每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

煤炭作為我國(guó)的主體能源，對(duì)國(guó)家能源安全起著重要的兜底作用。作為國(guó)家煤礦水害防治工程技術(shù)研究中心主任，中國(guó)工程院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）教授武強(qiáng)長(zhǎng)期從事礦山水防治與資源化利用和能源戰(zhàn)略等教學(xué)科研工作，見證了我國(guó)煤炭行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

武強(qiáng)院士曾獲李四光地質(zhì)科學(xué)獎(jiǎng)，在我國(guó)煤礦頂?shù)装鍍纱笾饕凰疄?zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法與防控技術(shù)和礦井水防治、利用、生態(tài)環(huán)保三位一體優(yōu)化結(jié)合模式以及礦井充水條件三維可視虛擬化分析系統(tǒng)研發(fā)等方面取得多項(xiàng)重要成果，并曾作為國(guó)務(wù)院特別重大透水事故調(diào)查專家組組長(zhǎng)，先后負(fù)責(zé)6次特別重大透水礦難現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援或調(diào)查研究工作，為搶救多名礦工的生命作出重大貢獻(xiàn)。

值《每日經(jīng)濟(jì)新聞》創(chuàng)刊20周年之際，圍繞煤炭工業(yè)未來(lái)發(fā)展等話題，武強(qiáng)院士接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）的專訪。

煤炭開發(fā)應(yīng)更加追求高效益而非單純高效率

NBD：“雙碳”目標(biāo)疊加煤炭資源趨勢(shì)性的減少，煤炭發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和困難，未來(lái)煤炭行業(yè)最好的出路是什么？

武強(qiáng)：改革開放40多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力顯著提升，人民生活水平顯著提高，這一系列舉世矚目的成就背后，礦業(yè)扮演了不可或缺的重要角色。然而，礦業(yè)工程活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些新問(wèn)題。

第一，過(guò)去20年間，隨著礦產(chǎn)資源的大規(guī)模高強(qiáng)度開發(fā)，一些地方環(huán)境保護(hù)意識(shí)和技術(shù)措施的滯后，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的礦山環(huán)境問(wèn)題，影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。

具體來(lái)看，1996年，我國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)13.3億噸，2023年全國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)到47.1億噸，增長(zhǎng)了近3倍，為國(guó)家的能源穩(wěn)定供給和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

但在此過(guò)程中，也出現(xiàn)勘探不綜合、開采方式粗放、環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足等問(wèn)題。比如說(shuō)，有的地方煤炭勘探往往單純聚焦于煤炭本身，而忽視了與煤層共伴生的其他礦產(chǎn)資源，這就導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定了生態(tài)紅線，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在這一背景下，地質(zhì)勘探行業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。我們必須實(shí)施一系列綠色勘探技術(shù)和方法。

除了綠色勘探以外，煤炭開發(fā)過(guò)程中的安全問(wèn)題也是需要關(guān)注的焦點(diǎn)。

過(guò)去10年間，煤礦安全事故仍時(shí)常發(fā)生，包括瓦斯爆炸和透水事故等，造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。隨著科技創(chuàng)新的不斷推進(jìn)和安全工程技術(shù)的逐步完善以及對(duì)礦工進(jìn)行持續(xù)的安全教育，礦工的安全素質(zhì)和意識(shí)得到了顯著提升。這些措施的實(shí)施，使得煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)得到較大的改善，安全事故的發(fā)生率正趨于下降。

第二，要重視工人職業(yè)健康問(wèn)題。煤炭工人長(zhǎng)期在封閉、高溫、高噪聲的環(huán)境下作業(yè)，塵肺病和硅肺病等職業(yè)病頻發(fā)。為此，國(guó)家加大了對(duì)職業(yè)健康的關(guān)注力度，通過(guò)改善作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)、配備職業(yè)保護(hù)用品等措施，保障工人的身體健康。

第三，煤炭工業(yè)需要向安全、高效益發(fā)展。過(guò)去，我國(guó)煤炭工業(yè)以安全、高效為開發(fā)目標(biāo)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為煤炭工業(yè)的“高效”目標(biāo)不應(yīng)像以前那樣強(qiáng)調(diào)高效率，而更應(yīng)注重高效益發(fā)展。

目前，我國(guó)的煤炭成本計(jì)算中并未包括環(huán)境修復(fù)和治理的費(fèi)用。若將這些費(fèi)用計(jì)入煤炭成本，那么高效率開采的經(jīng)濟(jì)效益可能會(huì)大打折扣。因此，隨著全成本核算體系的建立，煤炭工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向安全高效益，而非單純的安全高效率。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要在高效率開采技術(shù)和裝備的研發(fā)過(guò)程中，同步研發(fā)配套的環(huán)境保護(hù)和綠色開發(fā)技術(shù)。例如，通過(guò)充填技術(shù)減少開采后的空間塌陷，或者通過(guò)預(yù)裂技術(shù)控制頂板冒落的高度。這些配套技術(shù)的發(fā)展，將有助于將高效率的開采轉(zhuǎn)化為既高效率又高效益的開采。

第四，要重視煤炭回采率。煤炭資源雖然在地質(zhì)尺度上被認(rèn)為是可再生的，但其再生周期極長(zhǎng)，在人類歷史的時(shí)間尺度上，它實(shí)際上是不可再生的。因此，我們必須珍惜這一資源，通過(guò)提高回采率和洗選率等來(lái)充分利用煤炭資源。第五，綠色化問(wèn)題不容忽視。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，煤炭工業(yè)的綠色化發(fā)展成為行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。這涉及開采過(guò)程中的環(huán)境影響要做到最小化，同時(shí)在使用和消費(fèi)過(guò)程中要做到低碳化、清潔化、原料化和材料化。

煤炭在一次性能源消費(fèi)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比下降幅度未能保持一致

NBD：“雙碳”目標(biāo)提出后，由于減排的壓力持續(xù)加大，不少地方政府開始“去煤”“限煤”，不少人甚至認(rèn)為煤炭已經(jīng)變成夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，您如何看待這一觀點(diǎn)？

武強(qiáng)：多年前我曾提出煤炭工業(yè)不是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但也絕對(duì)不是一個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為放在今天仍然適用。

多年來(lái)，煤炭在我國(guó)一次性能源消費(fèi)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比下降幅度沒(méi)有保持一致步調(diào)。根據(jù)去年我國(guó)能源消費(fèi)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的最新數(shù)據(jù)，煤炭在我國(guó)一次性能源消費(fèi)中的占比在逐年下降，去年這一數(shù)字約為55.3%。

但在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，去年煤炭（原煤）在我國(guó)一次性能源生產(chǎn)中的占比高達(dá)67%，即煤炭占我國(guó)能源總生產(chǎn)量約三分之二。導(dǎo)致這一差異的主要原因，并非風(fēng)能和光伏等可再生能源的大幅增加，而是大量石油和天然氣進(jìn)口所致。

因此，我們必須從消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)兩個(gè)維度全面審視每一種能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比、貢獻(xiàn)度和重要性。

我認(rèn)為，相關(guān)統(tǒng)計(jì)單位在統(tǒng)計(jì)能源結(jié)構(gòu)時(shí)，僅提到煤炭在我國(guó)一次性能源消費(fèi)中的占比逐步下降還不夠全面，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)煤炭在我國(guó)一次性能源生產(chǎn)中的占比。對(duì)比過(guò)去幾十年數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，煤炭在一次性能源生產(chǎn)中的占比下降幅度較小，而消費(fèi)占比下降較多。這說(shuō)明，中國(guó)的能源穩(wěn)定供給特別是可靠穩(wěn)定的供給，還離不開煤炭。

NBD：大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)煤炭綠色低碳發(fā)展的利器，對(duì)煤炭開采和生產(chǎn)企業(yè)提出了新的要求。我國(guó)煤礦區(qū)當(dāng)前面臨哪些問(wèn)題？該如何解決？

武強(qiáng)：煤炭工業(yè)在資源開發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響具有兩種效應(yīng)：一方面是對(duì)環(huán)境造成具有災(zāi)害屬性影響的負(fù)效應(yīng)；另一方面是對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生具有資源屬性特征的正效應(yīng)。我們過(guò)去較多關(guān)注了負(fù)效應(yīng)，對(duì)正效應(yīng)的關(guān)注度不夠。

負(fù)效應(yīng)可以歸納為五大類問(wèn)題。一是“三廢”問(wèn)題，即煤炭開采后產(chǎn)生的大量固體、液體和氣體廢棄物。

固體廢棄物如煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物的堆積對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。當(dāng)廢棄物長(zhǎng)期暴露堆放時(shí)，由于風(fēng)化作用，其中的重金屬和其他有害元素可能會(huì)滲透到土壤和地下水中，造成污染。

與此同時(shí)，固體廢棄物的堆積占用了大量土地資源，這種土地占用不僅減少了可用于農(nóng)業(yè)和其他用途的土地面積，還可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成破壞。而廢棄物在風(fēng)化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，揚(yáng)塵會(huì)隨風(fēng)飄散，對(duì)大氣環(huán)境造成污染，影響空氣質(zhì)量，對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

此外，隨著廢棄物堆積量的增加，邊坡穩(wěn)定性成為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。廢棄物堆的邊坡可能會(huì)因?yàn)橹亓?、雨水侵蝕等因素而變得不穩(wěn)定，增加滑坡和塌方的風(fēng)險(xiǎn)。

二是地面變形問(wèn)題，包括沉陷坑、沉陷盆地以及地裂縫等。開采活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致地下大面積采空區(qū)的形成，這些采空區(qū)的出現(xiàn)會(huì)伴隨其周圍應(yīng)力的重新分布，進(jìn)而引發(fā)地面沉陷，形成盆地狀的沉陷區(qū)域。這些沉陷區(qū)域的外邊緣可能出現(xiàn)地裂縫，甚至引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等災(zāi)害。

值得注意的是，這些災(zāi)害并非自然地質(zhì)災(zāi)害，而是由于礦山活動(dòng)引發(fā)的礦山災(zāi)害。

三是含（隔）水層系統(tǒng)擾動(dòng)破壞問(wèn)題。煤炭開采會(huì)擾動(dòng)煤層的頂?shù)装?，進(jìn)而破壞含（隔）水層系統(tǒng)，導(dǎo)致地下水位大幅下降，引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。開采工程活動(dòng)對(duì)含（隔）水層結(jié)構(gòu)的破壞不容忽視。在一些地區(qū)，由于開采活動(dòng)的影響，含（隔）水層系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致地下水位下降。為解決前述問(wèn)題，今年國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》，我參與了該文件起草和解讀工作，并提出“四化”解決方案，即源頭減量化、過(guò)程無(wú)害化處理、末端資源化、終端地質(zhì)深儲(chǔ)化，以有效解決礦井水問(wèn)題。

四是沙漠化、水土流失問(wèn)題。特別是在我國(guó)西部地區(qū)，煤炭資源豐富，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，且隨著煤炭工業(yè)逐漸向中西部轉(zhuǎn)移，大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)活動(dòng)加劇了沙漠化和水土流失問(wèn)題。

針對(duì)上述負(fù)效應(yīng)，近年來(lái)我國(guó)通過(guò)實(shí)施綠色礦山建設(shè)和推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展，尤其是2016年啟動(dòng)的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（簡(jiǎn)稱“山水工程”）以及EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向項(xiàng)目），在環(huán)境保護(hù)方面取得了顯著成就。

開發(fā)可再生能源要更注重發(fā)電量，而不僅僅是裝機(jī)規(guī)模

NBD：西部地區(qū)可再生能源豐富，您認(rèn)為西部地區(qū)該如何利用豐富的可再生能源資源推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)？

武強(qiáng)：以內(nèi)蒙古為例，它是我國(guó)能源資源豐富的地區(qū)之一，能源稟賦得天獨(dú)厚。比如煤炭?jī)?chǔ)量位居全國(guó)第一，產(chǎn)量長(zhǎng)期保持在全國(guó)第二或第一。同時(shí)，內(nèi)蒙古還擁有蘇里格氣田等豐富的非常規(guī)油氣資源，以及全國(guó)第一的風(fēng)能資源和全國(guó)第二的光能資源。此外，蒙西地區(qū)還擁有獨(dú)立運(yùn)行的電網(wǎng)，為能源的輸送和分配提供了有力保障。

面對(duì)傳統(tǒng)化石能源與新興可再生能源并存的現(xiàn)狀，如何高效整合這兩種資源，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，是當(dāng)下內(nèi)蒙古能源優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵課題。

我建議，首先應(yīng)加強(qiáng)可再生能源的調(diào)節(jié)能力和調(diào)節(jié)容量的研究與產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。具體包括以下措施：