每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月10日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列主題新聞發(fā)布會，介紹財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展成效相關(guān)情況。

財(cái)政部副部長廖岷在發(fā)布會上表示，2024年，財(cái)政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加力落實(shí)存量政策和增量政策，推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好和社會大局穩(wěn)定。

在財(cái)政收入方面，廖岷介紹，自2024年9月份以來，隨著一攬子增量政策落地見效、宏觀經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，財(cái)政收入增速當(dāng)月實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年數(shù)據(jù)正在匯總之中。支出方面，財(cái)政部門加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，保持支出強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出都得到了較好地保障。總體看，全年可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

為支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，財(cái)政部門制定實(shí)施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計(jì)安排12萬億元政策資金。其中2024年的2萬億元置換額度已于12月18日全部發(fā)行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關(guān)發(fā)行工作。

“2025年，財(cái)政部門將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策‘組合拳’。”廖岷強(qiáng)調(diào)。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李宣璋 攝

2024年后幾個月全國一般公共預(yù)算收入單月增幅連續(xù)為正

如何看待2024年的財(cái)政收支狀況？是否完成了年初的預(yù)算目標(biāo)？

廖岷在回答媒體記者相關(guān)提問時表示，目前，2024年度的財(cái)政收支數(shù)據(jù)正在匯總，根據(jù)現(xiàn)在初步掌握的情況，2024年財(cái)政運(yùn)行可以用三句話來概括。

一是趨勢總體轉(zhuǎn)好。2024年前9個月，受需求不足、PPI負(fù)增長、政策性減收等因素綜合影響，全國一般公共預(yù)算收入下降2.2%。從10月份開始，隨著一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，經(jīng)濟(jì)回升，財(cái)政收入增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐月回升。后幾個月，全國一般公共預(yù)算收入單月增幅連續(xù)為正，且增速逐步回升。

二是收支平衡目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。收入方面，保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，全年財(cái)政收入可以完成預(yù)算目標(biāo)。支出方面，全國一般公共預(yù)算支出超過28萬億元，為經(jīng)濟(jì)社會提供了必要的財(cái)力支撐，全年可實(shí)現(xiàn)收支平衡。

三是重點(diǎn)保障有力。“財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，舉個例子，比如，加大對基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，教育、農(nóng)林水、社會保障和就業(yè)、住房保障等領(lǐng)域支出都得到了較好保障。前11個月，社會保障和就業(yè)支出超過3.8萬億元，教育支出超過3.6萬億元，這兩項(xiàng)合計(jì)7.4萬億元，約占一般公共預(yù)算支出的1/3左右，力度是比較大的，農(nóng)林水支出也超過2.2萬億元。這些數(shù)據(jù)都告訴我們，對重點(diǎn)領(lǐng)域的保障還是非常有力的。”廖岷強(qiáng)調(diào)，關(guān)于全年度財(cái)政收支的詳細(xì)數(shù)據(jù)，后續(xù)將按程序及時對外公布。

提高財(cái)政赤字率將為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動力

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要提高財(cái)政赤字率，預(yù)計(jì)會比2024年的3%左右高。2025年的赤字率如何安排？目前有什么考慮？

對此廖岷表示，赤字率一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。“中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確，2025年要提高財(cái)政赤字率，在這里簡單分享三點(diǎn)看法。”

第一，關(guān)于提高赤字率的目的。提高財(cái)政赤字率，將為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動力。赤字率提高以后，可以更多利用財(cái)政空間，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。隨著赤字率的提高，再加上財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)，必然會帶動更多的銀行信貸和社會資本的投資，進(jìn)而促進(jìn)有效需求的增加。更多資金可以用于支持就業(yè)和消費(fèi)，以及科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

第二，關(guān)于提高赤字率的條件。我國有較大的舉債空間和赤字提升空間。從中長期來看，我國經(jīng)濟(jì)仍具有較高的增長潛力。一是我國政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家，財(cái)政總體是健康的、可持續(xù)的。二是我們的政府債務(wù)對應(yīng)著大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些資產(chǎn)兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。另外，中國國債目前的實(shí)際利率水平，明顯低于中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率。因此，政府舉債是可持續(xù)的。

第三，關(guān)于如何確定赤字率。確定赤字率，需要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展需要、宏觀經(jīng)濟(jì)增長潛力、宏觀調(diào)控安排、財(cái)政收支形勢，以及財(cái)政中長期可持續(xù)性等因素。相關(guān)部門在確定赤字率時有充分的論證和分析。實(shí)際上，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化，通過提高赤字率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，也是世界各國通行的做法。

“關(guān)于2025年赤字率具體是多少，我們需要履行法定程序后，才能及時向社會正式公布。”廖岷表示，雖然目前沒有辦法提供具體數(shù)據(jù)，但是財(cái)政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李宣璋攝