每經(jīng)記者 唐俊    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500434112

2024年12月30日，南寧至珠海高鐵南寧至玉林段正式通車，廣西玉林邁入高鐵時(shí)代，由此，廣西所有地級(jí)市都實(shí)現(xiàn)高鐵通達(dá)。

在此之前，全國(guó)（除港澳臺(tái)地區(qū)和直轄市）已有9個(gè)省份實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，但都位于東部和中部地區(qū)。2024年末，廣西成功“卡位”前十。這也意味著，廣西成為西部地區(qū)首個(gè)“市市通高鐵”省份。

在西部12個(gè)省份中，廣西整體表現(xiàn)并不突出，那么，為什么是它“拔得頭籌”？

關(guān)鍵的兩年

2018年，隨著南龍鐵路通車，福建成為全國(guó)首個(gè)“市市通高鐵”省份。隨后幾年，安徽、江蘇、江西、河北、廣東、河南、湖南等省份，先后實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)市高鐵全覆蓋。

根據(jù)《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，高速鐵路是指設(shè)計(jì)時(shí)速250公里及以上的鐵路。而國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃》，將部分時(shí)速 200 公里的鐵路也納入“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)。例如江蘇雖被視作已經(jīng)“市市通高鐵”，但目前江蘇泰州與外界聯(lián)通的寧啟鐵路，最高時(shí)速只有200公里。

2024年12月9日，荊荊高鐵的開(kāi)通，讓湖北成為第9個(gè)“市市通高鐵”的省份，隨后便是廣西。

圖片來(lái)源：南寧鐵路

鐵路南寧局發(fā)布的信息顯示，廣西第一條高鐵是2013年12月28日開(kāi)通的衡柳鐵路，當(dāng)時(shí)也讓廣西成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)通高鐵的少數(shù)民族自治區(qū)。衡柳鐵路的設(shè)計(jì)速度為200公里/小時(shí)，但基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留了250公里/小時(shí)條件，也被官方稱作“高鐵”。

2013年12月30日，柳南客專、邕北鐵路、欽防鐵路在同一天開(kāi)通，設(shè)計(jì)時(shí)速均為250公里。兩天時(shí)間內(nèi)，廣西桂林、柳州、南寧、來(lái)賓、欽州、北海、防城港7個(gè)城市接入高鐵網(wǎng)絡(luò)。

2014年4月南廣鐵路南寧至梧州段開(kāi)通、2014年12月貴廣鐵路開(kāi)通、2015年12月云桂高鐵開(kāi)通，又帶動(dòng)貴港、梧州、賀州、百色進(jìn)入高鐵時(shí)代。

廣西一共有14個(gè)地級(jí)市，僅僅用了2年時(shí)間，高鐵就通達(dá)11個(gè)城市，速度不可為不快。

但這之后，剩下3座未通高鐵的城市經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的等待。又過(guò)了7年，也就是2022年底，崇左才通過(guò)南憑高鐵南崇段接入高鐵網(wǎng)。2023年底，途經(jīng)河池的貴南高鐵通車，2024年底，途經(jīng)玉林的南珠高鐵南玉段通車，才讓廣西正式實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。

回過(guò)頭看，2013年至2015年是廣西高鐵的“豐收年”，但如果從鐵路開(kāi)工的時(shí)間來(lái)看，2008年至2009年更重要，這兩年廣西有7條高鐵開(kāi)工，經(jīng)過(guò)五六年的建設(shè)，隨之迎來(lái)高鐵密集通車的景象。

除了上述高鐵，2023年底廣西還開(kāi)通防東鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里（預(yù)留時(shí)速250公里條件），中越邊境城市東興市接入全國(guó)鐵路網(wǎng)。

截至2024年末，廣西高鐵營(yíng)業(yè)里程已達(dá)2405公里，居全國(guó)各省區(qū)第六位，僅次于山東、廣東、安徽、江蘇及湖南。

為何是廣西

廣西成為西部首個(gè)“市市通高鐵”的省份，既能看到自身的努力，也離不開(kāi)外界客觀條件。

在進(jìn)入高鐵時(shí)代之前，廣西鐵路基礎(chǔ)較差，甚至被外界貼上了“三低一小”的標(biāo)簽——速度低、復(fù)線率低、電化率低，體量小。

南寧鐵路局集團(tuán)公司建設(shè)管理處負(fù)責(zé)人曾感慨：“全國(guó)鐵路六次大提速均與廣西境內(nèi)鐵路無(wú)緣，旅客列車運(yùn)行時(shí)速長(zhǎng)期在120公里以下徘徊，在全國(guó)路網(wǎng)中，廣西鐵路屬于名副其實(shí)的‘路網(wǎng)末梢’。”

為了改變這一情況，2004年，廣西與原中國(guó)鐵路總公司（現(xiàn)國(guó)鐵集團(tuán)）建立鐵路建設(shè)合作共建機(jī)制，先后簽訂了一系列加快廣西鐵路建設(shè)的協(xié)議，30多個(gè)項(xiàng)目被納入規(guī)劃，其中不乏一些標(biāo)準(zhǔn)高、里程長(zhǎng)的大項(xiàng)目。

2004年之后，又經(jīng)過(guò)數(shù)年的規(guī)劃論證，才有了2009年前后廣西高鐵密集開(kāi)工——這個(gè)時(shí)間點(diǎn)其實(shí)與當(dāng)時(shí)的宏觀環(huán)境不無(wú)關(guān)系。

2008年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，當(dāng)年11月，國(guó)常會(huì)正式提出“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中很大一部分資金在次年投向了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

那幾年正是中國(guó)高鐵快速起步的年代，廣西抓住政策紅利，率先“搭上”了高鐵列車。

圖片來(lái)源：南寧鐵路

在北部灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)北部灣發(fā)展專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任傅遠(yuǎn)佳看來(lái)，廣西的地形以山地丘陵為主，相對(duì)于云南、貴州、四川等省份，地勢(shì)相對(duì)緩和，修建高鐵的難度相對(duì)更低，也是廣西高鐵發(fā)展較快的原因之一。

廣西的區(qū)位也是優(yōu)勢(shì)之一。廣西位于廣東、云南、貴州等省份中間，云貴地區(qū)的鐵路要前往東部，必然要經(jīng)過(guò)廣西，這為其爭(zhēng)取重大項(xiàng)目規(guī)劃提供了基礎(chǔ)。

傅遠(yuǎn)佳進(jìn)一步分析指出，廣西的戰(zhàn)略定位同樣提升了其交通地位，贏得了更多政策支持。2008年國(guó)家批準(zhǔn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將其定位為西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合作的重點(diǎn)地區(qū)。如今，廣西國(guó)土空間規(guī)劃中將廣西定位為“面向東盟的國(guó)際大通道”，通道的構(gòu)建同樣倚賴交通基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)，一個(gè)幸運(yùn)是，它在高鐵建設(shè)最火熱的年代完成了大部分基建。如今，高鐵建設(shè)逐步放緩，地方政府投資占比越來(lái)越大。想要建高鐵，不僅要爭(zhēng)取政策，更要拿出真金白銀。剛剛通車的南寧至珠海高鐵南寧至玉林段，就是廣西首條地方全額投資建設(shè)的時(shí)速350公里高鐵。

如何再提升

其實(shí)，廣西不僅高鐵發(fā)展快，公路、水路也是強(qiáng)項(xiàng)，還擁有欽州、北海、防城港等多個(gè)北部灣優(yōu)良港口。

2024年末，廣西高速公路里程達(dá)10060公里，成為繼廣東、云南、四川之后，全國(guó)第四個(gè)高速公路通車?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里的省份。

廣西的內(nèi)河運(yùn)輸條件也較好。2024年，廣西西江航運(yùn)干線長(zhǎng)洲樞紐船閘過(guò)閘貨運(yùn)量預(yù)計(jì)達(dá)到2.24億噸。雖然比不上長(zhǎng)江干流的貨運(yùn)量，但這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)很多省份一年的鐵路貨運(yùn)量。

2022年，平陸運(yùn)河開(kāi)工，成為新中國(guó)成立以來(lái)建設(shè)的第一條通江達(dá)海的運(yùn)河工程。待平陸運(yùn)河建成后，5000噸級(jí)江海直達(dá)船可從西江內(nèi)河港口直通海港。2024年12月27日，平陸運(yùn)河的配套工程“西江航運(yùn)干線南寧（牛灣）至貴港3000噸級(jí)航道工程”又正式開(kāi)工，將進(jìn)一步提升西江航道等級(jí)。

可以說(shuō)，廣西的交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)領(lǐng)先很多省份。但傅遠(yuǎn)佳認(rèn)為，廣西仍應(yīng)加大交通建設(shè)力度，以支持整個(gè)陸海新通道的發(fā)展。

他認(rèn)為，廣西的交通基礎(chǔ)設(shè)施主要圍繞南寧布局，但作為一個(gè)要發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”的省份，需要更重視“向海通道”的建設(shè)。“目前仍有一些斷頭路，比如玉林和沿海城市欽州之間，還沒(méi)有鐵路連接。”

向外而言，廣西高鐵的速度也不夠快。目前，廣西只有兩條高鐵速度是350公里/小時(shí)，其他大部分速度為250公里/小時(shí)，這也導(dǎo)致從廣西去往周邊省份需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。12306顯示，從南寧去往廣州的最短高鐵耗時(shí)為2小時(shí)42分，去往貴陽(yáng)的最短耗時(shí)為2小時(shí)8分，去往重慶的最短耗時(shí)為4小時(shí)31分。

傅遠(yuǎn)佳還提到，隨著平陸運(yùn)河的建設(shè)，未來(lái)多式聯(lián)運(yùn)會(huì)更加重要，需要提前謀劃運(yùn)河沿線的公路、鐵路銜接問(wèn)題，更好地發(fā)揮平陸運(yùn)河的運(yùn)輸功能。

在他看來(lái)，北部灣城市群內(nèi)部的交通問(wèn)題也有待解決。北部灣城市群包括廣西6市,廣東的湛江、茂名、陽(yáng)江，以及海南的?？?、儋州等地。目前，鐵路仍未將城市群內(nèi)幾個(gè)沿海城市串聯(lián)起來(lái)。

北部灣城市群規(guī)劃范圍示意圖 圖片來(lái)源：《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》

一個(gè)好消息是，2024年12月29日,廣西合浦至廣東湛江高速鐵路廣西段開(kāi)工，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。未來(lái)，北海到湛江僅30多分鐘，到廣州2小時(shí)可達(dá)。這條北部灣城市群重要的高鐵大動(dòng)脈，將為區(qū)域合作發(fā)展帶來(lái)更多可能。