每經(jīng)記者 張宏    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月19日，國務院辦公廳發(fā)布關于轉(zhuǎn)發(fā)商務部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的通知。

《行動方案》提出，鼓勵外資在華開展股權投資；取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權投資。

《行動方案》強調(diào)，抓好《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實，制定發(fā)布實施戰(zhàn)略投資的操作指引，引導更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司。

落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制要求

《行動方案》分為有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度四個部分。

《行動方案》指出，在有序擴大自主開放方面，要擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點；落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制要求；優(yōu)化國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范；推動生物醫(yī)藥領域有序開放；鼓勵外資在華開展股權投資。

在提高投資促進水平方面，要持續(xù)打造“投資中國”品牌；加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度；擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍；取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制；鼓勵跨國公司投資設立投資性公司；便利外國投資者在華實施并購投資；加大重點領域引資力度；加強經(jīng)濟政策和營商環(huán)境對外宣介。

在增強開放平臺效能方面，要深化開發(fā)區(qū)管理制度改革；實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效，擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，打造吸引外商投資高地。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)在外資準入領域加大壓力測試，持續(xù)擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

在加大服務保障力度方面，要推動重大和重點外資項目落地、建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系、拓寬外資企業(yè)融資渠道、促進人員往來便利化、提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。

專家：為境內(nèi)外企業(yè)搭建平等的投資平臺

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《行動方案》明確取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權投資，加大政策宣傳解讀力度，為跨國公司在華投資設立總部型機構提供便利。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，過去引進外資更多是外商非金融業(yè)直接投資，而現(xiàn)在則允許金融業(yè)投資，例如外商設立投資公司或利用境內(nèi)貸款開展投資，這是對外更加開放的表現(xiàn)，旨在為境內(nèi)外企業(yè)搭建平等的投資平臺。“這樣一來，外商有機會投資有國內(nèi)有潛力的企業(yè)，國內(nèi)有潛力的企業(yè)也更容易被挖掘出來。”

此外，《行動方案》還提出，鼓勵金融機構為外資企業(yè)提供融資服務，開展重點外資企業(yè)貸款需求及投資經(jīng)營情況調(diào)研，有針對性舉辦銀企對接活動。引導各類基金與外資企業(yè)開展股權投資合作，支持在華外資企業(yè)擴大投資經(jīng)營規(guī)模、深耕中國市場。

支持將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，加大政策支持和服務保障力度，加快推動項目落地建設。

抓好《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實，制定發(fā)布實施戰(zhàn)略投資的操作指引，加大對上市公司、境外基金和投資機構等的宣介力度，引導更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司。

封面圖片來源：新華社