每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），并召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況和《指引》有關(guān)內(nèi)容。

國(guó)家發(fā)展改革委建立了不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度，并開(kāi)通了常態(tài)化開(kāi)展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的線索征集端口，有關(guān)線索征集、核實(shí)整改以及案例通報(bào)的具體情況如何？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此在發(fā)布會(huì)上提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，國(guó)家發(fā)展改革委將加大工作力度，發(fā)揮好問(wèn)題線索舉報(bào)核查及整改通報(bào)制度的抓手作用，不僅切切實(shí)實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體解決具體問(wèn)題，也通過(guò)構(gòu)建問(wèn)題線索歸集、核查、整改、通報(bào)的完整工作閉環(huán)，讓制度“長(zhǎng)牙帶刺”。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

構(gòu)建問(wèn)題線索歸集、核查、整改、通報(bào)的完整工作閉環(huán)

王善成回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。

為了推動(dòng)解決各種地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的突出問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委建立了不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度，對(duì)有序推動(dòng)各方面開(kāi)展不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)歸集、流轉(zhuǎn)核查、整改通報(bào)等工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。

“2023年8月起，國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)公開(kāi)渠道征集了有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題線索，并將甄別篩選的115條有效問(wèn)題線索轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查處理。為充分發(fā)揮鏡鑒作用，去年，我們內(nèi)部通報(bào)了一批典型案例整改情況。”王善成表示，總的看，各地方對(duì)問(wèn)題線索高度重視，全面開(kāi)展排查，及時(shí)修訂、清理、糾正了一批不合理政策規(guī)定和做法，強(qiáng)化政策合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，解決了一批妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的突出問(wèn)題，起到了“通報(bào)一個(gè)案例，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的作用。

王善成進(jìn)一步指出，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加大工作力度，發(fā)揮好問(wèn)題線索舉報(bào)核查及整改通報(bào)制度的抓手作用，不僅切切實(shí)實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體解決具體問(wèn)題，也通過(guò)構(gòu)建問(wèn)題線索歸集、核查、整改、通報(bào)的完整工作閉環(huán)，讓制度“長(zhǎng)牙帶刺”，推動(dòng)各地區(qū)認(rèn)真對(duì)照、舉一反三，加力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，真正做到以查促改、以案“釋法”、以案促治。

為進(jìn)一步拓寬問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)渠道，國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)開(kāi)通了有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題線索征集端口，重點(diǎn)征集有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策規(guī)定、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入退出和遷移、妨礙公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)、違規(guī)對(duì)本地企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)以及其他有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等方面問(wèn)題線索。 

王善成強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中將做好對(duì)問(wèn)題線索反映人的隱私保護(hù)，保障大家能夠暢所欲言。大家不僅可以從國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)首頁(yè)進(jìn)入問(wèn)題線索征集端口，也可以通過(guò)掃描二維碼的形式，直接進(jìn)入問(wèn)題線索反映頁(yè)面。”

持續(xù)壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求。商務(wù)部是如何以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的？

對(duì)此商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)李維正表示，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)，而是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)。商務(wù)部堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以開(kāi)放促改革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)做好4個(gè)方面工作：

一是做好外資市場(chǎng)準(zhǔn)入“減法”。持續(xù)壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，截至目前，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條。制造業(yè)方面，外資準(zhǔn)入限制措施已經(jīng)全面取消；服務(wù)業(yè)方面，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。2024年發(fā)布了全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。前期，商務(wù)部等六部門修訂發(fā)布了《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步降低外商投資門檻，鼓勵(lì)外資開(kāi)展長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資。

二是做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加法”。落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，健全外商投資投訴工作機(jī)制，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓外資企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。2024年以來(lái)，商務(wù)部負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)外資企業(yè)圓桌會(huì)15場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)問(wèn)題370余項(xiàng)。在消費(fèi)品以舊換新工作中，一視同仁支持外資企業(yè)參與。在汽車報(bào)廢更新中，外資品牌新車占比約35%，帶動(dòng)外資車企銷量較快增長(zhǎng)。同時(shí)，不少外籍人士也享受到了以舊換新補(bǔ)貼。

三是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，持續(xù)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

例如，前期我國(guó)實(shí)質(zhì)性完成與東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，與秘魯簽署了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)。通過(guò)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等更大范圍，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相通相容，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

四是加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要途徑，商務(wù)部認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的18條政策舉措，在9個(gè)地區(qū)深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、渠道、監(jiān)管、資金等方面遇到的困難，著力推進(jìn)內(nèi)外制度銜接、內(nèi)外市場(chǎng)渠道對(duì)接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、強(qiáng)化政策支撐，實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)，建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，不斷提高企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。2024年前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的比例達(dá)16.7%。

李維正表示，下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者周逸斐攝