每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

2025年1月3日，國(guó)新辦舉行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

各方高度關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，從月度數(shù)據(jù)和高頻數(shù)據(jù)看，我國(guó)近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有哪些新動(dòng)向新趨勢(shì)？2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)如何？國(guó)家發(fā)展改革委將如何結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力新一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策？就前述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力）建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”（推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

袁達(dá)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)一步表示，從近期的月度數(shù)據(jù)和高頻指標(biāo)看，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署加快落地見(jiàn)效，特別是去年9月26日中央政治局會(huì)議部署實(shí)施一攬子增量政策后，市場(chǎng)預(yù)期有效提振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯回升。 

一是發(fā)展向好勢(shì)頭增強(qiáng)。工業(yè)增長(zhǎng)加快，11月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速比上月快0.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)，11月服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)6.1%。企業(yè)預(yù)期有所改善，12月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，連續(xù)3個(gè)月保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)。

二是發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大。產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，11月高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)7.8%、7.6%，均快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。新產(chǎn)品增速較快，11月工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)產(chǎn)量分別增長(zhǎng)29.3%、51.1%。綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，截至11月末風(fēng)電、光伏裝機(jī)合計(jì)達(dá)13.1億千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)的40.5%。

三是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，前11個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1198萬(wàn)人，同比多增18萬(wàn)人。教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施加快補(bǔ)齊，“一老一小”服務(wù)體系更加完善。安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，煤電油氣供應(yīng)保障有力。

袁達(dá)表示，2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，既要兼顧需要與可能，也要做好與中長(zhǎng)期規(guī)劃銜接，充分體現(xiàn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。

他介紹了今年目標(biāo)制定過(guò)程中的一些考慮因素，一是有困難挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，帶來(lái)的不利影響加深，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)；二是有積極因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，進(jìn)一步全面深化改革、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)將有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；三是有調(diào)控能力，去年出臺(tái)政策的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，今年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調(diào)控的手段和經(jīng)驗(yàn)更加豐富，可以為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供有力的支撐。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策一致性，加快政策傳導(dǎo)落地，更快更充分地釋放政策效能。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

一是全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。二是推進(jìn)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

三是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。四是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩(wěn)就業(yè)、促增收，提高社會(huì)保障水平，增加公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。六是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，繼續(xù)提振資本市場(chǎng)，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。按照這一部署，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展一定會(huì)在2024年取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有更長(zhǎng)足的進(jìn)步。

第一，更加堅(jiān)持因地制宜。支持各地立足戰(zhàn)略定位、結(jié)合稟賦優(yōu)勢(shì)，探索富有地域特色的新路子。“比如，在沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)中，通過(guò)發(fā)展新型儲(chǔ)能、綠電制氫、開(kāi)發(fā)綠氫衍生品等延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，就是很好的選擇。”

第二，更加堅(jiān)持融合發(fā)展。支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。比如，深入開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)；還比如，支持可再生能源、新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村。

第三，更加堅(jiān)持深化改革。深化經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。比如，優(yōu)化市場(chǎng)注冊(cè)、交易機(jī)制、計(jì)量結(jié)算等制度安排，支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)，為虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)提供發(fā)展空間。與此同時(shí)，要更加注意防范一哄而上，防范忽視和放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，防范盲目發(fā)展導(dǎo)致的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

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