每日經(jīng)濟新聞 2024-12-13 11:06:44
每經(jīng)記者對比發(fā)現(xiàn),“適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準”“人工智能+”“民營經(jīng)濟促進法”“規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”等表述,均為首次在中央經(jīng)濟工作會議中被提及。
每經(jīng)記者 張宏 每經(jīng)編輯 陳旭
中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。
《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下簡稱“每經(jīng)記者”)注意到,與往年的中央經(jīng)濟工作會議相比,本次會議將“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求”作為明年要抓好的首項重點任務(wù)。此外,會議首次提出綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。
每經(jīng)記者對比發(fā)現(xiàn),“適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準”“人工智能+”“民營經(jīng)濟促進法”“規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”等表述,均為首次在中央經(jīng)濟工作會議中被提及。
而在房地產(chǎn)政策方面,會議明確提出,將持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),加力實施城中村和危舊房改造,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
相比往年,本次中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求”作為明年要抓好的首項重點任務(wù),而“適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準”的表述,也是首次在中央經(jīng)濟工作會議中被提及。
會議提出,明年將實施提振消費專項行動,推動中低收入群體增收減負,提升消費能力、意愿和層級。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。加力擴圍實施“兩新”政策(大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新),創(chuàng)新多元化消費場景,擴大服務(wù)消費,促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。加強自上而下組織協(xié)調(diào),更大力度支持“兩重”項目(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè))。適度增加中央預算內(nèi)投資。加強財政與金融的配合,以政府投資有效帶動社會投資。
“擴大消費有兩個手段。一是以舊換新要擴圍,這次提的是服務(wù)消費和文旅,去年提的汽車和電子;二是給補助,重點是老人和中低收入群體。”天風證券宏觀經(jīng)濟首席分析師宋雪濤表示。
知名經(jīng)濟學者盤和林在接受每經(jīng)記者微信采訪時表示,中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)消費,預期2025年消費提振將采用兩方面的手段:
一方面是繼續(xù)采用今年起效的以舊換新政策,也可能在以舊換新政策基礎(chǔ)上疊加消費券政策,以此來拉動消費。
另一方面則是通過創(chuàng)新和消費融合、結(jié)合的方式,以新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)取代舊產(chǎn)品,締造消費增量,尤其是增加高附加值的創(chuàng)新商品和現(xiàn)代服務(wù)型消費所占比重,優(yōu)化消費市場結(jié)構(gòu)。
對于市場期待的財政政策及貨幣政策具體舉措,會議對12月9日中央政治局會議提出的“適度寬松的貨幣政策”及“更加積極的財政政策”加以細化。對比往年中央經(jīng)濟工作會議,本次會議在財政政策方面明確提出“提高財政赤字率”。
貨幣政策方面,會議指出,要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,適時降準降息,保持流動性充裕,使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。
宋雪濤認為,與往年的會議相比,本次會議展現(xiàn)的政策更加積極。一是財政提高赤字率,預計赤字率在3.5%~4%,增量用于增加中央預算內(nèi)投資;二是增發(fā)超長期特別國債,預計1.5萬億~2萬億元,增量用于擴大“兩重”“兩新”范圍;三是增發(fā)專項債,規(guī)模預計在4.5萬億元左右,增量用于收儲、資本金和化債。降準次數(shù)及力度方面,宋雪濤預計明年可能分兩次降準,累計50個基點。
盤和林認為,中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容大部分是之前政治局會議內(nèi)容的延續(xù),其中比較關(guān)鍵的是強調(diào)了擴大內(nèi)需,也強調(diào)了穩(wěn)定股市樓市,是對明年經(jīng)濟工作主基調(diào)的一次明確,總體上,經(jīng)濟工作的總基調(diào)符合市場預期。無論是更加積極的財政政策還是適度寬松的貨幣政策,都將給明年的中國經(jīng)濟帶來更多增量,預計在政策支持下,明年中國經(jīng)濟將保持4%~5%的GDP增速,從全球范圍來看,中國依然是高增長的主要經(jīng)濟體。
涉及房地產(chǎn)政策,在中央經(jīng)濟工作會議層面首次提及“推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”。
會議指出,明年將持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),加力實施城中村和危舊房改造,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng),盤活存量用地和商辦用房,推進處置存量商品房工作。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示,此次會議提到了“持續(xù)用力”的表述,意味著既要認識到目前房地產(chǎn)市場已進入到止跌回穩(wěn)的新階段,也要理解當前止跌回穩(wěn)還屬于初期階段,所以要持續(xù)用力。這也意味著各地要重視房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的系列工作,把重心和精力都要聚焦起來,持續(xù)圍繞“止跌回穩(wěn)”做好系列工作。各地在促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)過程中,政策方面需持續(xù)加以研究、儲備和投放,這也表明2025年房地產(chǎn)等領(lǐng)域的政策有望進一步寬松和精準。
在城中村改造方面,嚴躍進判斷,根據(jù)2024年住建部等部門相關(guān)工作部署,城中村改造工作的重心和變化在于城市范圍的擴大,即從過去的重點城市擴大到各地級市,這也就意味著2025年城中村改造的覆蓋面會持續(xù)擴大,這應(yīng)該成為2025年促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的一項重要抓手。
封面圖片來源:新華社
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