每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)編輯 孫磊

促消費(fèi)政策“接力棒”開始傳遞。

據(jù)央視新聞報(bào)道，1月8日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。針對(duì)汽車消費(fèi)領(lǐng)域，《通知》中明確擴(kuò)大了汽車報(bào)廢更新支持范圍，同時(shí)也完善了汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

“可以說，《通知》對(duì)2025年國(guó)內(nèi)車市的拉動(dòng)作用將是決定性的。”1月9日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書長(zhǎng)許海東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，《通知》出臺(tái)較為及時(shí)，意味著相關(guān)政策將覆蓋2025年全年，其對(duì)市場(chǎng)的促進(jìn)效果較2024年將更為明顯。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)董揚(yáng)也向記者表達(dá)了類似觀點(diǎn)。董揚(yáng)認(rèn)為，相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布2025年以舊換新補(bǔ)貼政策的做法值得肯定。“行業(yè)一直呼吁，2024年的更新補(bǔ)貼政策應(yīng)該延續(xù)，擔(dān)心如果不延續(xù)會(huì)引起2025年一季度和上半年汽車銷量的下降。現(xiàn)在看來不用延續(xù)的方法，而用重新發(fā)布的方法，且范圍有所擴(kuò)大，是一件好事。”董揚(yáng)表示。

“《通知》的出臺(tái)符合行業(yè)預(yù)期，是保證2025年汽車市場(chǎng)能夠穩(wěn)定且增長(zhǎng)的一個(gè)至關(guān)重要的政策。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅向記者表示，基于去年的數(shù)據(jù)測(cè)算，2025年報(bào)廢更新車輛將達(dá)到330萬~350萬輛，置換更新車輛將達(dá)到700萬~800萬輛，兩者合計(jì)規(guī)模將超千萬輛。

資金規(guī)模大幅增加，“國(guó)四車”進(jìn)入補(bǔ)貼范圍

“加力”“擴(kuò)圍”是2025年“兩新”政策的兩大關(guān)鍵詞。

對(duì)于2025年“兩新”資金規(guī)模，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年有大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)公布。

去年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布了若干措施，明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持“兩新”。其中，1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金將直接安排給地方，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝（資料圖）

“去年是1500億元，這一次應(yīng)該是3000億元，金額差不多翻番。”許海東向記者表示。

“擴(kuò)圍”方面，涉及汽車消費(fèi)領(lǐng)域的部分中，記者注意到，相較2024年相關(guān)政策，《通知》在保持報(bào)廢更新補(bǔ)貼金額不變的情況下，將部分符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車納入了報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。而針對(duì)新能源汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼的車型年限標(biāo)準(zhǔn)，也從2018年4月30日前提升至12月31日前，車齡“年輕”了8個(gè)月。

根據(jù)《通知》，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2012年6月30日前注冊(cè)登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車（即國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施首年的燃油車），或2018年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼2萬元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼1.5萬元。

“今年新能源汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼延續(xù)了去年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有利于報(bào)廢更新政策的穩(wěn)定。更新補(bǔ)貼政策的延續(xù)將持續(xù)擴(kuò)大燃油乘用車的報(bào)廢更新規(guī)模，對(duì)于進(jìn)一步支持老舊車輛的報(bào)廢更新有著直接意義。”1月9日，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受記者采訪時(shí)表示，《通知》進(jìn)一步擴(kuò)大了報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，有望進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)需求。

“置換補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善

值得一提的是，《通知》進(jìn)一步完善了汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ分忻鞔_，要完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購(gòu)買乘用車新車的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過1.5萬元，購(gòu)買燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過1.3萬元。

事實(shí)上，在《通知》未出臺(tái)前，各地方推出的置換補(bǔ)貼金額、形式并不統(tǒng)一。如，四川省曾對(duì)新購(gòu)的25萬元（含）以上新能源車的消費(fèi)者，每輛補(bǔ)貼17000元；對(duì)新購(gòu)的25萬元（含）以上的燃油車的消費(fèi)者，每輛補(bǔ)貼15000元。而云南省則對(duì)置換新車價(jià)格20萬元及以上的消費(fèi)者，燃油車每輛補(bǔ)貼15000元，新能源車每輛補(bǔ)貼20000元。這意味著，《通知》出臺(tái)后，部分省份或城市的置換補(bǔ)貼金額將有所下滑。

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝（資料圖）

“2024年，各地方置換補(bǔ)貼政策不一，導(dǎo)致部分消費(fèi)者到一些補(bǔ)貼比較高的地方去購(gòu)車。”許海東認(rèn)為，《通知》進(jìn)一步完善了置換補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定的金額上限也與去年大部分省市一致，此舉將更好地避免消費(fèi)者跨區(qū)域消費(fèi)，從而給市場(chǎng)帶來不必要的擾動(dòng)。

“此次統(tǒng)一設(shè)定置換更新補(bǔ)貼，有效實(shí)現(xiàn)了各地補(bǔ)貼政策的平等化，使各地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加均衡，也使消費(fèi)者能夠得到更好的政策支持。”崔東樹向記者表示。

行業(yè)呼吁加入首購(gòu)補(bǔ)貼

事實(shí)上，國(guó)家“報(bào)廢更新”及各地“置換更新”政策對(duì)汽車消費(fèi)具有明顯的促進(jìn)作用。據(jù)央視網(wǎng)1月8日?qǐng)?bào)道，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩新”政策激發(fā)消費(fèi)活力，效果明顯。2024年，全國(guó)汽車報(bào)廢和置換更新超過650萬輛；新能源乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率從6月開始，連續(xù)7個(gè)月超過50%，全年國(guó)內(nèi)零售量達(dá)1100萬輛。

“按照去年的量測(cè)算，報(bào)廢更新大約為一天1萬輛的申請(qǐng)量，這意味著2025年申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的車輛約有330萬~350萬輛。而置換更新申請(qǐng)量約為報(bào)廢更新數(shù)量的兩倍左右，預(yù)計(jì)置換更新車輛將達(dá)到700萬~800萬輛。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅向記者表示。

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝（資料圖） 

鑒于政策端對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的積極作用，有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2025年國(guó)內(nèi)乘用車補(bǔ)貼范圍和力度應(yīng)持續(xù)加碼，以進(jìn)一步刺激消費(fèi)。如，交銀國(guó)際在相關(guān)研究報(bào)告中表示，《通知》后續(xù)的刺激政策有可能擴(kuò)大至首次購(gòu)車的用戶，這部分需求約占市場(chǎng)總需求的60%。

“（后續(xù)是否會(huì)出臺(tái)首購(gòu)用戶補(bǔ)貼政策）還是要看當(dāng)前政策執(zhí)行的效果，以及車市的反應(yīng)，要結(jié)合實(shí)際情況，最后由相關(guān)部門綜合考慮。”許海東表示。

“首購(gòu)車主的購(gòu)車資金壓力更大，可能更需要一些補(bǔ)貼才能夠成為‘有車族’，所以行業(yè)中也一直存在部分聲音，呼吁對(duì)首次購(gòu)車的用戶有一些資金上的補(bǔ)貼或者相關(guān)政策的傾斜。”郎學(xué)紅向記者表示。