成渝高速公路擴容項目資陽段施工現(xiàn)場。蜀道集團川高公司供圖

2024年12月30日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第十次會議成果發(fā)布會在渝舉行。會后，川渝主要領(lǐng)導(dǎo)一同發(fā)布了雙城經(jīng)濟圈建設(shè)五年來成果。

可以說，這五年，川渝兄弟同心、相向而行，推動兩省市發(fā)展攀上新高度：地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3個萬億級臺階，邁上了9萬億元新臺階。

值得一提的是，雙城經(jīng)濟圈的經(jīng)濟總量占整個西部地區(qū)的比重超過30%，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)一起，形成了東南西北四向牽引、支撐全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略大局的“鉆石菱形格局”。

五載光陰，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)已從宏觀勾勒的“大寫意”，蛻變至細膩雕琢的“工筆畫”。

川渝兩地攜手并進，在交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進、科技協(xié)同創(chuàng)新及改革開放的廣闊舞臺上，遍地開花、碩果累累。

渝昆高鐵川渝段。中國鐵路成都局集團供圖

織密巴山蜀水立體交通網(wǎng)

雙城經(jīng)濟圈建設(shè)浪潮中，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)猶如“先行官”，引領(lǐng)區(qū)域一體化進程加速推進。

回溯至9月29日，渝昆高鐵川渝段正式通車，使得重慶至瀘州、宜賓的高鐵旅行時間分別縮短至26分鐘和48分鐘，結(jié)束了渝西川南之間無鐵路直達的歷史。

8月21日，成渝高速重慶段的改擴建項目宣告正式啟動，該項目在原有成渝高速基礎(chǔ)上打造一條高標準高速公路大通道，建成后將成為雙城經(jīng)濟圈首條“八車道高速公路大通道”。

……

截至目前，川渝間已建成6條鐵路、16條高速公路，另有2條高速鐵路、6條高速公路在建，普通國道省際接口超過24個，成渝“雙核”及毗鄰城市實現(xiàn)1小時通達，一張由川渝共同編織的陸上交通路網(wǎng)已全面鋪開。

建設(shè)中的嘉陵江利澤航運樞紐工程。資料圖

水上交通同樣不甘落后。

如今，船行嘉陵江上，從廣元港到重慶港一路暢通。嘉陵江從四川廣元到重慶的16座梯級船閘已實現(xiàn)全江連通，500噸級船舶可常年通行。

12月30日，川渝兩地共建的萬州新田港二期工程也正式建成。作為長江上游可常年通航萬噸級貨輪的深水良港，鐵、公、水多式聯(lián)運樞紐港，新田港將進一步促進川渝地區(qū)互聯(lián)互通。

重慶市三大戰(zhàn)略性樞紐型港口之一——萬州新田港。資料圖

來自重慶市交通運輸委的數(shù)據(jù)顯示，川渝間已經(jīng)建成鐵路、高速公路、水運通道29個，實現(xiàn)了人暢其行、貨暢其流。

而今川渝兩地攜手，不僅在地上、水中織就了密集的交通網(wǎng)絡(luò)，更將“路”延展至了藍天之上。

重慶至廣安往返載人紅色旅游跨省低空線路正式啟用。

12月25日14:30，伴隨著直升機的轟鳴聲，一架BO-105雙發(fā)直升機從四川廣安市升空，降落在重慶沙坪壩區(qū)的沙磁文化廣場，標志著重慶至廣安往返載人紅色旅游跨省低空線路正式啟用。

從四川北川永昌通用機場起飛的飛機降落到重慶梁平機場。

緊接著，12月27日，從四川北川縣起飛的皮拉圖斯PC-12飛機，降落到重慶梁平機場，停留30分鐘后，再次從梁平機場起飛，這標志著首條連通川渝地區(qū)的通用航空短途運輸航線正式開通。

同日，一架滿載貨物的KODIAK100（大棕熊）通航飛機，從成都淮州機場起飛，隨后在兩江新區(qū)龍興通用機場降落，標志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首條低空物流航線開通。

如此密集的客流、貨流短途航線，印證著川渝兩地加速布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的步伐。目前，川渝兩省市已簽署了全國首個跨省低空飛行合作備忘錄，和全國首個跨省低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，為低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

而上升到雙城經(jīng)濟圈層面，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展五年行動方案（2023—2027年）》，到2027年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4個“1小時交通圈”基本建成，國際性綜合交通樞紐集群能級大幅提升。

重慶賽力斯超級工廠。資料圖

共赴四大萬億級產(chǎn)業(yè)集群

空間距離拉近，產(chǎn)業(yè)合作自然愈發(fā)緊密。

推動成渝“地標”在全球產(chǎn)業(yè)版圖上崛起，兩省市確立了聯(lián)合打造汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品等4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群的目標。

今年1-11月，兩省市電子信息產(chǎn)值規(guī)模占全國10.9%；兩省市裝備制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)超過4100家，推動川渝“地標”在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)版圖上加速崛起。

當前，川渝已建成我國第三大汽車產(chǎn)業(yè)集群，匯聚整車及零部件企業(yè)超1600家，全域自主配套率超過80%，汽車產(chǎn)量占全國11%，全國21%的動力電池實現(xiàn)“川渝造”。

位于成都的中歐汽車城。資料圖

以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，兩地正加快打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群，成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”正在提質(zhì)擴容，為汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

12月中旬，工信部公布新一批35個國家級先進制造業(yè)集群名單，成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群、成德綿自涼航空航天集群入選，至此，布局在成渝地區(qū)的國家級先進制造業(yè)集群達到5個。

兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。資料圖

共建科技創(chuàng)新聯(lián)盟50余個

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力源于科技創(chuàng)新。

在鳳棲湖畔，西部（重慶）科學(xué)城內(nèi)的金鳳實驗室呈現(xiàn)出一派繁忙而充滿活力的景象，科研人員們正全神貫注地沉浸在實驗之中。

當前，金鳳實驗室聚焦“重大疾病的下一代診斷”，致力于打造一個開放、樞紐、平臺型的科技創(chuàng)新高地。

許川是金鳳實驗室團隊的一員，同時也是四川省人民醫(yī)院腫瘤中心的主任醫(yī)師。“金鳳實驗室提供了充足的科研經(jīng)費和一支強大的科研團隊，可以讓我的團隊專注于肺癌領(lǐng)域的研究。”目前，許川帶領(lǐng)團隊圍繞靶點發(fā)現(xiàn)、耐藥復(fù)發(fā)機制等關(guān)鍵問題展開攻關(guān)，已取得階段性成果。

自2022年6月25日正式運行以來，短短兩年多的時間里，金鳳實驗室已成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈醫(yī)療創(chuàng)新的重要引擎。

金鳳實驗室只是川渝兩地科技協(xié)同創(chuàng)新浪潮中的一個縮影。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第十次會議成果發(fā)布會上傳來消息，川渝兩地正加速建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第十次會議成果發(fā)布會現(xiàn)場。川觀新聞供圖

在重慶，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城、金鳳實驗室加快建設(shè)，國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、成渝智行走廊等應(yīng)用場景基本成形，共建科技創(chuàng)新聯(lián)盟50余個，1—11月技術(shù)合同登記成交額增長26%。

在四川，服務(wù)保障中科系、中航系、中核系等國家戰(zhàn)略科技力量，推動川藏鐵路、高端航空裝備、精準醫(yī)學(xué)、超高清視頻等國家創(chuàng)新中心形成重大成果，首批4家天府實驗室實體化運行。

在搭建科技成果供需對接平臺上，推廣“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”等服務(wù)模式，20家行業(yè)領(lǐng)域省級中試研發(fā)平臺加快建設(shè)，新型航空發(fā)動機渦輪葉片等22個重大成果在川轉(zhuǎn)化，國家高新技術(shù)企業(yè)新增2000家、總量達到1.9萬家。

而在加強成渝地區(qū)創(chuàng)新資源人才集聚方面，四川突出發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟等作用，推動兩地科技券共用，“天府英才卡”與“新重慶人才卡”聯(lián)手實現(xiàn)近萬名高層次人才互認。

川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心。川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心供圖

崛起改革開放新高地

在川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心的大屏上，畫面持續(xù)跳動，清晰地展示著高竹新區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行的79項稅費政策的具體內(nèi)容。

“如今辦稅真是太方便了！”一位剛辦完增值稅申報的企業(yè)辦稅員興奮地說，“以前涉及川渝兩地的稅費業(yè)務(wù)，需要準備兩套資料，來回奔波，既耗時又費力。而現(xiàn)在，在新區(qū)的稅費征管服務(wù)中心，只需一套資料，一個窗口就能全部搞定！”

同樣在重慶潼南區(qū)，遂潼一體化加速推進。重慶雅思博網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負責人韓先生，最近因與遂寧射洪市的朋友開展經(jīng)營合作，計劃將企業(yè)從潼南遷到射洪。

過去，他需要在遷出地登記機關(guān)與遷入地登記機關(guān)之間，至少往返3次才能最終完成跨省遷移。但現(xiàn)在，通過川渝“云遷移”，他只需向遷入地也就是射洪市的登記機關(guān)提交一次申請，即可完成遷移和變更登記（備案）。

12月23日，遂寧發(fā)出首張川渝“云遷移”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。川渝“云遷移”，打造了企業(yè)跨省市遷移登記改革的“樣板間”，為全國各地推進“高效辦成一件事”改革提供了有益借鑒。

今年以來，川渝兩地聯(lián)手推出了一系列重點領(lǐng)域改革聯(lián)動的舉措，著力打通束縛一體化高質(zhì)量發(fā)展的堵點和卡點。

經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革縱深推進，川渝共同編制雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃；完善兩省市產(chǎn)業(yè)協(xié)同和聯(lián)合招商制度，推動川渝35個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)共商項目、共享成果；推進重慶都市圈、成都都市圈稅費征管服務(wù)一體化，統(tǒng)一部分政策執(zhí)行口徑、征管服務(wù)措施。

區(qū)域市場一體化有序推進，川渝深化市場準入“異地同標”，開展經(jīng)營主體跨區(qū)域“云遷移”登記試點工作；建立公平競爭審查協(xié)作機制，5個地市（區(qū)縣）率先實現(xiàn)公平競爭審查第三方評估交叉互評、結(jié)果互認。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，川渝聯(lián)合發(fā)布第四批51項通辦事項清單，實現(xiàn)跨區(qū)域訴訟服務(wù)一體通辦，試點建立“飛地司法”模式，前三季度川渝民營經(jīng)濟增加值同比分別增長5.6%、7%。

五年磨一劍，砥礪自生輝。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)已進入積厚成勢、整體躍升新階段。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈示意圖。

專家：多方面發(fā)力 塑造未來競爭優(yōu)勢

西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席經(jīng)濟學(xué)家湯繼強表示，經(jīng)過五年建設(shè)，不僅“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”初步形成，而且低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域也取得了突破。同時，成渝中部的城市如內(nèi)江、遂寧、自貢、資陽等地發(fā)展迅速，形成了新的經(jīng)濟增長點。川南、渝西等地的合作也邁出了新的步伐。

“在經(jīng)濟中心和科技中心的建設(shè)上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同樣取得了顯著成績。其影響力已超出川渝兩省市范圍，對中西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了巨大賦能作用。”湯繼強教授認為，這對推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、平衡中國經(jīng)濟版圖，特別是在面對復(fù)雜外部條件時，做好產(chǎn)業(yè)備份和礦產(chǎn)資源、水資源等戰(zhàn)略性儲備，都起到了壓艙石的作用。

“雙城效應(yīng)”的優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)，如何進一步釋放改革創(chuàng)新集成效能，塑造未來競爭優(yōu)勢？

重慶前沿區(qū)域經(jīng)濟研究院院長李勇認為，首要任務(wù)是以創(chuàng)新驅(qū)動提升新質(zhì)生產(chǎn)力。具體而言，要加強科技金三角——重慶科學(xué)城、成都科學(xué)城和綿陽科技城的合作，促進科學(xué)與技術(shù)的結(jié)合，提升應(yīng)用能力，快速響應(yīng)與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的需求。例如，重慶明月湖周邊的多個大型項目已具備應(yīng)用潛力，應(yīng)盡快實現(xiàn)落地變現(xiàn)。

其次，李勇研究員強調(diào)，要以綠色發(fā)展破解資源環(huán)境約束。他舉例說，重慶的垃圾發(fā)電項目雖然已有行業(yè)標準，但仍需進一步發(fā)展，以解決能源問題，同時促進經(jīng)濟發(fā)展。“未來不能再依靠傳統(tǒng)的火力發(fā)電，而應(yīng)大力發(fā)展水能、光伏、風(fēng)電等綠色能源，以及氫燃料和鋰電等新技術(shù)。”

此外，李勇研究員還提到，要通過改革開放進行更多創(chuàng)新。“成渝地區(qū)已有一些創(chuàng)新實踐，如川渝高竹新區(qū)、潼南遂寧等毗鄰地區(qū)的合作，另外還需進一步整合物流資源，實現(xiàn)長江水路、公路、鐵路的無縫連接，降低物流成本，提升工業(yè)利潤。”

湯繼強教授建議，川渝兩地應(yīng)進一步在民生問題上實現(xiàn)融合發(fā)展，如醫(yī)療保險、就業(yè)等，同時在戶口遷移、教育等方面實現(xiàn)更好的協(xié)同。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技合作和產(chǎn)業(yè)合作方面，應(yīng)繼續(xù)努力，鞏固和完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，支撐中國成為未來世界最重要的制造業(yè)大國、工業(yè)大國、工業(yè)強國。