如何答好優(yōu)化營商環(huán)境新時代答卷？今年以來，四川省委政法委認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》要求，明確提出“要緊扣‘企業(yè)反映最強(qiáng)烈、影響發(fā)展最迫切’的法治堵點(diǎn)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治，為經(jīng)營主體健康發(fā)展?fàn)I造一流法治環(huán)境”。

塑造法治化營商環(huán)境新優(yōu)勢

今年以來，四川省直相關(guān)部門、省政法各單位緊扣省委、省政府關(guān)于營造公平公正法治環(huán)境部署要求，堅(jiān)持在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化行政審批、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、化解涉企糾紛等方面同謀劃、同部署、同推進(jìn)，開展涉企執(zhí)行專項(xiàng)行動，執(zhí)行到位資金近950億元，修復(fù)企業(yè)信用1.12萬余件，新建園區(qū)公共法律服務(wù)中心48個、民營企業(yè)投訴服務(wù)站點(diǎn)50個，依托全省惠企政策平臺推送惠企利企政策超100萬次，不斷把法治化營商環(huán)境的集成優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)各項(xiàng)工作系統(tǒng)提升、整體優(yōu)化。

在政策導(dǎo)向上突出精準(zhǔn)有效，印發(fā)《全省政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”工作方案》，共制定24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)52條具體舉措。

在執(zhí)法司法上突出公平公正，縱深推進(jìn)市場法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法公共服務(wù)環(huán)境提能“三大行動”，打擊了一批侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，加強(qiáng)了關(guān)鍵核心技術(shù)、新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，精準(zhǔn)落實(shí)輕微行政違法行為容錯免罰制度，深入整治壓案不查、超期羈押、違規(guī)“查扣凍”、執(zhí)行難等問題，讓經(jīng)營主體安全感更高、獲得感更強(qiáng)。

在服務(wù)供給上突出均等普惠，持續(xù)提升“一窗通辦”“一機(jī)通辦”“跨越通辦”能力，深化“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)，以更加智能便捷的政法公共服務(wù)助力經(jīng)營主體降本增效。

10月25日，在全省優(yōu)化營商環(huán)境工作會上，省委政法委就相關(guān)工作情況作交流發(fā)言，有關(guān)成效獲得省領(lǐng)導(dǎo)高度評價，進(jìn)一步增強(qiáng)了各地各部門打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境的信心決心，不斷推動形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、同題共答的工作格局。

三個聚焦提振市場發(fā)展信心

聚焦穩(wěn)定預(yù)期，以法治保障筑牢信心之“強(qiáng)”。針對服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)和維護(hù)公平競爭秩序等工作要求，科學(xué)做好相關(guān)規(guī)章制度“立改廢”工作，大力破除各種市場準(zhǔn)入的顯性、隱性壁壘，真正讓企業(yè)家吃下“定心丸”，不必?fù)?dān)心不正常的“政策風(fēng)險(xiǎn)”。

要求“堅(jiān)決防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與犯罪的界限。同時，大力推進(jìn)商會調(diào)解組織建設(shè)，健全“訴調(diào)銜接”機(jī)制，推動商事糾紛高效率、低成本化解。

針對鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步強(qiáng)化地方立法和相關(guān)政策的前瞻性針對性”，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、交易保護(hù)等制度規(guī)則，著力掃清阻礙企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能的政策壁壘。

聚焦降本增效，依法維護(hù)市場公平競爭秩序。“堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)施治，讓企業(yè)休養(yǎng)生息、讓經(jīng)濟(jì)向陽而生”。其中，全面推行“一目錄五清單”精準(zhǔn)高效執(zhí)法，切實(shí)解決檢查不規(guī)范、監(jiān)管不完善等突出問題。同時，進(jìn)一步暢通涉企不當(dāng)執(zhí)法行為救濟(jì)渠道，共在企業(yè)園區(qū)設(shè)立764個行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，高效辦結(jié)涉企行政復(fù)議案件1396件，案結(jié)事了率超過92%。

聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù)，科學(xué)履職回應(yīng)經(jīng)營主體法治期待。圍繞依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，四川將“涉案財(cái)物管理處置”“涉企信用修復(fù)”和“企業(yè)合規(guī)建設(shè)”擺在突出位置，三管齊下、為而有度向經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。

凝聚合力讓建設(shè)成果可感可及

優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作成效怎么樣，最終要由經(jīng)營主體來評判。

“以前得跑好幾趟，現(xiàn)在可以在線辦理，需要提交的材料一目了然，方便多了。”近日，剛辦完機(jī)動車維修經(jīng)營備案的成都市民周先生高興地說。

周先生感受到的便捷服務(wù)，是成都市大力推進(jìn)行政備案“全程網(wǎng)辦、簡辦快辦”的具體展現(xiàn)。該市進(jìn)一步拓展和強(qiáng)化“天府蓉易辦”“天府市民云”等政務(wù)服務(wù)應(yīng)用功能，目前已實(shí)現(xiàn)公司備案、零售商促銷備案、企業(yè)投資項(xiàng)目備案等5類148小項(xiàng)的行政備案事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，90%的事項(xiàng)承諾在一個工作日內(nèi)辦結(jié)，做到“指尖一點(diǎn)、即備即辦”。此外，成都積極推進(jìn)與德陽、眉山、資陽三地行政備案政務(wù)服務(wù)同城化、無差別受理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立變更注銷登記等14個行政備案事項(xiàng)“跨區(qū)通辦、互認(rèn)互辦”。

“目前，瀘州已取消行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)索要的證明事項(xiàng)6923項(xiàng)。”瀘州市司法局法規(guī)科科長鄭瑤說，經(jīng)相關(guān)部門預(yù)估，平均每年為辦事群眾和企業(yè)減少各種證明材料150萬份（次），每個事項(xiàng)減少每名群眾跑路3次以上，平均節(jié)約至少8小時/人次。按照每個事項(xiàng)每年辦理一次，預(yù)計(jì)可為群眾節(jié)約辦事時間52.8萬個小時，節(jié)省交通費(fèi)、打印復(fù)印材料等費(fèi)用超1億元。

雅安市、縣兩級法院開通涉企訴服“綠色通道”，安排專職人員對接企業(yè)訴訟，依托四川微法院、訴訟服務(wù)系統(tǒng)、“24小時自助法院”等線上服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供線上線下、高效便捷的“一站式”訴訟服務(wù)。今年1月至10月，雅安法院網(wǎng)上審查立案4332件，其中網(wǎng)上立案審查二審案件583件，本地網(wǎng)上立案率為21.15%。

樂山市五通橋區(qū)人民檢察院整合金融、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)檢察人才，組建專業(yè)化護(hù)企檢察辦案團(tuán)隊(duì)，破解涉企案件辦案力量薄弱、綜合履職不暢等難題。成立工業(yè)園區(qū)檢察服務(wù)中心黨支部，開展檢企結(jié)對，相關(guān)案例被評為全省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例。

四川政法齊發(fā)力，讓經(jīng)營主體更真切感受到營商環(huán)境的新變化新氣象。

四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，四川政法系統(tǒng)將深化與商會協(xié)會、民營企業(yè)、小微企業(yè)“面對面”“鍵對鍵”溝通交流，形成“真實(shí)感知、快速響應(yīng)、及時反饋”的工作閉環(huán)，不斷營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的良好氛圍。