每經(jīng)記者 淡忠奎  余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500353202

“未來產(chǎn)業(yè)”風口已至。

今年3月，“未來產(chǎn)業(yè)”被正式寫入政府工作報告。“經(jīng)濟大省”“萬億城市”密集出招，截至10月，至少已有11份關于未來產(chǎn)業(yè)的行動方案/實施意見出爐，幾乎與過去五年的支持力度相當，爭先布局競速未來的趨勢愈發(fā)明顯。

在這場國內(nèi)外爭相布局的競速賽中，各地如何把有限的資源用到刀刃上，如何因地制宜各展所長？

在即將進入2025之際，若能對各地未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行一次相對全面的“摸底”，將有助于各方厘清現(xiàn)狀、明辨優(yōu)勢、把準方向、凸顯特色，從而一起“爬坡過坎”，攜手搶占未來發(fā)展制高點。

12月6日，由每日經(jīng)濟新聞主辦的“2024中國未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市IP進化思享會”在四川成都舉行，以“象由“新”生乘勢而進”為主題，匯聚來自政界、學界、企業(yè)界的重量級嘉賓，充分展現(xiàn)中國城市培育壯大未來產(chǎn)業(yè)的所思所想所為，共尋未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)崛起之路。

會上，每經(jīng)智庫、城市進化論與火石創(chuàng)造聯(lián)合構建的“2024產(chǎn)業(yè)園區(qū)‘未來力’指數(shù)”（以下簡稱“未來力指數(shù)”）正式發(fā)布，以園區(qū)為“尺”，衡量未來產(chǎn)業(yè)聚集度，以未來為“度”，求解園區(qū)進化方向。

通過近千家園區(qū)數(shù)據(jù)解答，究竟上一階段城市競速賽況如何？當下既定城市格局是否可能被改寫？誰又將作為“黑馬”成功突圍？

什么是“未來力”

中國自2010年成為世界第二大經(jīng)濟體后，即把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提上日程，此后，“未來產(chǎn)業(yè)”一直作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被納入考量范疇。到2021年公布的“十四五”規(guī)劃綱要中明確“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”，這是“未來產(chǎn)業(yè)”作為一個專用詞組，正式寫入頂層設計。

此后幾年內(nèi)，國家對于未來產(chǎn)業(yè)的范疇進行了多次部署，直到今年1月，工業(yè)和信息化部、教育部、科技部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，給出了相對明確的釋義：

未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。同時明確了六大重點發(fā)力方向，包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康。

區(qū)域賽道上擠滿了“競速者”，早在2017年末，杭州發(fā)布《關于加快推動杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，將人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、量子技術、增材制造、商用航空航天、生物技術和生命科學等作為重點方向發(fā)展。此后在2022年迎來布局高峰期，截至目前已有超過20個地市出臺相關專項政策。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律看，未來產(chǎn)業(yè)從“播種”到“出苗”，孵化周期長、培育風險大，天然需要資金密集投入、長期投入，也比其他產(chǎn)業(yè)更需要耐心資本的支持。而一旦跨越過起步期，它將呈現(xiàn)出顯著的裂變成長效應和先發(fā)鎖定效應。

園區(qū)作為城市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，承載了“產(chǎn)業(yè)”的過去、現(xiàn)在和未來。所謂產(chǎn)業(yè)園區(qū)“未來力”，即是從園區(qū)的維度衡量未來產(chǎn)業(yè)的聚集程度和發(fā)展?jié)摿Γㄆ髽I(yè)聚集度、創(chuàng)新聚集度和資本集聚度三個一級指標：

基于頂層設計錨定的重點布局方向和地方實踐數(shù)據(jù)的可得性，報告選取人形機器人、生成式人工智能、纖維及復合材料、新型儲能、商業(yè)航天、合成生物等六個代表六大未來產(chǎn)業(yè)方向重點發(fā)展的細分賽道，對全國931家產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行評價。

最終得出2024產(chǎn)業(yè)園區(qū)“未來力”綜合指數(shù)，該指數(shù)著眼產(chǎn)業(yè)園區(qū)在六個細分賽道上的資源聚合能力和發(fā)展?jié)摿?，?shù)值越高代表未來競爭優(yōu)勢越強。

30強園區(qū)“花落”誰家

截至2024年10月，931家產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，“未來力”綜合指數(shù)得分最高的是中關村科技園區(qū)海淀園（77.29），與排在第二、第三位的中關村科技園區(qū)大興亦莊園（52.91）和張江高科技園區(qū)北區(qū)（43.96）共同組成“第一方陣”。

“第二梯隊”包括中關村科技園區(qū)昌平園、廣州科學城、成都高新區(qū)南部園區(qū)、光谷生物城四個園區(qū)，“未來力”綜合指數(shù)均在30以上。深圳灣科技生態(tài)園、杭州未來科技城、常州西太湖科技產(chǎn)業(yè)園，也憑借各自特色躋身前十，表現(xiàn)較為突出。

從“立足地”來看，“未來力”Top30園區(qū)分布在北京、上海、成都、杭州、深圳、廣州、武漢、蘇州、常州等14座城市，其中北京、上海各有7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)上榜，成都、杭州分別以4個、2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊隨其后。

一方面，“塔尖城市”當前在六個細分賽道上的表現(xiàn)說明，園區(qū)所在城市經(jīng)濟基礎、科創(chuàng)實力、產(chǎn)業(yè)條件對“未來力”具有顯著的支撐作用，園區(qū)“未來力”一定程度上投射了城市“未來力”。同時，長三角作為“萬億城市”最密集的區(qū)域，此次共有14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)“跑到”前列，爭先布局未來的氛圍非常濃厚。

當然，城市逐夢未來，必然要靠這些既仰望星空又腳踏實地的“未來企業(yè)”共同筑造，日積月累，從“小不點”成長為“大塊頭”?；鹗瘎?chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心顯示，931家園區(qū)中，共有41個園區(qū)的數(shù)量超過100家，占到“未來企業(yè)”總量的56.64%。

從城市分布看，北京、上海分別斬獲13家、12家，深圳、成都、杭州各有3家、3家、2家，廣州、重慶、南京、武漢、合肥、西安、石家莊、襄陽各有1個園區(qū)代表。

細分賽道以“特”爭先

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，也正是產(chǎn)業(yè)園區(qū)進化的方向。在新一輪未來產(chǎn)業(yè)的競速中，應該“四面出擊”還是“以特爭先”？

從TOP10園區(qū)來看，園區(qū)布局未來產(chǎn)業(yè)各有側重，只有中關村科技園區(qū)海淀園接近“六邊形”，同時中關村科技園大興和成都高新區(qū)南部園區(qū)在六個未來產(chǎn)業(yè)賽道上表現(xiàn)也相對均衡。

TOP10園區(qū)六大細分賽道表現(xiàn)雷達圖

“特色型選手”中，光谷生物城、深圳灣科技生態(tài)園、常州西太湖科技產(chǎn)業(yè)園分別依靠在合成生物、生成式人工智能、纖維及復合材料領域的強勁表現(xiàn)，均以單項第二的成績推高綜合得分，最終躋身“未來力”TOP10之列。

這也說明，布局未來產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自身資源稟賦，集中力量，以特色在激烈的競爭中更容易突出重圍。即便是全能型的中關村科技園區(qū)，也是從2021年就開啟分園改革提升，“1個分園布局不超過3個主導產(chǎn)業(yè)，1個細分領域布局不超過3個分園”。

通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)鏈的優(yōu)化重組，中關村科技園區(qū)在多個未來賽道表現(xiàn)突出。數(shù)據(jù)顯示，首批23家中關村特色產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)覆蓋海淀園、昌平園、亦莊園等11個分園，年產(chǎn)值超7000億元。

“未來力”TOP30園區(qū)，幾乎都產(chǎn)自“萬億俱樂部”。這些“有能力”的城市對未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)力方向有共識，但起跑時間有先后、用力大小也有差別。作為超大特大城市中最早推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市，杭州未來科技城、錢塘芯谷、杭州江北科技園均在未來產(chǎn)業(yè)賽道有不俗的表現(xiàn)。

常州近年來在新能源產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、聚鏈成群，練就一身“無中生有”的本領，也最先捕捉到石墨烯新材料變革的機遇，2011年就引進兩個石墨烯研究團隊，隨即決定建設以先進碳材料產(chǎn)業(yè)為特色的常州西太湖科技園，2014年全國首個“國字頭”的石墨烯產(chǎn)業(yè)化基地落戶于此，在2024產(chǎn)業(yè)園區(qū)“未來力”指數(shù)（纖維及復合材料）中位居全國第3位，表現(xiàn)出較強的競爭力。

“產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強則城市強”。在搶占未來制高點的競賽中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何順應世界之變、時代之變、歷史之變，城市的選擇和行動至關重要。

可以預見，產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來將通過淘汰低效產(chǎn)能、引入高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，區(qū)域間的競爭也會更加激烈，各地應盡快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃“更高更強更具競爭力”的未來。