每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

12月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會立法規(guī)劃室主任王翔介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

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《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，十四屆全國人大常委會第三十五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十三次會議于12月21日至25日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十三次會議審議代表法修正草案、增值稅法草案等；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案、反不正當(dāng)競爭法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案等。

推進(jìn)有關(guān)稅收立法進(jìn)程

據(jù)介紹，2022年12月和2023年8月，全國人大常委會對增值稅法草案進(jìn)行了兩次審議。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會決定關(guān)于“全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”的決策部署，根據(jù)常委會審議意見和各方面的意見，對草案作了進(jìn)一步的完善。

提請本次常委會會議審議的草案擬作如下主要修改：一是，規(guī)范立法授權(quán)，對有關(guān)內(nèi)容改由在法律中直接作出規(guī)定，或者經(jīng)清理規(guī)范后納入稅收優(yōu)惠范圍。二是，完善稅收優(yōu)惠相關(guān)規(guī)定。三是，做好與關(guān)稅法等有關(guān)法律的銜接。

王翔表示，完成增值稅法立法，是落實(shí)稅收法定原則的重要一步。

黨的十八大以來，按照落實(shí)稅收法定原則的改革部署，全國人大常委會加快稅收立法進(jìn)程，已制定出臺10部稅收法律，如果再加上增值稅，現(xiàn)行18個(gè)稅種中將有14個(gè)完成立法，涵蓋了絕大部分的稅收收入，落實(shí)稅收法定原則將取得重大進(jìn)展。

黨的二十屆三中全會明確提出，全面落實(shí)稅收法定原則。下一步，憲法法律委、法工委將與有關(guān)方面一道，按照黨中央部署要求，積極推進(jìn)有關(guān)稅收立法進(jìn)程，把全面落實(shí)稅收法定原則的改革任務(wù)落實(shí)好、完成好，為在法治軌道上推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)于反不正當(dāng)競爭法修訂草案，王翔介紹，現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法制定于1993年，并于2017年、2019年作了兩次修改。反不正當(dāng)競爭法對于制止不正當(dāng)競爭行為、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭市場秩序發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，反不正當(dāng)競爭法在實(shí)踐中面臨一些突出問題，例如交易活動中商業(yè)賄賂多發(fā)，一些平臺經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法和平臺規(guī)則等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭，迫切需要對反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行有針對性的修改完善。

擬提請本次常委會會議審議的反不正當(dāng)競爭法修訂草案，總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌活力與秩序、效率與公平，營造穩(wěn)定可預(yù)期的市場化法治化營商環(huán)境。修訂草案涉及的主要內(nèi)容包括：一是，明確反不正當(dāng)競爭總體要求。二是，完善不正當(dāng)競爭行為相關(guān)規(guī)定。完善規(guī)制混淆行為的情形，強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭的規(guī)制。三是，健全反不正當(dāng)競爭監(jiān)管和處罰制度，豐富監(jiān)管措施，科學(xué)設(shè)置處罰額度。

制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

民營經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策。

黨中央高度重視促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的二十屆三中全會明確提出制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列入了全國人大常委會2024年度立法工作計(jì)劃，由國家發(fā)展改革委、司法部牽頭起草，國務(wù)院提請審議。

王翔表示，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持依法平等對待、平等保護(hù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循的原則和總體要求，保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、注重規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)保障、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)等各方面促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，上升為法律規(guī)范，對于進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

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