，可以解決數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的不少挑戰(zhàn)，提升數(shù)據(jù)流通使用效率；三是上海的數(shù)據(jù)海關可以推進數(shù)據(jù)跨境雙向流通，與國際市場進一步接軌。

記者注意到，在峰會期間，《共建全球數(shù)據(jù)資產市場上海宣言》正式發(fā)布，將聚焦互聯(lián)全球數(shù)據(jù)資產市場、配置全球數(shù)據(jù)要素資源，倡導數(shù)實深度融合、釋放數(shù)據(jù)資產價值，發(fā)揮上海在全球數(shù)據(jù)資產市場的獨特地位和作用，共同推動全球數(shù)據(jù)資產市場的健康發(fā)展。

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