每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

2月24日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近日，生態(tài)環(huán)境部大氣司有關(guān)負責同志，在鋼協(xié)六屆七次會員大會上講話時表示：“請大家放心，我們絕不會讓環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)吃虧，也不會讓環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)受益”。生態(tài)環(huán)境部將采取哪些具體行動來落實這一目標？

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威回答《每日經(jīng)濟新聞》記者以上提問時表示，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的宏圖早已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是干的怎么樣，成就取決于決心+行動。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝

兩手并用保護大氣環(huán)境

李天威回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時介紹，這些年，生態(tài)環(huán)境部堅持兩手并用，一手用最嚴格的制度，最嚴密的法治保護大氣環(huán)境。另一手創(chuàng)新管理思路，綜合運用金融、價格、財稅、環(huán)保差異化管理等政策，激發(fā)大氣污染治理的內(nèi)生動力。

“例如，在價格方面，我們出臺了燃煤電廠超低排放電價政策，指導(dǎo)地方制定了鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放差別化的電價、水價。”李天威表示，在財稅方面，中央和地方大氣污染防治資金對改造項目予以支持，完成改造的企業(yè)還能享受環(huán)境稅、購置稅等減免優(yōu)惠政策。

在環(huán)保監(jiān)管方面，落實超低排放和環(huán)?？冃級企業(yè)重污染天氣預(yù)警期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，環(huán)保檢查“無事不擾”，保障綠色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能能夠盡量發(fā)揮。

正是這一系列的措施，推動我國建成了世界上規(guī)模最大的清潔煤電體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，很多企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和利潤增長實現(xiàn)了同頻共振。

根據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國完成超低排放改造企業(yè)的利潤率比其他企業(yè)高出了1.7個百分點。以南京鋼鐵為例，近幾年這家企業(yè)獲得中央和省級大氣專項治理資金1億元用于改造，改造后污染物排放大幅度降低，每年減免環(huán)境稅大概5000萬元，差別電價大概1.2億元，同時，這家企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化，綠色發(fā)展的動力更加充足，實現(xiàn)了高端化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型。2024年這家企業(yè)凈利潤25億元，盈利水平在全國名列前茅。污染治理、保護環(huán)境、履行社會責任者，真正得到了實惠。

“下一步，將從四個方面持續(xù)健全長效機制。”李天威向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，首先是強化技術(shù)引領(lǐng)。建立以環(huán)?？冃Х旨墳橐I(lǐng)的重點行業(yè)大氣污染防治技術(shù)政策體系，制定分行業(yè)基于績效水平的大氣污染治理可行技術(shù)目錄，動態(tài)更新、迭代升級，實現(xiàn)技術(shù)減排。

其次是完善政策支持。拓展環(huán)?？冃?yīng)用場景，形成有力有效的政策“組合拳”，扶優(yōu)汰劣，讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實實在在的政策紅利。

再次是突出標準引領(lǐng)。對整體完成超低排放改造的行業(yè)，逐步將超低排放要求轉(zhuǎn)化為強制性排放標準，以標準倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

最后是強化執(zhí)法監(jiān)管。對環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強執(zhí)法監(jiān)管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)依法依規(guī)嚴厲處罰，提高違法成本。

移動源是我國大氣污染物排放的重要來源

關(guān)于移動源減排，李天威表示，“十四五”以來，我國大氣污染防治形勢發(fā)生了深刻變化，移動源的影響日益凸顯，國內(nèi)外的經(jīng)驗也證明當下和今后一個時期，抓住移動源這個牛鼻子十分迫切，也非常必要。

從排放總量看，移動源是我國大氣污染物排放的重要來源，排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機物分別占全國總量的60%和24%左右。特別是氮氧化物，機動車、非道路移動機械、船舶、鐵路內(nèi)燃機車等移動源氮氧化物的排放量超過了900萬噸。

從實踐成效看，這些年，生態(tài)環(huán)境部始終將柴油貨車污染治理作為空氣質(zhì)量改善的重點。在“十四五”全國機動車保有量增長17%，工程機械保有量增長14%的形勢下，移動源氮氧化物排放量卻下降了15%，基本上最關(guān)鍵的就是三招：第一，疏堵結(jié)合，汰舊換新。累計淘汰高排放車將近5000萬輛，新能源汽車銷售量占比超過了40%，連續(xù)十年位居全球第一。

第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，清潔運輸。全國鐵路貨運量“八連增”，累計建成并開通鐵路專用線530條，火電、鋼鐵、煤炭、焦化等行業(yè)的大宗貨物清潔運輸全面完成了年度目標。

第三，突破非道，降低污染。累計編碼登記工程機械433.5萬臺，國四非道路機械遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)累計達到82.4萬臺。重點區(qū)域，重點航線，重點港口岸電常態(tài)化使用。機場非道路機械和場內(nèi)車輛的電動化率世界第一。

從國際做法看，美國、歐盟都將移動源減排作為大氣污染治理的重點領(lǐng)域。升級排放標準，加快新能源、清潔能源的車輛、機械和船舶應(yīng)用，推動高排放移動源淘汰，實施定期檢測等，這些措施發(fā)揮了重要作用。

當前，減污降碳協(xié)同已經(jīng)成為各國移動源排放管理的共識，美國和歐盟也正在加快推動移動源減污降碳政策的研究和實施，統(tǒng)籌推進大氣污染物和溫室氣體排放標準實施，推動可再生和低碳燃料的研究應(yīng)用。

接下來，生態(tài)環(huán)境部將重點做好四方面工作。首先，加快移動源標準的制修訂。標準對減排發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用。完善在用車標準規(guī)范體系，完善排放檢驗設(shè)備驗證方法和防作弊技術(shù)規(guī)定。

其次，強化機動車排放監(jiān)管。推動重型貨車退四，治五，管六，推新。同時，持續(xù)開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)的專項整治，堅決遏制弄虛作假這類行為的發(fā)生。

三是推動非道路移動機械綜合治理。全面淘汰國一及以前的工程機械，重點區(qū)域推進國二工程機械的淘汰，重點提高機場、港口、園區(qū)等新能源機械和內(nèi)部車輛的新能源比例。以標準的升級促進鐵路內(nèi)燃機車排放水平的提升。

最后，持續(xù)推進大宗貨物清潔運輸，推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業(yè)大宗貨物的清潔運輸，推動大宗貨物長距離運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。

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