每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布并介紹《新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書。

針對(duì)如何改善民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的交通條件，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提問：當(dāng)前我國(guó)不同區(qū)域間的發(fā)展水平仍存在一定差異，在促進(jìn)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)交通條件改善方面，交通運(yùn)輸部門采取了哪些針對(duì)性的舉措？

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人侯振興在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)交通主要依靠公路，因此，在推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展過程中，交通運(yùn)輸部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，注重均衡發(fā)展，立足各地資源稟賦，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展模式。

采取三方面針對(duì)性舉措

侯振興在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)進(jìn)一步介紹，交通運(yùn)輸部門為促進(jìn)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)交通條件改善主要采取了三方面針對(duì)性舉措。

一是制定差異化政策，加大支持力度。針對(duì)中西部地區(qū)、特殊困難地區(qū)特點(diǎn)研究確定不同的建設(shè)重點(diǎn)，制定差異化投資政策，給予傾斜性支持，重點(diǎn)發(fā)展脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)、民族地區(qū)的農(nóng)村公路，加快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村公路均衡發(fā)展。

二是采取專項(xiàng)措施，解決出行難題。為保障偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾安全出行，制定了專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)“直過民族”和人口較少民族聚居區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，幫助民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)整族脫貧。

另外，針對(duì)部分山區(qū)溜索出行的安全隱患比較大、出行不便利的問題，實(shí)施了“溜索改橋”專項(xiàng)工程，這項(xiàng)工程惠及了904個(gè)建制村的96萬(wàn)群眾，也讓這些曾經(jīng)因?yàn)槌鲂蟹浅＠щy的村民走進(jìn)了“橋梁時(shí)代”新的生活。

三是實(shí)施系列工程，提升公路品質(zhì)。有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)、建制村通硬化路、窄路基窄路面改造、老舊縣鄉(xiāng)道改造等一系列工程，實(shí)現(xiàn)了具備條件的3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、超過50萬(wàn)個(gè)建制村全部通硬化路。同時(shí)，因地制宜發(fā)展“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”等模式，不斷完善農(nóng)村地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村振興提供新的動(dòng)能，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾對(duì)外出行更加的便捷。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)李揚(yáng)對(duì)記者的提問補(bǔ)充回答表示，一些大山地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)推動(dòng)的“溜索改橋”工程惠及904個(gè)建制村的96萬(wàn)群眾，“大家可能都看到過農(nóng)民使用溜索出行的場(chǎng)景，十年前總書記曾經(jīng)深情地說過一句話，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開 一扇脫貧致富的大門。十年前總書記的批示，開啟了‘四好農(nóng)村路’建設(shè)，也使很多鄉(xiāng)村告別了不通公路的歷史。”

共享農(nóng)村公路發(fā)展成果

白皮書介紹，在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的過程中為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾創(chuàng)造了許多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)此，李揚(yáng)表示，我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持人民共建共治共享，共享農(nóng)村公路發(fā)展成果。

李揚(yáng)指出，在農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中，各級(jí)交通運(yùn)輸部門很注意為農(nóng)民創(chuàng)造更多的直接的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著農(nóng)村的發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，間接就業(yè)機(jī)會(huì)的增量是非常大的，而通過農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)也能直接創(chuàng)造一些就業(yè)，讓農(nóng)民就近就地就業(yè)增收。具體來說，主要是兩個(gè)途徑。

一是在農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中推廣以工代賑，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投資規(guī)模比較大，受益面也比較廣，帶動(dòng)能力強(qiáng)，吸納當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)潛力大。

為了做好吸納就業(yè)的工作，交通運(yùn)輸部門印發(fā)了《關(guān)于做好交通運(yùn)輸建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域以工代賑工作的通知》，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各地積極推廣以工代賑。出臺(tái)《交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域以工代賑實(shí)施指南（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。去年，交通運(yùn)輸部做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村公路采取以工代賑的方式實(shí)施項(xiàng)目3946個(gè)，直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力近9.6萬(wàn)人，其中脫貧戶近1.4萬(wàn)人。

二是大力開發(fā)農(nóng)村公路的公益性崗位。充分發(fā)揮農(nóng)村公路項(xiàng)目多、分布廣的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)農(nóng)村公路的相關(guān)崗位，在助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕方面發(fā)揮了積極作用。在加大就業(yè)崗位開發(fā)力度的同時(shí)，還注重加強(qiáng)對(duì)就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，不僅提供就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也提升他們的技能，提高就業(yè)人員的素質(zhì)和崗位的匹配度。目前，農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域直接提供的崗位約有85萬(wàn)個(gè)。

封面圖片來源：視覺中國(guó)