每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月15日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2027年底，規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建，數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機制更加完善，治理效能顯著提升，為繁榮數(shù)據(jù)市場、釋放數(shù)據(jù)價值提供堅強保障。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，提高數(shù)據(jù)領域動態(tài)安全保障能力，一方面要創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務。數(shù)據(jù)安全有一系列的產(chǎn)品和服務，也形成了一個業(yè)態(tài)，一些地方可以把數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)作為重點業(yè)態(tài)，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但產(chǎn)業(yè)競爭力和利潤卻非?？捎^，是有潛力重點發(fā)展的業(yè)態(tài)。

另一方面，要加強動態(tài)安全保障。數(shù)據(jù)流動中的安全是數(shù)據(jù)安全基礎設施的重要技術(shù)要求，在數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展中，數(shù)據(jù)安全企業(yè)會有更多的發(fā)展機會。

鼓勵企事業(yè)單位設立首席數(shù)據(jù)官

《實施方案》針對企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全、公共數(shù)據(jù)流通安全、個人數(shù)據(jù)流通安全等提出了多項主要任務。

比如在明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則方面，《實施方案》提出，支持企業(yè)通過編制數(shù)據(jù)資源目錄、分析流通過程安全風險、制定分類分級保護措施等方式， 提升數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵企事業(yè)單位設立首席數(shù)據(jù)官，加強數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

數(shù)據(jù)處理者應按照國家有關(guān)規(guī)定識別、申報重要數(shù)據(jù)，并依法接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。對確認為重要數(shù)據(jù)的，相關(guān)地區(qū)、部門應當及時向數(shù)據(jù)處理者告知或公開發(fā)布。數(shù)據(jù)處理者對外提供重要數(shù)據(jù)時，應按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)主管部門要求，采取必要的安全保護措施，切實維護國家安全、經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定、公共健康和安全。

鼓勵開展數(shù)據(jù)脫敏等研究，對于經(jīng)脫敏等技術(shù)處理后，依據(jù)所屬行業(yè)領域的分類分級標準規(guī)范重新識別為一般數(shù)據(jù)的，可按照一般數(shù)據(jù)開展流通交易。

趙剛告訴記者，數(shù)據(jù)蘊含著豐富信息，能夠引領技術(shù)流、人才流、物資流等融通，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的高效協(xié)同，從而突破生產(chǎn)要素限制，提升全要素生產(chǎn)效率，這體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的重要價值。

“例如，在企業(yè)從銷售訂單到生產(chǎn)、成品入庫再到送達客戶的全過程中，由于信息的透明掌握，效率得到顯著提升。用戶下單后，訂單信息即時反饋至生產(chǎn)線，生產(chǎn)線能夠靈活調(diào)整配置，快速響應。同時，物流供應鏈也能第一時間掌握銷售渠道信息，及時滿足用戶需求。此過程有效解決了信息不對稱和協(xié)同優(yōu)化問題，充分展現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的重要價值。”趙剛說。

依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開展壟斷、不正當競爭等行為

《實施方案》強調(diào)，豐富數(shù)據(jù)流通安全服務供給。繁榮數(shù)據(jù)安全服務市場，壯大數(shù)據(jù)安全治理服務規(guī)模，創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全服務業(yè)態(tài)。支持數(shù)據(jù)安全服務機構(gòu)加強基礎理論研究、核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新應用，向規(guī)?；?、專業(yè)化、一體化方向發(fā)展，提升安全服務效能，降低應用成本。

趙剛表示，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的六類重點企業(yè)包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)服務等。當前我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要聚焦在數(shù)據(jù)應用類，占比約25%；第二類是數(shù)據(jù)基礎設施類，包括數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)基礎設施，占比約23%；第三類是數(shù)據(jù)技術(shù)類，包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，約18%；第四類就是數(shù)據(jù)資源類，占比約17%；之后是數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)服務類，分別為10%和7%。

趙剛強調(diào)，數(shù)據(jù)基礎設施是高效安全可信的數(shù)據(jù)流通保障。數(shù)據(jù)基礎設施作為支撐數(shù)據(jù)流通的核心，致力于實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效、安全與可信流通。它通過優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸、存儲和處理流程來提升數(shù)據(jù)處理速度，同時采用先進的安全技術(shù)和措施確保數(shù)據(jù)安全無虞，并遵循嚴格的數(shù)據(jù)治理規(guī)范及建立透明的數(shù)據(jù)使用機制，以增強用戶信任，從而為數(shù)據(jù)的價值最大化提供堅實保障，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

《實施方案》還指出，防范數(shù)據(jù)濫用風險。依法嚴厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè)，加強敏感個人信息保護，限制超出授權(quán)范圍使用個人信息。依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開展壟斷、不正當競爭等行為，維護各方主體權(quán)益和市場公平競爭秩序。

封面圖片來源：新華社