每經(jīng)記者 孔澤思    每經(jīng)編輯 董興生    

4月14日下午，澳門特區(qū)行政長官岑浩輝在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表2025年財(cái)政年度施政報(bào)告，這也是他就任行政長官后發(fā)表的首份施政報(bào)告。報(bào)告題為《革新謀發(fā)展 奮進(jìn)開新局》，提出了“加力多元、改善民生、提升治理、融入國家”的總體施政方向。

岑浩輝在報(bào)告中分析了澳門面臨的新形勢、新要求和新任務(wù)。他指出，展望2025年，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，壓力和動(dòng)力同在。內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化并將繼續(xù)出現(xiàn)深刻復(fù)雜變化，澳門作為高度外向型微型經(jīng)濟(jì)體難以獨(dú)善其身，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。

2025年，澳門特區(qū)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢，加力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本地生產(chǎn)總值保持正增長；不斷改善居民就業(yè)狀況，維持較低失業(yè)率水平，穩(wěn)定物價(jià)和民生物品供應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化民生；不斷深化公共行政改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升管治效能；更好融入國家發(fā)展大局，打造更高水平對(duì)外開放平臺(tái)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

施政報(bào)告還以單獨(dú)篇章講述了推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的方針。岑浩輝表示，橫琴是澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展“破局”的關(guān)鍵所在，本屆特區(qū)政府將把高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)橫琴合作區(qū)第二階段發(fā)展目標(biāo)作為重大任務(wù)，加力推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和成效。

圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝

持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元

岑浩輝表示，2025年特區(qū)政府施政重點(diǎn)之一在于拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、搞建設(shè)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元。

在完善經(jīng)濟(jì)治理體系方面，澳門將加大對(duì)多元產(chǎn)業(yè)的支持和資金投入力度；培育具有國際競爭力的新產(chǎn)業(yè)，研究推出支持經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的財(cái)政稅收政策；用好非博彩投入支持經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，加大財(cái)政投入，加快研究設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，創(chuàng)設(shè)機(jī)制物色符合澳門長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行投資，吸引項(xiàng)目及企業(yè)落戶澳門，助力新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，澳門將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向招商引資。支持中小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營及創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)相關(guān)的金融服務(wù)，持續(xù)落實(shí)并優(yōu)化“中小企業(yè)援助計(jì)劃”等措施。推出“中小企業(yè)數(shù)字化支援服務(wù)”，提升中小企業(yè)數(shù)字化及科技應(yīng)用水平。推動(dòng)中小企業(yè)利用電商創(chuàng)新經(jīng)營，推動(dòng)大型企業(yè)加大本地采購力度。

在培育和發(fā)展重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)方面，岑浩輝提出，要推動(dòng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，發(fā)展適合澳門的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，加快文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

岑浩輝還表示，將結(jié)合澳門實(shí)際，以教育、科技、人才一體化發(fā)展為支撐，培育和發(fā)展澳門新質(zhì)生產(chǎn)力。

更好融入國家發(fā)展大局

岑浩輝在施政報(bào)告中表示，融入和服務(wù)國家發(fā)展大局是澳門特區(qū)發(fā)展新階段的重要使命，也是保持長期繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵。澳門特區(qū)將立足“一中心、一平臺(tái)、一基地（將澳門建設(shè)成世界旅游休閑中心，打造中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，把澳門建成為以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地）”定位，推動(dòng)“北上、南下、西進(jìn)、東拓”策略。

在隨后的記者會(huì)上，岑浩輝對(duì)這一策略進(jìn)行了解釋。他表示，“北面”要背靠祖國，做好對(duì)外交流平臺(tái)的作用；“南面”要拓展東南亞、南亞國家，聯(lián)動(dòng)開拓東北亞市場；“西面”要與橫琴合作發(fā)展，加強(qiáng)大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)；“東面”則要出海開拓國際市場，加強(qiáng)與葡語系及西語系國家在經(jīng)貿(mào)、科技、投資及對(duì)外文化的交往，充分發(fā)揮與葡語系國家及西語系國家的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)作用。

在融入大灣區(qū)發(fā)展方面，岑浩輝指出，要加強(qiáng)與廣東省政府、香港特區(qū)政府的溝通協(xié)作，持續(xù)深化港澳多領(lǐng)域合作，貫徹落實(shí)《2025年粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作安排》。積極與內(nèi)地、香港相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)“內(nèi)地、香港、澳門三地共建單一自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。此外，澳門還將加強(qiáng)與大灣區(qū)城市科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)拓展，深化大灣區(qū)多領(lǐng)域合作，提升電子支付、跨境金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、職業(yè)技能認(rèn)定、社會(huì)保障、跨境物流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的合作水平。

澳門將落實(shí)《澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)五年工作清單（2024—2028年）》各項(xiàng)工作任務(wù)。充分發(fā)揮澳門“海上絲綢之路”節(jié)點(diǎn)的作用，參與和助力共建“一帶一路”，積極參與國家高級(jí)別的共建“一帶一路”活動(dòng)。研究成立政府控股的公司或基金，助力企業(yè)、商品、資本“走出去、引進(jìn)來”，帶動(dòng)資本投資和貿(mào)易往來。

澳門還將發(fā)揮粵澳、京澳、滬澳、閩澳、川澳等既有合作機(jī)制，以及與海南、重慶、深圳、佛山等地的合作專班作用，圍繞中醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、文旅會(huì)展、體育、教育、人才及青年工作等重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作。

把實(shí)現(xiàn)第二階段橫琴合作區(qū)發(fā)展目標(biāo)作為重大任務(wù)

在施政報(bào)告中，岑浩輝以單獨(dú)篇章講述了推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。

“中央決定開發(fā)橫琴，目的就是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)。橫琴是澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展‘破局’的關(guān)鍵所在。本屆特區(qū)政府將把高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)橫琴合作區(qū)第二階段發(fā)展目標(biāo)作為重大任務(wù)，加力推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和成效。”岑浩輝表示。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

在答記者問時(shí)，岑浩輝指出，橫琴合作區(qū)第一階段的發(fā)展目標(biāo)是3年，在期限內(nèi)各方面取得很大的成功、成就。下一步引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)必須是符合橫琴開發(fā)設(shè)定的產(chǎn)業(yè)，與澳門的“1+4”產(chǎn)業(yè)對(duì)接，跨境聯(lián)動(dòng)，尤其是科技研發(fā)、科技落地生產(chǎn)方面，政府會(huì)作出規(guī)劃，促進(jìn)橫琴發(fā)展。

目前來看，澳門特區(qū)將采取措施，積極解決現(xiàn)存的問題，包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作不足、商業(yè)樓宇空置率高、營商居住成本高、生活配套不完善、人氣商氣不足等問題，全面提升合作區(qū)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

澳門將加大招商引資力度，優(yōu)化澳琴聯(lián)合招商，形成以政府為主導(dǎo)、市場化機(jī)制為補(bǔ)充的招商機(jī)制。吸引符合合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的頭部企業(yè)，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才落戶，打造一批標(biāo)志性、有帶動(dòng)效應(yīng)的工程和項(xiàng)目。

“下一步將推動(dòng)非博彩元素的投資，包括推動(dòng)兩地跨境投資。長遠(yuǎn)而言，希望加大人員投入、項(xiàng)目跨境協(xié)同，落實(shí)好今年開始的第二階段的橫琴發(fā)展目標(biāo)。”岑浩輝表示。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝