每日經(jīng)濟新聞 2024-11-30 09:41:12
11月29日,國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案(征求意見稿)》?!墩髑笠庖姼濉诽岢?,防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險。依法嚴厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè),加強敏感個人信息保護,限制超出授權(quán)范圍使用個人信息。
每經(jīng)記者 周逸斐 每經(jīng)編輯 陳星
11月29日,國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。
《征求意見稿》提出,到2027年底,規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建,企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、個人信息合規(guī)高效流通機制更加完善,治理效能顯著提升,為繁榮數(shù)據(jù)市場、釋放數(shù)據(jù)價值提供堅強保障。
知名經(jīng)濟學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示,《征求意見稿》釋放了通過打通數(shù)據(jù)、完善數(shù)據(jù)市場治理機制,促進數(shù)據(jù)要素發(fā)展的信號??梢苑€(wěn)健提高數(shù)據(jù)安全治理水平,完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
盤和林認為,《征求意見稿》解決了諸多關(guān)鍵問題,比如數(shù)據(jù)流通安全治理機制不健全的問題,數(shù)據(jù)分類分級保護制度不明確、標準不清晰的問題,數(shù)據(jù)流通效率和安全性的平衡問題,以及完善了企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的流通機制。
《征求意見稿》提出,防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險。依法嚴厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè),加強敏感個人信息保護,限制超出授權(quán)范圍使用個人信息。依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開展壟斷、不正當競爭等行為,維護各方主體權(quán)益和市場公平競爭秩序。
在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,加強重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測,持續(xù)增強風(fēng)險分析、監(jiān)測和處置能力,防范發(fā)生系統(tǒng)性、大范圍數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,維護國家安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定。研究完善數(shù)據(jù)流通安全事故或糾紛處置機制,提升流通風(fēng)險應(yīng)對能力。
對此,盤和林認為,這一方面是為了保護個人信息安全,防止個人信息被非法獲取、出售和濫用;另一方面是保護數(shù)據(jù)安全,建立數(shù)據(jù)安全體系,維護數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的秩序,保障數(shù)據(jù)市場長期可持續(xù)發(fā)展。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,今年9月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定》也明確提出,經(jīng)營者不得利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為,妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。
《征求意見稿》提出,加強公共數(shù)據(jù)流通安全管理。政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中,供給方按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則,明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍、用途、條件,承擔數(shù)據(jù)提供前的安全管理責任,探索建立接收方數(shù)據(jù)安全管理風(fēng)險評估制度,確保數(shù)據(jù)在安全前提下有序共享。接收方按照“誰經(jīng)手、誰使用、誰管理、誰負責”的原則,承擔數(shù)據(jù)接收后的安全管理責任。
有關(guān)地方和部門開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機構(gòu)的安全管理責任,建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,采取必要安全措施,加強關(guān)聯(lián)風(fēng)險識別和管控,保護公共數(shù)據(jù)安全。
不久前,國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望曾在國新辦新聞發(fā)布會上表示,鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營,這是落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神,建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置運行機制的重大舉措,同時也是建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)機制的一個重要的突破口。
張望表示,在運營監(jiān)督方面,明確要厘清管理和運營的責任邊界,對于數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、加工使用、產(chǎn)品經(jīng)營等全過程要進行監(jiān)督和管理,同時也要求建立授權(quán)運營情況的披露機制,公開數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)能力清單,接受社會的監(jiān)督,也強調(diào)了運營機構(gòu)不得實施不正當競爭行為。
封面圖片來源:視覺中國-VCG41N1155250438
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