每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，濟南市平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)出讓項目成功拍出，成交價為9.24億元。這標(biāo)志著全國首例低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)出讓落地，也表明低空經(jīng)濟在中國邁出了關(guān)鍵一步。

今年以來，各地支持低空經(jīng)濟發(fā)展的政策頻出。11月27日，全球低空經(jīng)濟論壇2024年年會在京舉行。年會期間，中國低空經(jīng)濟聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍發(fā)布了《低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢報告》（以下簡稱《報告》）。

《報告》指出，2024年，國內(nèi)無人機市場預(yù)計將突破2000億元，在去年基礎(chǔ)上翻倍增長；2030年，我國無人機產(chǎn)業(yè)有望率先進入萬億俱樂部。eVTOL（電動垂直起降飛行器）將在未來三年（2026年起）陸續(xù)進入商業(yè)化運營，到2030年有望進入千家萬戶，市場保有量預(yù)計突破10萬架。

年會期間，兩院院士、專家、企業(yè)界人士等圍繞低空經(jīng)濟技術(shù)路線、商業(yè)模式、應(yīng)用場景等多個議題展開深入討論。多位人士表示，低空經(jīng)濟是培育發(fā)展新動能的重要方向，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要賽道，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。

低空經(jīng)濟將如何拉動經(jīng)濟增長？《每日經(jīng)濟新聞》記者就此在年會現(xiàn)場采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。

向錦武院士在年會上發(fā)表演講 每經(jīng)記者 張蕊 攝

低空經(jīng)濟是少數(shù)能同時帶動一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)

“目前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占比很大，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，我國經(jīng)濟增長面臨一些挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大，這就需要新的產(chǎn)業(yè)來充分帶動。”羅軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，但在這個過程中，一般小的產(chǎn)業(yè)很難帶動我們龐大的經(jīng)濟體量，必須是一個帶動能力、輻射能力非常強的產(chǎn)業(yè)，而且要是一個全新的賽道?；诖耍l(fā)展低空經(jīng)濟恰逢其時，它是少數(shù)能夠同時帶動一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，同時也能帶來大量市場需求，因為我們現(xiàn)在地面交通已經(jīng)很擁擠了，我們需要向空中發(fā)展。

在中國低空經(jīng)濟聯(lián)盟常務(wù)理事、中財融商資本副總裁李霈霖看來，低空經(jīng)濟帶動一二三產(chǎn)業(yè)的核心點，其實還是它的產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用場景。

李霈霖對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)林牧漁為主，低空經(jīng)濟在這方面的應(yīng)用場景主要涉及檢測、監(jiān)測，以及無人機施肥等，目的是提高生產(chǎn)效率。

第二產(chǎn)業(yè)以裝備制造為主，低空經(jīng)濟涉及的產(chǎn)業(yè)鏈非常復(fù)雜，能夠帶動的方面也非常多。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，12個盟市各有各的特點，總有一個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的點能夠嵌入進來，那當(dāng)?shù)鼐涂梢约芯ミ@一點，形成它的一個產(chǎn)業(yè)特色。

“第三產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)業(yè)。”李霈霖說，包括樓宇經(jīng)濟、物流配送產(chǎn)業(yè)等，這方面整體帶動比較大，因為低空經(jīng)濟是一個全新業(yè)態(tài)，打破了以前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固有的很多產(chǎn)業(yè)鏈思維，這就能促成改變未來的科技和生活狀態(tài)。

從消費升級的角度來講，羅軍認(rèn)為，每3~5年大概就會有一次消費升級，未來的交通工具可能會從汽車升級到私人飛機（飛行器）。“目前一些飛行器制造商的飛行器單價100萬~200萬元，當(dāng)規(guī)?；a(chǎn)后，未來可能100萬元以內(nèi)就可以買到。這樣有不少消費者都可以購買。”另外，從新的出行方式升級角度來看，未來一部分群體出行或許就不用打地面的計程車了，而是可以打“飛的”了。

羅軍認(rèn)為，無人機在農(nóng)林植保、應(yīng)急搶險、物流快遞、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊。“所以這個產(chǎn)業(yè)的確是能把一二三產(chǎn)業(yè)都帶動起來，而且進入的門檻不高，無人機只要把空域放開，規(guī)則定下來，能夠管得住就行；eVTOL當(dāng)然還需要兩到三年時間，還需要適航取證，需要空中指揮平臺、地面服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施完善之后，規(guī)則制定出來，才可以推進起來。”

李霈霖表示，低空經(jīng)濟的發(fā)展，有利于推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及低空飛行器制造及綜合業(yè)務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時能夠為交通、物流、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等行業(yè)創(chuàng)新注入強大動力，進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

賽迪顧問的研究認(rèn)為，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模達(dá)5059.5億元，同比增長33.8%；預(yù)計到2026年有望突破萬億元，2021~2026年復(fù)合年均增長率為29.6%。

《報告》提出，低空經(jīng)濟主要適合于人均GDP在1萬~3萬美元這樣的經(jīng)濟體。我國將是低空經(jīng)濟最大的單一市場，至少在未來20年都將保持高速增長。

圖片來源：《低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢報告》

發(fā)展低空經(jīng)濟要因地制宜，避免造成資源浪費

多位受訪人士均表示，低空經(jīng)濟對經(jīng)濟的帶動作用較強，但目前尚處于起步階段，要使其帶動作用充分發(fā)揮出來，還需要各方面的政策支持，首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施。

中國低空經(jīng)濟聯(lián)盟副理事長、北京千方科技股份有限公司航空業(yè)務(wù)部BU首席運營官趙威對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現(xiàn)在低空經(jīng)濟確實很火，做無人機的廠家有上千家，各地政府也在作各種規(guī)劃，它肯定會帶動一二三產(chǎn)業(yè)，但要形成規(guī)?；鞯剡€要量力而行，要因地制宜，否則既會造成資源的浪費，又起不到效果，應(yīng)該從切實的場景、服務(wù)來入手。

“我們講‘要致富，先修路’，這個‘路’一是代表空域的劃設(shè)；二是代表航線網(wǎng)路的劃設(shè)；后面還要‘防’，就是監(jiān)控，不能亂飛，否則安全就沒有保障；然后是管制；最后才能談到如何發(fā)展經(jīng)濟。”趙威說。

在趙威看來，發(fā)展低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施跟修路造橋一樣，也需要很大投資。他舉例說，以蘇州這樣的地級市為例，要建成低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，估計花費在2.5億到3億元之間。

“要發(fā)展無人機，還涉及氣象問題。”趙威說，低空的氣象條件相對高空更為復(fù)雜，尤其是載人方面，城市的氣象環(huán)境是最復(fù)雜的，而且氣象變化會非常快，所以就需要對航路做動態(tài)的分布，通過導(dǎo)航讓飛機自主地根據(jù)氣象條件的變化而變化，而不是一成不變的。所以方方面面的工作都涉及基礎(chǔ)設(shè)施。

在趙威看來，目前一個地級市在發(fā)展低空經(jīng)濟的初期階段，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施有2.5億到3億元量級的投資就足夠了，如果后面再做精細(xì)化的建設(shè)，可以再追加投資。他認(rèn)為，中國要想發(fā)展低空經(jīng)濟，一定是一盤棋，這樣全國才能串起來。“一個地級市是2.5億到3億元的投資，一個省至少是二三十億元的規(guī)模，這個拉動作用其實是很強的。”

投資作為“三駕馬車”之一，對經(jīng)濟的拉動作用不可小覷。但改革開放40多年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率較以往有所收窄。

今年投資增長壓力大的一個重要原因是地方化債壓力較大。今年11月8日，財政部部長藍(lán)佛安在十四屆全國人大常委會第十二次會議新聞發(fā)布會上表示，促進化債的三項政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博表示，這是近年來支持化債力度最大的一項措施，大大減輕了地方化債壓力，可以給地方政府騰出更多的資源去發(fā)展經(jīng)濟。

圖片來源：《低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢報告》

通過政府投資基金促進低空經(jīng)濟的發(fā)展

當(dāng)前投低空經(jīng)濟的主力到底有哪些？李霈霖介紹，目前相關(guān)投資主要由政府投資基金和VC（風(fēng)險投資）/PE（私募股權(quán)投資）基金構(gòu)成。

在政府投資方面，蘇州、北京、廣州、成都、杭州等地已設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，其中蘇州產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模領(lǐng)先，簽約低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金16只，總規(guī)模超200億元；其次是北京、深圳、廣州等城市，規(guī)模均為100億元；另外，成都、重慶、杭州等地區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金目標(biāo)總規(guī)模達(dá)30億元。

李霈霖表示，從政策導(dǎo)向上看，國家也鼓勵發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的帶動作用。

今年的政府工作報告提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

在李霈霖看來，目前低空經(jīng)濟整體投資金額不大，特別適合現(xiàn)階段的政府投資，可以說低空經(jīng)濟是政府投資一個很好的突破口。而且像醫(yī)療救援、消防救援、農(nóng)田監(jiān)測和運輸?shù)仁袌龌膽?yīng)用場景，給地方的投資者提供了一個特別好的談判籌碼，因為這些應(yīng)用場景可以通過地方政府給產(chǎn)業(yè)賦能，讓政府與企業(yè)可以有一個共同發(fā)展、共同成長的空間。

他表示，政府產(chǎn)業(yè)基金其實是招商最有利的方式。經(jīng)過過去幾年的摸索，政府基金已經(jīng)從最簡單的資產(chǎn)招商逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的打造，通過深入與地方國企進行合作，形成了彼此互相成就的態(tài)勢。

李霈霖對每經(jīng)記者表示，在化債的大背景下，地方國企的經(jīng)營壓力也比較大，也有投融資的壓力。

“在這種情況下，我們作為政府基金管理機構(gòu)，可以幫助國有企業(yè)篩選一批項目，這些項目其實就是國企潛在的合作伙伴。”李霈霖進一步闡釋，建立合作關(guān)系之后，國企可以作為合作企業(yè)的上下游，通過投融資或者供應(yīng)鏈金融等方式，一方面幫助合作企業(yè)再解決一部分資金，同時企業(yè)向國企適當(dāng)?shù)刈屢稽c利，從而形成雙方有機的合作。這樣國企有了自己的營收和利潤，它未來的貸款就可以跟上，資金鏈就可以滾起來。

另外，在適當(dāng)?shù)臅r候，如果項目落地之后經(jīng)營情況比較好，國企可以在基金的退出階段直接參與進來，比如從原來的參股基金變成直接參股企業(yè)，甚至國企可以直接并購這個企業(yè)，由國企作為大股東，民營企業(yè)作為小股東，民營企業(yè)負(fù)責(zé)運營，國企負(fù)責(zé)財務(wù)和整體方向的把握、資源的持續(xù)導(dǎo)入等，這樣其實國企的轉(zhuǎn)型也逐步深化。“企業(yè)經(jīng)營比較好，國企成功轉(zhuǎn)型，基金順利退出，這是比較理想的狀態(tài)。”

封面圖片來源：每經(jīng)記者張蕊攝