每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳星    

2025年中國人民銀行工作會議1月3日至4日召開。會議深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2024年工作，分析當前形勢，部署2025年工作。

會議強調(diào)，中國人民銀行系統(tǒng)要切實把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央的分析判斷和決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實施適度寬松的貨幣政策，防范化解重點領域金融風險，進一步深化金融改革和高水平對外開放，著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。

金融支持實體經(jīng)濟力度進一步加大

會議指出，2024年，中國人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效履行宏觀調(diào)控和金融管理職責，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，提高政策精準性，支持實體經(jīng)濟回升向好和金融市場穩(wěn)定運行，持續(xù)深化金融供給側結構性改革，深度參與國際金融治理合作，切實加強金融管理服務，平穩(wěn)落實機構改革任務，縱深推進全面從嚴治黨，各項工作邁上新臺階。

一是金融支持實體經(jīng)濟力度進一步加大。多次實施重要貨幣政策調(diào)整，推出一攬子增量金融政策，促進貨幣信貸合理增長。兩次降低存款準備金率，保持流動性合理充裕。兩次下調(diào)政策利率，引導社會綜合融資成本下降，新發(fā)放企業(yè)貸款利率處于歷史低位。完善貨幣政策框架，明確央行政策利率，完善貸款市場報價利率形成機制。綜合施策保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。扎實做好金融“五篇大文章”，加強重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)金融服務，普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長期、綠色貸款增速均明顯高于同期各項貸款平均增速。

二是完善和發(fā)揮宏觀審慎管理功能，重點領域金融風險有效防范化解。完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持房地產(chǎn)市場風險化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展。金融支持地方政府融資平臺債務風險化解取得重要階段性成效。重點機構和重點區(qū)域風險處置穩(wěn)步推進，金融風險監(jiān)測、評估、預警體系持續(xù)完善。

三是金融改革開放持續(xù)推進，全球金融治理合作不斷深化。加快推進金融強國“六大核心要素”建設。金融市場建設步伐加快，完善債券市場定價、承銷商退出機制，強化投資者準入管理，加強貨幣、票據(jù)、衍生品市場制度建設和監(jiān)督管理。金融業(yè)制度型開放穩(wěn)步擴大，優(yōu)化“債券通”“互換通”機制安排，我國債券市場在彭博巴克萊全球綜合指數(shù)中占比升至第三。推出內(nèi)地和香港“三聯(lián)通、三便利”金融舉措。推進銀行外匯展業(yè)改革，擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點政策。人民幣國際化水平穩(wěn)步提升，國際支付、融資貨幣等功能明顯增強。持續(xù)做好中美、中歐金融工作組工作。推進全球金融政策協(xié)調(diào)，國際貨幣基金組織在上海設立區(qū)域中心。

四是金融管理和服務能力持續(xù)提升。反洗錢法完成修訂，中國人民銀行法等重要立法修法取得積極進展。國家金融基礎數(shù)據(jù)庫分省數(shù)據(jù)庫試點落地。持續(xù)優(yōu)化支付服務，外籍來華人員支付環(huán)境大幅改善。推進優(yōu)化現(xiàn)金服務和整治拒收現(xiàn)金。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)應用。國家金庫工程建設取得階段性成果。全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺上線試運行。機構改革平穩(wěn)順利實施。工會、共青團橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮，內(nèi)部審計監(jiān)督、離退休干部服務、后勤服務、安全保衛(wèi)工作質(zhì)效提升。

五是全面從嚴治黨向縱深推進。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題、第一政治要件。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果。認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，全力配合二十屆中央第三輪巡視，嚴肅認真開展巡視整改，研究制定巡視整改方案和“三項清單”，堅持邊巡邊改，巡視期間立行立改建議整改取得階段性進展。樹立正確選人用人導向，統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設。認真開展黨紀學習教育，強化正風肅紀反腐。

實施適度寬松的貨幣政策

會議強調(diào)，中國人民銀行系統(tǒng)要切實把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央的分析判斷和決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實施適度寬松的貨幣政策，防范化解重點領域金融風險，進一步深化金融改革和高水平對外開放，著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。2025年重點抓好以下工作：

一是堅定不移深化全面從嚴治黨。嚴格落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作為首要政治任務。鞏固拓展主題教育成果。從嚴從實抓好中央巡視整改，開展巡視整改成效評估，強化整改成果運用。加強干部人才隊伍建設，選優(yōu)配強各級領導班子，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，擔當作為。推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，縱深推進正風肅紀反腐。

二是實施適度寬松的貨幣政策，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運用多種貨幣政策工具，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息，保持流動性充裕、金融總量穩(wěn)定增長，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。更好把握存量與增量的關系，注重盤活存量金融資源，提高資金使用效率。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅決防范匯率超調(diào)風險。

三是統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，更好服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善金融“五篇大文章”頂層制度安排，統(tǒng)一統(tǒng)計制度，強化考核評價，聚焦國民經(jīng)濟重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，進一步增強金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。按照“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則，科學運用結構性貨幣政策工具，優(yōu)化工具體系，加強與財政政策協(xié)同配合，進一步加大對科技創(chuàng)新、促進消費的金融支持力度。積極拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過債券、股權等市場融資，提升金融服務質(zhì)效。

四是充分發(fā)揮中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。健全宏觀審慎政策框架，強化系統(tǒng)性金融風險研判，豐富宏觀審慎政策工具箱。健全金融市場風險監(jiān)測、評估、預警及應對機制，維護金融市場穩(wěn)定。按照市場化、法治化原則，支持中小銀行風險處置。繼續(xù)做好金融支持地方政府融資平臺債務風險化解工作。完善和加強房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。用好用足支持資本市場的兩項結構性貨幣政策工具，探索常態(tài)化的制度安排，維護資本市場穩(wěn)定運行。

五是穩(wěn)步推進金融改革開放，提升人民幣國際化水平。增強債券市場功能和服務實體經(jīng)濟能力。加強金融基礎設施建設與統(tǒng)籌監(jiān)管。有序擴大金融業(yè)高水平開放，支持上海國際金融中心建設，鞏固和提升香港國際金融中心地位，守住開放條件下的金融安全底線。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，進一步增強人民幣國際貨幣功能，發(fā)揮好貨幣互換、人民幣清算行功能，推動離岸人民幣市場發(fā)展。推動跨國公司資金池等跨境資金結算便利化政策提質(zhì)增效，推進外商直接投資外匯管理改革。保持外匯儲備穩(wěn)健經(jīng)營。

六是深度參與全球金融治理與合作。繼續(xù)依托二十國集團等多邊平臺，積極推進全球宏觀政策協(xié)調(diào)，參與國際金融規(guī)則制定。持續(xù)推動國際貨幣基金組織份額改革，支持國際貨幣基金組織上海中心建設并發(fā)揮積極作用。

七是進一步優(yōu)化中央銀行金融管理和服務。強化央行履職法治保障。完善多層次、多元化支付服務體系。有序推進信息科技系統(tǒng)整合。大力發(fā)展多層次征信市場。持續(xù)優(yōu)化央行縣域金融服務。扎實做好經(jīng)濟金融研究、金融業(yè)綜合統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、數(shù)字人民幣研發(fā)、經(jīng)理國庫、反洗錢國際評估等各項工作。全面加強內(nèi)部管理，充分發(fā)揮工會和共青團等群團組織凝心聚力作用，強化內(nèi)部審計監(jiān)督、離退休干部服務、后勤服務、集中采購、安全保衛(wèi)等工作。

封面圖片來源：601988.SH)\中國人民銀行 加息 降息 降準 央行 人民幣中間價 中國央行 人民銀行 金融支持 人民幣匯率 貨幣政策 在岸人民幣 人民幣貶值 人民幣升值（每經(jīng)記者 彭斐 攝